Bakalářské studium
Základy správní vědy
4. přednáška – 1.11.2019
Téma: Činnost veřejné správy
Přednášející:
Doc.JUDr. Soňa Skulová. Ph.D.
Právnická fakulta MU
I. ČINNOST VEŘEJNÉ SPRÁVY
Osnova:
1.1 Cíle a úkoly veřejné správy
1.2 Funkce veřejné správy
1.3 Metody a formy působení
veřejné správy
1.4 Formy realizace veřejné
správy
1.1 CÍLE A ÚKOLY VEŘEJNÉ SPRÁVY
- Vztah ke správní politice.
1.1.1 Cíle a úkoly vymezované zákony
1.1.2 Cíle a úkoly vymezované
podzákonnými akty
-----------------------------------------------------------------------
1.1.3 Cíle a úkoly v rámci výkonu samosprávy
1.2 FUNKCE VEŘEJNÉ SPRÁVY
1.2.1 Obecné funkce
1.2.1.1 Funkce organizující, funkce mocenské
ochrany
1.2.1.2 Funkce řízení, funkce regulace
1.2.2 Specifické, dílčí funkce
(funkce organizačních subsystémů i jednotlivých orgánů veřejné správy)
zejména jde o funkce, resp. činnosti : plánovací či programovací, ovlivňovací,
rozhodovací, kontrolní, koordinační, operační, registrační, evidenční, apod.
1.3 METODY A FORMY PŮSOBENÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY
1.3. 1 Metody působení:
- Obecné metody (přesvědčování, motivace, donucování)
- Konkrétní metody působení (administrativní, ekonomické,
organizační)
1.3.2 Formy realizace veřejné právy
◦ Formy jsou vnějším výrazem činnosti veřejné
správy
◦ ve formách činnosti, či formách realizace
veřejné správy, se tak konkretizuje a projevuje
činnost veřejné správy navenek
1.3.2 Formy realizace veřejné právy
- Právní formy realizace VS
- jednostranné - správní akty (vnější, vnitřní),
- dvou- a vícestranné formy: správní dohody,
- faktické úkony s přímými právními důsledky.
- Neprávní, resp. organizační formy
- operativně organizační činnosti
- materiálně technické operace.
1.4 PRÁVNÍ FORMY REALIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY
Normativní správní akty
Individuální správní akty
Správní akty smíšené povahy
Dohody správně právního charakteru
(veřejnoprávní smlouvy)
Faktické úkony s přímými právními důsledky
Správní akty:
1.4.1 NORMATIVNÍ SPRÁVNÍ AKTY
- Normativní správní akty orgánů státní správy
- Obecně závazné vyhlášky obcí a krajů
- Nařízení obcí a krajů
- Ostatní abstraktní formy správní činnosti
(statutární předpisy)
+ Interní normativní akty: směrnice, metodické, pokyny,...
1.4.2 INDIVIDUÁLNÍ SPRÁVNÍ AKTY
- Rozhodnutí správních orgánů
- Souhlasy, stanoviska, apod.
+ Interní:
- Individuální služební pokyny
1.4.3 SPRÁVNÍ AKTY SMÍŠENÉ POVAHY
- Opatření obecné povahy.
1.4.4 VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY
1.4.4.1 Veřejnoprávní smlouvy koordinační
1.4.4.2 Veřejnoprávní smlouvy
subordinační
1.4.4.3 Ostatní veřejnoprávní smlouvy