Správní právo trestní JUDr. Jana Jurníková, Ph.D. Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra správní vědy a správního práva Odpovědnost nSprávní delikt – protiprávní jednání n (nečinnost), jehož znaky jsou uvedeny v zákoně a s nímž zákon spojuje hrozbu sankcí ukládané VS nodpovědnost nuplatnění nepříznivých následků stanovených normou správního práva vůči tomu, kdo porušil zákonem stanovenou povinnost n Klasifikace n1. Odpovědnost za přestupky n2. Odpovědnost za tzv. jiné správní delikty nA) disciplinární nB) pořádkové nC) ostatní n Disciplinární delikty nporušení disciplíny, delikt FO, která je ve zvláštních právních vztazích k určité instituci, se zvláštními právy a povinnostmi vyplývajícími právě z tohoto služebního, zaměstnaneckého, členského vztahu n nMůže se jednat o: 1.instituci státní (úřednický aparát státu, ozbrojení síly, policie, atd.), 2.profesní komory (otázky i profesní etiky) nebo 3.jiné instituce (např. veřejné vysoké školy). n Disciplinární delikty nDisciplinární odpovědnost nelze uplatnit, zanikl-li vztah, v němž je zvýšená disciplína vyžadována n nDisciplinární delikt spočívá v zaviněném porušení povinností (právní předpisy a interní) n n Pořádkové delikty nJedná se o porušení procesních povinností (ztěžování průběhu správního postupu) nSprávní orgán může, ale nemusí sankci uložit – posuzuje, zda je účelné řízení zahájit a sankci uložit nukládá správní orgán, který vede řízení (řízení v řízení) n § 62 správního řádu n(1) Správní orgán může rozhodnutím uložit pořádkovou pokutu až do výše 50 000 Kč tomu, kdo v řízení závažně ztěžuje jeho postup tím, že n a) se bez náležité omluvy nedostaví na předvolání (§59 s.ř.) ke správnímu orgánu, n b) navzdory předchozímu napomenutí ruší pořádek, nebo n c) neuposlechne pokynu úřední osoby. n § 62 správního řádu nVýše 50 000 Kč n- i opakovaně n-nesmí být v hrubém nepoměru k závažnosti deliktu, následku a významu předmětu (o čem je rozhodováno) n- princip proporcionality - zásah pouze v nezbytném rozsahu n Přestupky nTzv. pojmenované správní delikty nzák. č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (od 1. 7. 2017) nZák. č. 251/2016 Sb., zákon o některých přestupcích n vymezení nMateriálně-formální pojetí nPřestupkem je společensky škodlivý protiprávní čin, který je v zákoně za přestupek výslovně označen a který vykazuje znaky stanovené zákonem, nejde-li o trestný čin. n Přestupky nZnaky skutkové podstaty přestupku n1. OBJEKT n- právem chráněný zájem nPř. majetek, řádný chod veřejné správy, zdraví člověka, osobnostní práva nA) obecný nB) druhový - členění n PRVKY n2. Objektivní stránka nA) protiprávní jednání nB) následek nC) příčinná souvislost n nmísto a čas Prvky n3. Subjekt na) FO starší 15 let (mladiství do 18 let) n Příčetnost n nExempce : výsady a imunity (čl. 65 Ústavy – prezident republiky, dále soudci ÚS) nDisciplinární řízení (vojáci, BIS, Policie) n Prvky nb) FO podnikající: k naplnění znaků přestupku došlo při jejím podnikání nebo v přímé souvislosti s ním a podnikající fyzická osoba svým jednáním porušila právní povinnost, která je uložena podnikající fyzické osobě nebo fyzické osobě nc) PO Prvky n4. Subjektivní stránka (zavinění) nU FO nA) úmysl (přímý a nepřímý) nB) nedbalost (vědomá a nevědomá) n Sankce nZa přestupek lze uložit správní trest na) napomenutí, nb) pokuty, nc) zákazu činnosti, nd) propadnutí věci nebo náhradní hodnoty, ne) zveřejnění rozhodnutí o přestupku. n Sankce nSankce lze ukládávat samostatně nebo společně (výjimku tvoří napomenutí a pokuta) nLze také upustit od uložené sankce po vyslovení viny, kdy postačí samotné pojednání přestupku k nápravě pachatele n nod 1.1. 2019 lze opět přestupek vyřešit domluvou n Napomenutí nNejmírnější sankce morálního charakteru nNelze uložit společně s pokutou nVýsledný efekt jako u upuštění od uložení sankce n n Pokuta nMajetkový charakter nLze uložit za každý přestupek nUrčena obvykle horní hranicí (institut správního uvážení) n n Zákaz činnosti nOdnímáno možnost vykonávat určitou činnost nLze uložit pouze tam, kde to zákon výslovně dovoluje nČinnost musí být vykonávána: nA) v pracovním nebo jiném obdobném poměru nB) je třeba povolení nebo souhlasu SO n n Zákaz činnosti nPachatel spáchal přestupek uvedenou činností nebo alespoň v souvislosti s ní nLze uložit nejdéle na dobu 3 let nPo uplynutí 1/2 doby lze požádat o upuštění od výkonu zbytku sankce Propadnutí věci nPodmínky: nPachatel je výlučným vlastníkem věci nVěc byla užita ke spáchání přestupku nByla přestupkem získána nebo byla nabyta za věc přestupkem získanou (vyrobený líh, výtěžek z nedovoleného podnikání) Propadnutí věci nHodnota věci nesmí být v nápadném nepoměru k povaze přestupku ( ne nemovitost!) nVlastníkem se stává stát- Propadnutí náhradní hodnoty nJestliže pachatel věc, která by mohla být prohlášena za propadlou, před uložením propadnutí věci zničí, poškodí, zcizí, zatají, učiní neupotřebitelnou nebo zužitkuje, nebo jestliže jinak propadnutí takové věci zmaří, může mu být uloženo propadnutí náhradní hodnoty až do výše, která odpovídá hodnotě takové věci. Zveřejnění rozhodnutí nLze uložit právnické nebo podnikající fyzické osobě, nMusí tak stanovit zákon. nAž po nabytí právní moci nZveřejňuje se výroková část rozhodnutí o přestupku. nprovádí zveřejněním ve veřejném sdělovacím prostředku a vyvěšením na úřední desce správního orgánu n Ochranná opatření nOmezující opatření nZabrání věci nebo náhradní hodnoty n Omezující opatření nZákaz navštěvovat určená veřejně přístupná místa, kde se podávají alkoholické nápoje nebo se konají sportovní či kulturní podniky nTam, kde to stanoví zákon n Zabrání věci nDůvod: ochrana osob nebo majetku nPodmínky – např.: nVěc náleží osobě, kterou nelze stíhat (nedostatek věku, příčetnost, amnestie, promlčení) nVěc nenáleží pachateli nebo mu nenáleží zcela (spoluvlastnictví) n Zabrání věci nLze rozhodnout do 5 let nVlastníkem se stává stát nHodnota věci nesmí být v nápadném nepoměru k povaze jednání majícího znaky přestupku n