Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 1 Právní záruky ve VS Systém vnější kontroly VS Kontrola prováděná NKÚ MP719Z Správní právo II 4.11.2019 Záruky zákonnosti §souhrn právních prostředků určených k zabezpečení, dodržování a zákonné realizaci práva pro případ jeho porušení § §zákonná realizace cílů a úkolů veřejné správy ve smyslu příslušných funkcí, metod a forem realizace veřejné správy Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 2 Záruky zákonnosti jsou §kontrola veřejné správy §právo na informace ve veřejné správě §zrušení, změna, sistace vadných správních aktů §uplatnění odpovědnosti za porušení právních povinností §přímé donucení ke splnění právní povinnosti Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 3 Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 4 Pojem kontroly §Porovnává se stav skutečný se stavem žádoucím § §Jedná se o záruku zákonnosti § §Druhy kontroly: §Vnitřní X vnější §Předběžná, průběžná a následná § §Fáze kontroly: §verifikace a kvalifikace Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 5 Vnitřní kontrola §Veřejná správa kontroluje sama sebe § §Je vykonávána primárně v rámci hierarchie nadřízenosti a podřízenosti ve státní správě § §Specifický případ představuje dozor (kontrola) státní správy nad řádným výkonem samosprávy Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 6 Vnější kontrola §Vykonávána subjekty stojícími mimo veřejnou správu § §Existují 4 základní formy: §Kontrola zastupitelskými orgány (parlamentní kontrola) §Kontrola prováděná Nejvyšším kontrolním úřadem §Kontrola v souvislosti s působením Veřejného ochránce práv §Kontrola vykonávaná nezávislými soudy (viz samostatná přednáška) § §Zvláštním případem je kontrola prostřednictvím petic, podnětů či stížností Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 7 Parlamentní kontrola 1/2 §Moc zákonodárná ovlivňuje veřejnou správu veřejnou správu především prostřednictvím zákonů § §Poslanecká sněmovna schvaluje státní rozpočet a státní závěrečný účet § §Poslanecká sněmovna vykonává celkovou politickou kontrolu vůči vládě; základními nástroji jsou: §Vyslovení důvěry či nedůvěry §Interpelace vlády a jejích členů §Právo předvolávat členy vlády Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 8 Parlamentní kontrola 2/2 §Výbory a komise Poslanecké sněmovny a Senátu § §Vybrané specifické kontrolní nástroje: §Zvláštní parlamentní orgány pro kontrolu zpravodajských služeb a kontrolu užití operační techniky Policií ČR §Přímý vliv na Všeobecnou zdravotní pojišťovnu Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 9 Kontrola prováděná Nejvyšším kontrolním úřadem 1/2 §Nejvyšší kontrolní úřad je zřízen čl. 97 Ústavy § §Podrobná úprava organizace a působnosti je obsažena v zákonu č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu § §Nezávislý orgán, který není podřízen ani vládě ani Parlamentu § §Účelem je kontrola hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 10 Kontrola prováděná Nejvyšším kontrolním úřadem 2/2 §Orgány Nejvyššího kontrolního úřadu §Prezident a viceprezident, jmenovaní prezidentem republiky §Kolegium sestávající z prezidenta, viceprezidenta a 15 členů volených Poslaneckou sněmovnou §Senáty zřizované pro jednotlivé kontrolní akce sestávající z 3 nebo více členů Nejvyššího kontrolního úřadu §Kárná komora sestávající z prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu a dva členové z řad soudců Nejvyššího správního soudu jmenovaní předsedou tohoto soudu Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 11 Kontrola v souvislosti s působením Veřejného ochránce práv 1/2 §Zřízen zákonem č. 359/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, který dále upravuje pravomoci a působnost § §Nezávislý orgán sui generis, který je volen Poslaneckou sněmovnou, avšak není jí odpovědný § §Charakter kontroly: §„Doplňková“ a neformální §Působí k ochraně osob před jednáním úřadů a dalších institucí uvedených v tomto zákoně, pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principům demokratického právního státu a dobré správy, jakož i před jejich nečinností, a tím přispívá k ochraně základních práv a svobod Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 12 Kontrola v souvislosti s působením Veřejného ochránce práv 2/2 §Nemá nařizovací pravomoc, nemůže zasahovat do poměrů kontrolovaných subjektů, dává pouze nezávazná doporučení § §Kontrola má faktický - význam Veřejný ochránce práv působí svou autoritou a přesvědčivostí svých názorů § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 13 Petice, podněty a stížnosti 1/3 §Petice §Petiční právo je zaručeno čl. 18 Listiny základních práv a svobod §Podrobnosti upravuje zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním §Každý má právo se obracet sám nebo s jinými na státní orgány a orgány územní samosprávy s žádostmi, návrhy a stížnostmi ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu §Peticí se nesmí zasahovat do nezávislosti soudu a nesmí se jí vyzývat k porušování základních práv a svobod Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 14 Petice, podněty a stížnosti 2/3 §Stížnosti §Dotčené osoby mají právo obracet se na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li tento zákon jiný prostředek ochrany §Konkrétní úprava v § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu a § 261 zákona č. 280/2009, daňového řádu §Dále vybrané předpisy upravující otázky profesních samosprávných komor Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 15 Petice, podněty a stížnosti 3/3 §Podněty a jiná podání §Jeden z nástrojů participace na územní samosprávě §Občané obce nebo Kraje mohou podávat jejich orgánům návrhy, připomínky a podněty, přičemž dané orgány je vyřizují bezodkladně, nejdéle však do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva, nejdéle do 90 dnů §Např. § 16 odst. 2 písm. g) zákona o č. 128/2000 Sb., o obcích a § 12 odst. 2 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., zákona o krajích § § Základní prameny ke studiu (opakování): § §Průcha, P. Správní právo. Obecná část. 8. vydání. Brno – Plzeň : Aleš Čeněk, 2012. §Hendrych, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 9. vydání. Praha : C. H. Beck, 2016. § §příslušné právní předpisy a judikatura Ústavního soudu ČR § § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 16