ð Magisterský studijní program „Právo a právní věda“, podzim 2018, 9. semestr ï MV925K Právotvorba územní samosprávy Garant a vyučující: JUDr. Stanislav KADEČKA, Ph.D. Rozsah předmětu: 1/1 (dvouhodinová přednáška + seminář každé liché úterý) Ukončení: Kolokvium Anotace: Předmět seznamuje posluchače s právní úpravou právotvorby obcí a krajů jako jednotek územní samosprávy (tedy s tzv. místním a regionálním právem), jejími historickými východisky i právní úpravou v okolních evropských státech. Zvláštní pozornost je věnována aktuálním problémům veřejnosprávní praxe, dopadu posledních novel obecního a krajského zřízení na právotvorbu územní samosprávy, legislativním novinkám dotýkajícím se právotvorby územní samosprávy, jakož i judikatuře Ústavního soudu. Cíl: Student po úspěšném absolvování předmětu: - zná základní teoretické a praktické poznatky z oblasti právotvorby obcí a krajů jako jednotek územní samosprávy (tedy tzv. místního a regionálního práva), její historická východiska i právní úpravu v okolních evropských státech; - je schopen porozumět a vysvětlit souvislosti a vztahy mezi národním, regionálním a místním právem; dovede vhodně aplikovat právní předpisy na různé příklady z praxe a umí navrhnout řešení jednotlivých konkrétních případových studií; - umí na základě teoretických poznatků navrhnout jednoduchý místní/regionální právní předpis; - je schopen metodologicky korektně a s využitím relevantních poznatků argumentovat zákonnost či nezákonnost místních a regionálních právních předpisů. PROGRAM PŘEDNÁŠEK 1. 10. 2018 Právní základy postavení územní samosprávy v ČR. Právotvorba územní samosprávy v demokratickém právním státě. Historický vývoj právotvorby územní samosprávy na území dnešní ČR. 15. 10. 2018 Právní předpisy obcí v ČR. Nařízení obcí, obecně závazné vyhlášky obcí (jejich zákonné zakotvení, proces přijímání a jednotlivá zmocnění). 29. 10. 2018 Právní předpisy krajů v ČR. Nařízení krajů, obecně závazné vyhlášky krajů (jejich zákonné zakotvení, proces přijímání a jednotlivá zmocnění). 12. 11. 2018 Státní dozor nad právotvorbou obcí a krajů – východiska, právní úprava a veřejnosprávní praxe. 26. 11. 2018 Právní předpisy územní samosprávy a opatření obecné povahy na místní a regionální úrovni. 10. 12. 2018 Aktuální problémy české veřejnosprávní praxe spojené s realizací právotvorné pravomoci územní samosprávy a aktuální vývoj právní úpravy. Judikatura Ústavního soudu ve věci právních předpisů územní samosprávy. PROGRAM SEMINÁŘŮ 1. 10. 2018 Základní organizační a věcné informace o předmětu. Úvod do problematiky právotvorby územní samosprávy. Zahájení práce na skupinových projektech. 15. 10. 2018 Seminář k právním předpisům obcí v ČR. Nařízení obcí, obecně závazné vyhlášky obcí (jejich zakotvení v právním řádu, proces přijímání a jednotlivá zmocnění). 29. 10. 2018 Seminář k právním předpisům krajů v ČR. Nařízení krajů, obecně závazné vyhlášky krajů (jejich zakotvení v právním řádu, proces přijímání a jednotlivá zmocnění). Prezentace skupinových projektů – I. část. Diskuse. 12. 11. 2018 Seminář ke státnímu dozoru nad právotvorbou územní samosprávy. Prezentace skupinových projektů – II. část. Diskuse. 26. 11. 2018 Seminář k místním a regionálním opatřením obecné povahy. 10. 12. 2018 Seminář k aktuálním problémům veřejnosprávní praxe spojeným s realizací právotvorné pravomoci územní samosprávy a k aktuálnímu vývoji právní úpravy a judikatury. Prezentace skupinových projektů – III. část. Diskuse. Shrnutí a aktualizace seminarizované materie. Závěrečná diskuse. Ověření splnění podmínek pro udělení kolokvia a udílení kolokvií. Podmínky pro udělení kolokvia 1. Aktivní účast na seminářích. 2. Aktivní práce na zvoleném skupinovém seminárním projektu, jeho dokončení a ústní obhajoba (zahrnující též prověření všeobecných znalostí v oblasti právních předpisů územní samosprávy). Základní studijní literatura Kadečka, S.: Právo obcí a krajů v České republice. Praha : C. H. Beck, 2003 • Kadečka, S.: Zákon o místních poplatcích a předpisy související. Komentář. Praha : C. H. Beck, 2005 • Koudelka, Z.: Právní předpisy samosprávy. 2. vydání. Praha : Linde, 2008 • Kopecký, M.: Právní postavení obcí a krajů – základy komunálního práva. Praha : Wolters Kluwer ČR, 2010 • Koudelka, Z.: Samospráva. Praha : Linde, 2007 • Kolektiv. Legislativní proces (teorie a praxe). Praha : Ministerstvo vnitra, 2011 • Šín, Zbyněk. Tvorba práva : pravidla, metodika, technika. 2. vydání. Praha : C. H. Beck, 2009 • Ústavní soud: Sbírka nálezů a usnesení. Praha : C. H. Beck, 1993 – 2018 • www.usoud.cz • www.mvcr.cz/odk. Další studijní literatura bude uváděna vždy současně se zadáním na jednotlivé semináře, stejně tak jako odkazy na další relevantní internetové zdroje.