Informace ve finanční kontrole
Stanislav Bureš
15. 11. 2019

Obsah
•Úvod
•Informační základ
•Veřejné informační zdroje
•Neveřejné informační zdroje
•Reporting + sdílení informací
•Poradenská a konzultační činnost
•Závěr
•
•
•
•
•
•
   2
 |   2
25.11.2019

•Legislativa pro výkon kontrolní činnosti (320/2001, 255/2012)
•Právo požadovat informace po kontrolovaných subjektech
•= povinnost poskytnout informace
•Vím, na co se mám ptát?
•Nezbytná je důkladná příprava (=úkony předcházející kontrole – 255/2012., §3)
•Vzájemná spolupráce podstatně ovlivňuje průběh kontroly
•Neochotné sdílení informací komplikuje brzké uzavření kontroly (něco vyplyne až na poslední chvíli
v rámci kontradiktorního řízení)
Informační základ
3

255/2012
Úkony předcházející kontrole – pověření ke kontrole – předložení/ doručení pověření (zahájení
kontroly) –
Právo kontrolujícího =
(§8 c) požadovat poskytnutí údajů, dokumentů a věcí vztahujících se k předmětu kontroly nebo k
činnosti kontrolované osoby (dále jen „podklady“); v odůvodněných případech může kontrolující
zajišťovat originální podklady,
+ další součinnost, pořizovat záznamy
Právo + povinnost kontrolovaného =
(§10/ 2, 3)
(2) Kontrolovaná osoba je povinna vytvořit podmínky pro výkon kontroly, umožnit kontrolujícímu
výkon jeho oprávnění stanovených tímto zákonem a poskytovat k tomu potřebnou součinnost a podat ve
lhůtě určené kontrolujícím písemnou zprávu o odstranění nebo prevenci nedostatků zjištěných
kontrolou, pokud o to kontrolující požádá.
(3) Povinná osoba je povinna poskytnout kontrolujícímu součinnost potřebnou k výkonu kontroly,
nelze-li tuto součinnost zajistit prostřednictvím kontrolované osoby.

•Monitoring tisku
•Online zdroje (obecné jako třeba web ministerstva nebo příjemce)
•Justice.cz (identifikace, vlastnická struktura, propojenost)
•A jiné (odborné weby)
Veřejné informační zdroje
4

•Interní informační systémy
•Sdílení informací mezi orgány veřejné správy
•Evidence skutečných majitelů (dle AML) a nahlížení do ní (zákon o veřejných rejstřících 304/2013
Sb.)
•Mezinárodní informační systémy (např. ARACHNE)
•
Neveřejné informační zdroje
5

„AML zákon“ 253/2008 Sb.
304/2013 Sb.
§ 118g / 3
Ministerstvo spravedlnosti umožní dálkový přístup k údajům o skutečném majiteli
…
j) poskytovateli veřejné finanční podpory podle zákona o finanční kontrole17),
k) řídicímu orgánu, zprostředkujícímu subjektu, certifikačnímu orgánu a auditnímu orgánu pro účely
výkonu jejich působnosti podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/201318),
l) platební agentuře a certifikačnímu subjektu pro účely výkonu jejich působnosti podle nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/201319),

•Ukončení kontroly = vedoucímu orgánu (např. ministr)
•Evropské komisi = Výrok auditora + Výroční kontrolní zprávy
Reporting
6

320/2001 Sb.
§13a/ 5
Audit podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství je ukončen dnem doručení zprávy o
auditu příslušnému vedoucímu orgánu veřejné správy, který tento audit vykonal.
1303/2013
Čl. 127/ 5
Výrok auditora
Výroční kontrolní zpráva

•Povinnost mlčenlivosti (255/2012 Sb., § 20)
•ALE
•Spolupráce mezi kontrolními orgány (255/2012 Sb., §25)
+
•InfZ (106/1999 Sb., § 19)
+
•DAZ I + II v MS2014+
Sdílení informací
7

255/2012
§20
Povinnost mlčenlivosti
(1) Kontrolující nebo přizvaná osoba má povinnost zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o
kterých se dozvěděla v souvislosti s kontrolou nebo s úkony předcházejícími kontrole, a nezneužívat
takto získaných informací.
(2) Povinnost mlčenlivosti kontrolujícího nebo přizvané osoby trvá i po skončení jejich
pracovněprávního nebo jiného vztahu.
(3) Kontrolujícího nebo přizvanou osobu může povinnosti mlčenlivosti zprostit ten, v jehož zájmu
tuto povinnost kontrolující nebo přizvaná osoba má, anebo ve veřejném zájmu nadřízená osoba
kontrolujícího.
§25
Spolupráce kontrolních orgánů
(1) Kontrolní orgány v zájmu dobré správy vzájemně spolupracují a koordinují své kontroly.
(2) Požádá-li kontrolní orgán jiný kontrolní orgán nebo další orgán veřejné moci o poskytnutí
údajů, informací nebo jiných kontrolních podkladů potřebných k provedení kontroly, oslovený orgán
tyto údaje, informace a další kontrolní podklady poskytne, pokud je má k dispozici a nebrání-li
tomu plnění povinností uložených jiným právním předpisem, s výjimkou povinnosti mlčenlivosti.
(3) Kontrolní orgán na požádání sdělí výsledky kontrol jinému kontrolnímu orgánu nebo orgánu
veřejné moci, jestliže jsou potřebné pro výkon jeho působnosti. Zaměstnanci zařazení v těchto
orgánech jsou povinni o těchto skutečnostech zachovávat mlčenlivost; § 20 se použije obdobně.
(4) Kontrolní orgán předá svá zjištění o nedostatcích příslušnému orgánu, který je oprávněn ve své
působnosti činit opatření k nápravě zjištěného stavu nebo ukládat sankce za zjištěné nedostatky.
106/1999
§19
Umožnění přístupu k informacím nebo poskytnutí informací za podmínek a způsobem stanoveným tímto
zákonem není porušení povinnosti zachovávat mlčenlivost uložené zvláštními zákony.15)

•Mezi orgány státní / veřejné správy navzájem (NKÚ, GFŘ / OFS, implementační struktura, ÚOHS,
mezinárodní)
•Pro veřejnost (dotazy / konzultace od příjemců nebo zájmových skupin)
•Přednášková činnost (pro jiné orgány i veřejnost / příjemce)
•Publikační činnost (webové stránky, periodika)
•Pracovní skupiny (resortní i meziresortní)
Poradenská a konzultační činnosti
8

OTÁZKY A KOMENTÁŘE ??
 |   9
25.11.2019

Děkuji Vám
za pozornost
da798697-5dd7-4745-bb1c-17db30e95bd4@mfcr
 |   10