Měnové právo Finanční právo 3 přednáška Struktura přednášky 1.Co je měnové právo? Jakou má pozici v systému práva finančního? 2.Právní úprava hotovostních peněz 3.Právní úprava bezhotovostních peněz 4.Právní aspekty eura • Finanční právo - členění •Fiskální část •Daňové právo •Celní právo •Rozpočtové právo •Dotační právo • •Nefiskální část •Veřejné bankovní právo •Veřejné pojišťovnické právo •Veřejné právo finančních trhů •Měnové právo •Devizové právo •Puncovní právo •Bilanční právo ? • • Měnové právo – oblast regulace •Do měnového práva řadíme právní normy upravující měnu, měnový systém •Vymezuje zejm. •Peněžní jednotku •Formy platidel •Kompetence a pravidla emise •Pravidla nuceného oběhu měny •Platební styk •Nástroje k ochraně měny •Právní aspekty měnové politiky, atd. Peníze vs. měna •Měnou „ „rozumíme onen druh peněz, který v jednotlivém státě ve smyslu právním za peníze platí“ (Bráf, 1888) • •Měna je „ druh peněz, který je v daném státě každý povinný přijímat jako platidlo, a který je současně i určitým kriteriálním nástrojem kvantifikace všech jevů a procesů probíhajících v národním hospodářství“ (Grůň, 1996) • •Měna jako zákonné platidlo (legal tender, gesetzliches Zahlungsmittel) • • • • • Peníze – základní funkce •Penězi může být v obecné rovině vše, co je obecně přijímáno, jako prostředek směny (Mishkin, 2004) • •Základní funkce peněz: 1.Prostředek směny 2.Účetní jednotka 3.Uchovatel hodnoty • • • • • • Rozlišování •Rozlišování peněz jako zákonného platidla (měny) dle různých kritérií: 1.podle podoby 2.podle emitenta 3.podle krytí 4.podle vnitřní hodnoty, atd. • • • • • • Hotovost v ČR - emise •Právní úprava zák. č. 6/1993 Sb. o ČNB •Zejm. § 12 – 22 zákona o ČNB •§ 12 Česká národní banka má výhradní právo vydávat bankovky a mince, jakož i bankovky a mince pamětní •ČNB spravuje zásobu bankovek a mincí •ČNB sjednává tisk a ražbu •ČNB vyhláškami stanoví nominální hodnoty, platnost, vzhled, vydání od oběhu, atd. • Hotovost v ČR - oběh bankovek a mincí I •Zák. č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí •Vyhl. č. 274/2011 Sb., o provedení zákona o oběhu b. a m. • •Zákon zejm. upravuje •Oběh •Ochrana •Dohled •Přestupky • • Hotovost v ČR - oběh •Každý je povinen přijmout tuzemské bankovky a mince bez omezení, ledaže je oprávněn jejich příjem odmítnout •Odmítnout lze např.: •50 a více mincí •Neplatné bankovky a mince •Neroztříděné bankovky a mince • • Hotovost v ČR - oběh •Ten, kdo přijímá tuzemské bankovky nebo mince jako plnění vlastní pohledávky, nesmí za jejich přijetí požadovat úplatu • •Není-li dohodnuto jinak, přechází na příjemce převzetím hotovosti odpovědnost za správný počet a pravost •To neplatí, pokud příjemce neměl možnost si jejich správný počet a pravost zkontrolovat • Hotovost v ČR - oběh •Bankovky nevhodné pro oběh •Banky a směnárník nevrací zpět do oběhu tuzemské bankovky a mince nevhodné pro další oběh a předává je ČNB •Fyzická osoba s výjimkou směnárníka vrací tuzemské bankovky a mince opotřebované oběhem a běžně poškozené zpět do oběhu • •ČNB a banky bezplatně vymění běžně poškozené tuzemské bankovky a mince za nepoškozené tuzemské bankovky a mince, jestliže jsou celé nebo se jedná o bankovky, jejichž celková plocha je větší než 50 %... • Hotovost v ČR - ochrana •Každý může odmítnout přijetí bankovek nebo mincí, u kterých existuje důvodné podezření, že jsou padělané nebo pozměněné, ledaže je povinen je zadržet •Směnárník a banky vždy zadrží, vyzve k prokázání totožnosti, předá ČNB • •Např. nezadržení padělaných bankovek směnárníkem či bankou je přestupkem Hotovost v ČR - prováděcí vyhláška •Způsoby balení bankovek a mincí •Standardy zpracování bankovek a mincí •Popis míry opotřebení •Postup při zadržování bankovek a mincí •Postup při výměně Hotovost v ČR - trestné činy, příklady •Zák. č. 40/2009 Sb., trestní zákoník •§ 233 Padělání peněz a pozměnění peněz •(1) Kdo sobě nebo jinému opatří nebo přechovává padělané nebo pozměněné peníze nebo prvky peněz sloužící k ochraně proti jejich padělání, bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let. •(2) Kdo padělá nebo pozmění peníze v úmyslu udat je jako pravé nebo platné anebo jako peníze vyšší hodnoty, nebo •kdo padělané nebo pozměněné peníze udá jako pravé nebo platné anebo jako peníze vyšší hodnoty, •bude potrestán odnětím svobody na tři léta až osm let. • Hotovost v ČR - trestné činy •Zák. č. 40/2009 Sb., trestní zákoník •§ 235 Udávání padělaných a pozměněných peněz •Kdo padělané nebo pozměněné peníze, jimiž mu bylo placeno jako pravými, udá jako pravé, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci. Hotovost v ČR - trestné činy •Zák. č. 40/2009 Sb., trestní zákoník •§ 239 Ohrožování oběhu tuzemských peněz •(1) Kdo neoprávněně vyrobí nebo vydá náhražky tuzemských peněz, nebo •kdo takové náhražky neoprávněně dává do oběhu, •bude potrestán odnětím svobody až na šest měsíců, zákazem činnosti nebo propadnutím věci. •(2) Stejně bude potrestán, kdo •a) bez zákonného důvodu odmítá tuzemské peníze, nebo •b) poškozuje tuzemské peníze. Vznik a zánik účetních (žirových) peněz •Účetní peníze jsou představované účetními zůstatky na bankovních účtech •Závazek banky, pohledávka vkladatele •Při bankovním úvěru vznik nových účetních peněz • • •odlišní „emitenti“, stejná kupní síla •ovlivňování emise v rámci provádění měnové politiky • • • • • • • Rezervy (rezervní peníze) •Rovněž forma účetních záznamů (de facto také účetní peníze) •Emitent centrální banka •Omezený přístup (pouze pro držitele rezervních účtů) • • •Jaký je vztah rezervních účtů a mezibankovních plateb? •Co jsou to tzv. povinné minimální rezervy? • • • • • • • Právní úprava bezhotovostních peněz •Zákon č. 6/1993 Sb., o ČNB •Zákon č. 21/1992 Sb., o bankách •Zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech •a další ... • • • • • • • • • • Hotovost v eurozóně - vznik •Maastrichtská smlouva (1992) •Euro v bezhotovostní podobě od 1999 •Bankovky a mince od 2002 •Dne zákonné platidlo v 19 státech (státy eurozóny) •Všechny státy EU se zavázaly euro přijmout kromě Spojeného království a Dánska • Hotovost v eurozóně - emise •Emisi provádí ECB a centrální banky států eurozóny (u mincí jen centrální banky států eurozóny) • •Nařízení Rady (ES) č. 974/98 ze dne 3. května 1998 o zavedení eura •Počínaje 1. lednem 1999 je měnou zúčastněných členských států euro Měnovou jednotkou je jedno euro. Jedno euro se dělí na sto centů. •Euro nahrazuje měny jednotlivých zúčastněných členských států podle přepočítacích koeficientů •Je zúčtovací jednotkou • • • Hotovost v eurozóně - ochrana •Nařízení Rady (ES) č. 1338/2001 ze dne 28. června 2001, kterým se stanoví opatření nutná k ochraně eura proti padělání •Článek 6 •Povinnosti úvěrových institucí •1. Úvěrové instituce a všechny ostatní instituce, které se účastní třídění a veřejné distribuce bankovek a mincí v rámci své profesionální činnosti, včetně organizací, jejichž činnost spočívá ve výměně bankovek a mincí různých měn, například směnáren, jsou povinny stahovat z oběhu všechny jimi přijaté eurobankovky a mince, o kterých vědí nebo mají dostatečné důvody se domnívat, že jsou to padělky. Ihned je předají příslušným vnitrostátním orgánům. • • • Měnové právo na úrovni eurozóny •Primární právo EU •Sekundární právo EU • •Euro, jako měna eurozóny •„jednotná“ měnová politika eurozóny •Záchranné asistenční fondy • • Základní otázky k eurozóně •Kolik má v současné době členů? •Které státy patří mezi první členy? •Jaký je rozdíl mezi ECB, Evropským systémem centrálních bank a tzv. Eurosystémem? •Co jsou to tzv. fondy finanční asistence (záchranné fondy)? • •(více na přednášce zaměřené na veřejné bankovní právo) • • • Trocha historie mezinárodního měnového systému •Období před první světovou válkou – dominuje zlatý standard •Meziválečné období – snahy o návrat ke zlatému standardu neuskutečněny •1945-1971 – tzv. bretonwoodský systém •70. léta – řízený floating •1979 – 1999 – Evropský měnový systém (vznik zúčtovací jednotky ECU a její floating vůči US dolaru; povinnost účastníků udržovat hodnotu měny v určitém poměru k ostatním měnám, které se systému účastnily) •Krize EMS v letech 1992-1993 (odchod Velké Británie a Itálie) •1999 – vznik eura (hotovostní podoba v roce 2002) • • • • • • • • • • Otázky? • •Děkuji za pozornost • • •JUDr. Johan Schweigl, Ph.D. •Johan.Schweigl@law.muni.cz