1
MV716K Právní aspekty živnostenského
podnikání
16. 10. 2019
Živnostenské oprávnění (pokračování)
JUDr. David Hejč, Ph.D.
Dle způsobu vzniku Dle požadavků
Ohlašovací živnosti  Volné
 Řemeslné
 Vázané
Koncesované živnosti
Procedura vzniku živnostenského oprávnění
 Ohlašovací živnosti
 činnosti s méně náročnými zvláštními podmínkami
 pro vznik oprávnění je rozhodující vůle subjektu
 Koncesované živnosti
 činnosti vyžadující splnění nejpřísnějších zvláštních
podmínek
 pro vznik oprávnění je rozhodující vůle
živnostenského úřadu
 míra reglementace přístupového režimu k
živnostenskému oprávnění
3
Ohlašovací živnost
 pokud subjekt splňuje všeobecné i zvláštní podmínky k
provozování živnosti stačí, aby zamýšlené provozování
živnosti ohlásil zákonem předepsaným způsobem
 podmínky všeobecné (absolutní – vždy)
- plná svéprávnost - lze nahradit
- bezúhonnost.
 podmínky zvláštní (relativní)
- odborná nebo jiná způsobilost stanovená zákonem
4
Ohlašovací živnost
 u kteréhokoliv obecního živnostenského úřadu, nebo
kteréhokoliv kontaktního místa veřejné správy (následně
neprodleně doručeno živ. úřadu)
 náležitosti – vztahují se k osobě (ohlašovatel) a k
předmětu podnikání (viz § 45)
 + potřeba připojit předepsané odklady (viz § 46)
 výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad
 doklad prokazující odbornou způsobilost, pokud ji
zákon vyžaduje.
 doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor,
do nichž umístila sídlo
5
Ohlášení živnosti se předkládá na tiskopise vydaném
Ministerstvem průmyslu a obchodu. (§ 45a odst. 3)
6
§ 45 – náležitosti FO
 2) Fyzická osoba v ohlášení uvede
 a) jméno a příjmení, popřípadě obchodní firmu, státní občanství, adresu bydliště, rodné číslo, bylo-li přiděleno, datum narození,
místo narození (obec, okres, stát) a rodné příjmení,
 b) u odpovědného zástupce údaje uvedené v ustanovení písmene a) obdobně, provozuje-li živnost prostřednictvím jeho osoby,
 c) zahraniční fyzická osoba jméno, příjmení, popřípadě obchodní firmu, rodné číslo, bylo-li přiděleno, datum narození, dále adresu
bydliště mimo území České republiky, adresu místa pobytu v České republice (pokud byl povolen), označení a adresu umístění
odštěpného závodu v České republice; je-li odpovědným zástupcem osoba s bydlištěm mimo území České republiky, uvede též
adresu místa jeho pobytu v České republice, pokud mu byl pobyt povolen,
 d) adresu sídla,
 e) předmět podnikání s vymezením podle odstavce 4, případně další doplňující údaje vztahující se k rozsahu živnostenského
oprávnění,
 f) identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno,
 g) provozovnu nebo provozovny, ve kterých bude provozování živnosti zahájeno bezprostředně po vzniku živnostenského
oprávnění, s výjimkou mobilních provozoven a automatů,
 h) dobu povoleného pobytu, jedná-li se o osobu, na kterou se vztahuje povinnost mít povolený pobyt podle § 5 odst. 5,
 i) titul nebo vědeckou hodnost osob uvedených v písmenech a) až c) zapisované do občanského průkazu podle zákona o
občanských průkazech (dále jen „titul nebo vědecká hodnost“), pokud je budou při provozování živnosti používat,
 j) případný požadavek na automatickou změnu adresy sídla na adresu bydliště.
 k) případně adresu pro doručování všemi živnostenskými úřady.
7
§ 45 – náležitosti PO
 (3) Právnická osoba v ohlášení uvede
 a) obchodní firmu nebo název, adresu sídla, u fyzické osoby nebo u fyzických osob, které jsou členy jejího
statutárního orgánu anebo osobou oprávněnou zastupovat právnickou osobu, která je členem statutárního orgánu,
jméno, příjmení, rodné číslo, bylo-li přiděleno, datum narození, adresu bydliště nebo adresu místa pobytu na území
České republiky, pokud byl povolen, datum vzniku funkce, a u právnické osoby, která je členem jejího statutárního
orgánu, obchodní firmu nebo název, adresu sídla a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, a datum vzniku
funkce; údaje týkající se členů statutárního orgánu neuvádí právnická osoba, která vzniká zápisem do veřejného
rejstříku vedeného rejstříkovým soudem68) (dále jen "veřejný rejstřík"),
 b) u odpovědného zástupce údaje uvedené v ustanovení odstavce 2 písm. a) obdobně, provozuje-li živnost
prostřednictvím jeho osoby,
 c) označení a adresu umístění odštěpného závodu v České republice, jde-li o zahraniční právnickou osobu; je-li
odpovědným zástupcem osoba s bydlištěm mimo území České republiky, uvede též adresu místa jeho pobytu v
České republice, pokud mu byl pobyt povolen,
 d) identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno,
 e) předmět podnikání s vymezením podle odstavce 4, případně další doplňující údaje vztahující se k rozsahu
živnostenského oprávnění,
 f) provozovnu nebo provozovny, ve kterých bude provozování živnosti zahájeno bezprostředně po vzniku
živnostenského oprávnění, s výjimkou mobilních provozoven a automatů,
 g) titul nebo vědeckou hodnost osob uvedených v písmenech a) až c), pokud je budou při provozování živnosti
používat.
 h) případně adresu pro doručování všemi živnostenskými úřady.
8
Ohlašovací živnost
 Vznik oprávnění – dnem ohlášení (neurčí-li ohlašovatel
jinak)
 Splnil-li ohlašovatel všechny podmínky stanovené
zákonem, provede živnostenský úřad zápis do
živnostenského rejstříku do 5 pracovních dnů ode dne
doručení ohlášení a vydá podnikateli výpis.
 Nesplňuje-li ohlašovatel podmínky stanovené tímto
zákonem, živnostenský úřad zahájí řízení a rozhodne o
tom, že živnostenské oprávnění ohlášením nevzniklo
 do vydání výpisu prokazuje podnikatel své oprávnění
stejnopisem ohlášení s prokázaným doručením
živnostenskému úřadu 9
Ohlašovací živnost
 Nemá-li ohlášení náležitosti, vyzve živnostenský úřad
ohlašovatele ve lhůtě k odstranění závad – k tomu
stanoví lhůtu nejméně 15 dnů
 Po dobu lhůty uvedené ve výzvě neběží lhůta pro
provedení zápisu do živnostenského rejstříku a vydání
výpisu.
 Odstraní-li ohlašovatel závady ve stanovené lhůtě nebo
ve lhůtě prodloužené, považuje se ohlášení od počátku
za bezvadné.
10
Ohlašovací živnost
 Neodstraní-li ohlašovatel závady ve stanovené nebo
prodloužené lhůtě, živnostenský úřad zahájí řízení a
rozhodne o tom, že živnostenské oprávnění ohlášením
nevzniklo
 Pokud ohlašovatel před vydáním rozhodnutí (po zahájení
řízení) závady odstraní a živnostenský úřad zjistí, že
jsou splněny podmínky pro vznik živnostenského
oprávnění, řízení ukončí zápisem do živnostenského
rejstříku a vydá výpis.
11
12
Koncesovaná – povolovaná živnost
 žádost se podává u kteréhokoliv obecního
živnostenského úřadu, nebo kteréhokoliv kontaktního
místa veřejné správy – opět tiskopis (jako u ohlašovací)
 ke vzniku oprávnění a provozování živnosti musí
živnostenský úřad nejprve posoudit žádost o koncesi splnění
všeobecných a zvláštních podmínek
 Náležitosti žádosti se vztahují k osobě a předmětu
živnosti + nutno splnit náležitosti stanovené zvláštním
zákonem
13
Koncesovaná živnost
 Pokud vady – úřad vyzve do 30 dnů a stanoví lhůtu –
neodstraní-li vady, řízení se zastaví.
 oprávnění vzniká až rozhodnutím (jeho právní mocí) o
udělení koncese (konstitutivní účinky) X nejsou splněny
podmínky – rozhodnutím zamítne
 v rozhodnutí o povolení koncese může úřad pro výkon
živnosti uložit závazné podmínky ke koncesované
živnosti.
 oprávnění se dokládá výpisem ze živnostenského
rejstříku (vydá se do 5 dnů od povolení) a do té doby se
prokazuje samotným pravomocným rozhodnutím.
14
Změny oprávnění
 oznamují se změny týkající se údajů a dokladů
sdělených při ohlášení živnosti nebo podání žádosti o
povolení
 Živnostenský úřad provede zápis do živ. rejstříku a vydá
výpis.
 Pokud změny budou takové povahy, že bude třeba
oprávnění zrušit – zánik živnostenského oprávnění
15
Zánik oprávnění
 smrtí podnikatele, nejde-li o případy podle § 13,
 zánikem právnické osoby, nejde-li o případy podle § 14,
 uplynutím doby, pokud bylo živnostenské oprávnění
omezeno na dobu určitou,
 výmazem zahraniční osoby povinně zapsané v
obchodním rejstříku nebo jejího předmětu podnikání z
obchodního rejstříku,
 stanoví-li tak zvláštní právní předpis,
 rozhodnutím živnostenského úřadu o zrušení
živnostenského oprávnění.
16
Zrušení živnostenského oprávnění rozhodnutím
Nelze považovat za primárně sankční opatření jako
rozhodnutí o uložení pokuty – spíše preventivní povaha
Vedle zrušení lze pozastavení – správní uvážení (konkrétní
okolnosti)
Obligatorně:
 podnikatel již nesplňuje podmínky svéprávnosti nebo
bezúhonnosti,
 nastanou překážky podle § 8, nejedná-li se o překážku
podle § 8 odst. 5 u živnosti volné,
 podnikatel o to požádá
 podnikatel neprokáže právní důvod užívání prostor podle
§ 31 odst. 2.
17
Zrušení živnostenského oprávnění rozhodnutím
Obligatorně:
 na návrh orgánu státní správy vydávajícího stanovisko
podle § 52 odst. 1 z důvodu, že podnikatel závažným
způsobem porušil nebo porušuje podmínky stanovené
rozhodnutím o udělení koncese, tímto zákonem nebo
zvláštními právními předpisy.
 …
Fakultativně:
 jestliže podnikatel závažným způsobem porušil nebo
porušuje podmínky stanovené rozhodnutím o udělení
koncese, tímto zákonem nebo zvláštními právními
předpisy
 jestliže podnikatel neprovozuje živnost po dobu delší než
4 roky; neoznámil-li přerušení provozování živnosti 18
Živnostenský rejstřík
 je informačním systémem veřejné správy
 správcem je Živnostenský úřad České republiky –
vykonává Ministerstvo průmyslu a obchodu
 provozovateli jsou obecní a krajské živ. úřady (vedou jej)
 slouží k přesné evidenci živnostensky podnikajících
subjektů a jejich živností a ke zveřejňování (některých)
evidovaných údajů (mimo např. rodná čísla nebo přehled
uložených pokut)
19