Ochrana životního prostředí v procesech podle stavebního zákona
F:\vojtech\Pictures\Obrázky\logo katedry\logoENG.gif F:\vojtech\Pictures\Obrázky\logo
katedry\logoCZE.gif F:\DATA\grafika\pruh 4.gif
Řešení střetů zájmů v území II
JUDr. Dominik Židek, Ph.D.

•Co to vlastně je a k čemu je to dobré?
•Prameny právní úpravy
•Principy veřejného stavebního práva
•Subjekty veřejného stavebního práva
•„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
•Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
•„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
–Vybraná „environmentální“ stanoviska
–Vybraná „environmentální“ závazná stanoviska
–Vybraná „environmentální“ rozhodnutí
–Ke specifikům vyjmutí pozemků ze ZPF a PUPFL
•Závěr
–
–
–
•
•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Obsah
2
25. října 2019
Dominik Židek

•Co to vlastně je a k čemu je to dobré?
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
3
25. října 2019
Dominik Židek

•Výchozí schéma
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
územní řízení
stavební řízení
Co to vlastně je a k čemu je to dobré?
§ 1 stavebního zákona
•Cíle a úkoly územního plánování, soustava orgánů územního plánování, nástroje územního plánování,
vyhodnocování vlivů na udržitelný rozvoj území, rozhodování v území, možnosti sloučení postupů
podle tohoto zákona s postupy posuzování vlivů záměrů na životní prostředí, podmínky pro výstavbu,
rozvoj území a pro přípravu veřejné infrastruktury, evidenci územně plánovací činnosti a
kvalifikační požadavky pro územně plánovací činnost.
•
•Povolování staveb a jejich změn, terénních úprav a zařízení, užívaní a odstraňování staveb, dohled
a zvláštní pravomoci stavebních úřadů, postavení a oprávnění autorizovaných inspektorů, soustavu
stavebních úřadů, povinnosti a odpovědnost osob při přípravě a provádění staveb.
•
•Podmínky pro projektovou činnost a provádění staveb, obecné požadavky na výstavbu, účely
vyvlastnění, vstupy na pozemky a do staveb, ochranu veřejných zájmů a některé další věci
související s předmětem této právní úpravy.
nástroje územního plánování
4
25. října 2019
Dominik Židek

•Prameny právní úpravy
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
5
25. října 2019
Dominik Židek

•Zákon  č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších
předpisů
–prováděcí předpisy ke stavebnímu zákonu
•Environmentální právní předpisy
–Složkové
•zákon o ochraně ovzduší, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o vodách, zákon o ochraně ZPF,
zákon o lesích, zákon o odpadech atd.
–Průřezové
•zákon o posuzování vlivů na životní prostředí, zákon o integrované prevenci
•Procesní předpisy
–správní řád, soudní řád správní
•Ostatní související právní předpisy
–zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, zákon o některých přestupcích, trestní zákoník,
občanský zákoník atd.
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Prameny právní úpravy
6
25. října 2019
Dominik Židek

•Principy veřejného stavebního práva
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
7
25. října 2019
Dominik Židek

•princip nejvyšší hodnoty
•princip (trvale) udržitelného rozvoje území
•princip prevence
•princip předběžné opatrnosti
•princip integrace
•princip informovanosti
•princip účasti veřejnosti
•
•vs. zásady činnosti správních orgánů
•srov. § 2 – 8 správního řádu
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Principy veřejného stavebního práva
8
25. října 2019
Dominik Židek

•Subjekty veřejného stavebního práva
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
9
25. října 2019
Dominik Židek

•Nositelé pravomocí
•subjekty mající pravomoc přijímat normativní správní akty a opatření obecné povahy
–vláda
–ministerstvo pro místní rozvoj a ministerstvo obrany
–kraje a obce v samostatné působnosti
•orgány územního plánování
–ministerstvo pro místní rozvoj a ministerstvo obrany (újezdní úřady)
–krajský úřad
–obecní úřad obce s rozšířenou působností (zvláštní působnost na území hl. města Prahy )
•stavební úřady
–obecné stavební úřady
•ministerstvo pro místní rozvoj
•krajský úřad
•obecní úřad obce s rozšířenou působností
•pověřený obecní úřad (městský a obecní úřad, který tuto působnost vykonával ke dni 31. 12. 2012)
–speciální stavební úřady
–vojenské a jiné stavební úřady
•orgány ochrany životního prostředí v procesech veřejného stavebního práva
–dotčené orgány
–další orgány vydávající podkladové environmentální akty
•ostatní orgány, jejichž činnost ovlivňuje procesy veřejného stavebního práva
–autorizované osoby soukromého práva
–veřejný ochránce práv
–(fyzické osoby v pozici veřejných stráží)
•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Subjekty veřejného stavebního práva
10
25. října 2019
Dominik Židek

•Adresáti veřejnoprávního působení
•fyzické osoby (nepodnikající vs. podnikající)
–účastníci řízení
–další fyzické osoby
•právnické osoby
–účastníci řízení
–další právnické osoby
–environmentální spolky
–veřejnoprávní korporace
•zástupce veřejnosti (§ 23)
•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Subjekty veřejného stavebního práva
11
25. října 2019
Dominik Židek

•„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
12
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
nástroje územního plánování
územní řízení
stavební řízení
politika územního rozvoje            (§ 31 – 35)
zásady územního rozvoje            (§ 36 – 42)
územní plán   (§ 43 – 57)
samostatné vymezení zastavěného území    (§ 58 – 60)
regulační plán        (§ 61 – 71)
územní opatření o stavební uzávěře a územní opatření o asanaci území        (§ 97 – 100)
triáda koncepčních nástrojů veřejného stavebního práva
zkrácený postup při aktualizaci (změně)
zkrácený postup při změně
územně plánovací podklady (§ 25 – 30)
13
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
územní rozhodnutí (§ 76 a násl.)
rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (§ 79)
rozhodnutí o změně využití území (§ 80)
rozhodnutí o změně vlivu užívání stavby na území (§ 81)
rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků (§ 82)
rozhodnutí o ochranném pásmu (§ 83)
územní řízení s posouzením vlivů na životní prostředí       (§ 94a – 94i)
nástroje územního plánování
14
25. října 2019

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
Zjednodušující postupy nahrazující klasické územní řízení
zjednodušené územní řízení (§ 95)
územní souhlas         (§ 96)
veřejnoprávní smlouvy (§ 78a)
veřejnoprávní smlouva o změně využití území
veřejnoprávní smlouva o umístění stavby
veřejnoprávní smlouva o změně vlivu užívání stavby na území
nástroje územního plánování
15
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
společné územní a stavební řízení (§ 94j – § 94 p)
společný územní souhlas a souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru (§ 96a)
společné územní a stavební řízení s posouzením vlivů na životní prostředí    (§ 94q – 94z)
nástroje územního plánování
16
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
Správní akty povolující stavby (jejich realizaci)
bez nutnosti ohlášení a stavebního povolení (§ 103)
ohlášení stavebnímu úřadu (§ 104)
stavební povolení           (§ 108 a násl.)
veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení (§ 116)
oznámení stavebního záměru s certifikátem autorizovaného inspektora (§ 117)
nástroje územního plánování
17
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
zkušební provoz
změna stavby před jejím dokončením    (§ 118)
samostatně       (§ 124)
jako součást stavebního povolení         (§ 115 odst. 2)
nástroje územního plánování
18
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
Správní akty povolující užívání staveb
předčasné užívání stavby před jejím dokončením (§ 123)
žádná ingerence stavebního úřadu => započetí s užíváním
kolaudační souhlas (§ 122)
kolaudační rozhodnutí            (§ 122a)
změna v užívání stavby (§ 126 a 127)
nástroje územního plánování
19
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
Správní akty povolující a nařizující odstraňování staveb
Odstranění stavby na žádost jejího vlastníka (§ 128)
Odstranění stavby na základě nařízení stavebního úřadu      (§ 129)
žádost o dodatečné povolení stavby
zásada, že žadatel je povinen získat veškeré „chybějící“ povolovací akty s doložením veškerých
podkladů
nástroje územního plánování
20
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Finální“ správní akty v procesech veřejného stavebního práva
územní řízení
stavební řízení
mimořádné postupy (§ 177)
nález kulturně cenných nálezů         (§ 176)
kontrolní prohlídka stavby (§ 133 a 134)
stavební dozor (§ 132 a násl.)
neodkladné odstranění stavby (§ 135)
nutné zabezpečovací práce (§ 135)
nezbytné úpravy (§ 137)
provedení udržovacích prací (§ 139)
vyklizení stavby (§ 140)
opatření na sousedním pozemku nebo stavbě (§ 141)
nástroje územního plánování
21
25. října 2019
Dominik Židek

•Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území     (a posuzování vlivů záměrů na životní prostředí)
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
22
25. října 2019
Dominik Židek

vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí (SEA)
posuzování vlivů záměrů na životní prostředí (EIA)
územní řízení
stavební řízení
nástroje územního plánování
Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
23
25. října 2019
Dominik Židek

•Politika územního rozvoje
•Nedílnou součástí politiky územního rozvoje je i vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
(SEA) – srov. § 32 odst. 2.
•Proces přijímání politiky územního rozvoje i s vymezením postupu posuzování vlivů je pak upraven v
§ 33 – 35.
•Rámcový obsah vyhodnocení vlivů je vymezen v příloze ke stavebnímu zákonu.
•Přísnější režim je třeba uplatnit k eventuálnímu vlivu politiky územního rozvoje na oblasti NATURA
2000.
–Pokud z posouzení vlivu na oblasti NATURA 2000 vyplyne, že politika územního rozvoje má významný
negativní vliv na oblast NATURA 2000, je třeba provést tzv. naturové posouzení podle     § 45i
ZOPK.
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
24
25. října 2019
Dominik Židek

F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
•Zásady územního rozvoje
•Nedílnou součástí zásad územního rozvoje je také vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
(SEA) – srov. § 36 odst. 1.
•Proces přijímání zásad územního rozvoje i s vymezením postupu posuzování vlivů je pak upraven v §
37 – 42.
•Rámcový obsah vyhodnocení vlivů je vymezen v příloze ke stavebnímu zákonu.
•Obsahem posouzení SEA je pak také hodnocení CEA (Cumulative Environmental Assessment), tedy
posuzování kumulativních a synergických vlivů na životní prostředí.
•Přísnější režim je třeba uplatnit k eventuálnímu vlivu zásad územního rozvoje na oblasti NATURA
2000 - tzv. naturové posouzení podle § 45i ZOPK
–Výsledem naturového hodnocení by mělo být určení, zda jednotlivé záměry obsažené v zásadách
územního rozvoje budou mít (významný) negativní vliv na tato chráněná území a zároveň, zda je
případný negativní vliv v každém z případů vůbec určitelný. Pokud přitom nelze vyloučit negativní
vliv zásad územního rozvoje na evropsky významnou lokalitu, musí předkladatel zpracovat varianty
řešení.
–Stanoví-li stanovisko MŽP negativní vliv návrhu zásad územního rozvoje na oblast NATURA 2000 a
zároveň neexistuje alternativní řešení s menším negativním vlivem nebo bez něj, pak je přijetí
zásad územního rozvoje podmíněno přijetím kompenzačních opatření k zajištění ochrany a celistvosti
chráněných území.
–V některých případech (u lokalit s prioritními stanovišti nebo s prioritními druhy) nutné i
stanovisko Evropské komise.
25
25. října 2019
Dominik Židek

•Územní plán
•Ve fázi návrhu zadání územního plánu (srov. § 47) krajský úřad ve svém stanovisku (k tomuto
zadání) uvede, zda má být tento návrh posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí (SEA) ve
smyslu § 10i zákona EIA či nikoliv => poté by bylo zpracováno vyhodnocení vlivů na udržitelný
rozvoj území.
•Na posouzení SEA nelze rezignovat toliko s odůvodněním, že ke každému dalšímu záměru bude
provedeno posouzení EIA.
•Přísnější režim je třeba uplatnit k eventuálnímu vlivu územního plánu na oblasti NATURA 2000 -
tzv. naturové posouzení podle § 45i ZOPK
–Pokud krajský úřad ve svém stanovisku k vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí
(srov. § 50 odst. 5) stanoví, že územní plán má negativní vliv na oblast NATURA 2000 (který nebyl
posuzován při pořízení zásad územního rozvoje), tak v takovém případě se postupuje obdobně jako při
posouzení zásad územního rozvoje.
–V případě nutnosti i zde musí být kompenzační opatření do územního plánu zahrnuty (srov. § 45i
odst. 11 ZOPK).
•
•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
26
25. října 2019
Dominik Židek

•„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
27
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Klasifikace „environmentálních“ správních aktů
normativní správní akty
individuální správní akty
správní akty smíšené povahy
veřejnoprávní smlouvy
faktické úkony s přímými právními důsledky
neprávní, resp. organizační formy realizace veřejné správy
28
25. října 2019
Dominik Židek

•Vybraná „environmentální“ stanoviska
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
29
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ stanoviska
Zákon o ochraně přírody a krajiny
územní řízení
stavební řízení
MŽP k PÚR a ZÚR (jednotlivých krajů)
KÚ k ZÚR, ÚP a zbytková působnost
OÚ (3. obec) k ÚP a RP
AOPK (Správy NP), když chráněné území
Ministerstvo obrany pro území vojenských újezdů
nástroje územního plánování
30
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ stanoviska
územní řízení
stavební řízení
MŽP a MZ k PÚR a ZÚR (jednotlivých krajů)
KÚ k ZÚR, ÚP
OÚ (3. obec) k ÚP a RP
Stanovisko správce povodí    (§ 54 odst. 4) – pozor, není ke koncepčním nástrojům, ale k
realizačním (viz výčet)
Vodní zákon
nástroje územního plánování
31
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ stanoviska
územní řízení
stavební řízení
MŽP k PÚR a ZÚR (jednotlivých krajů)
KÚ k ÚP a RP
Zákon o ochraně ovzduší
Zákon o odpadech
MŽP k PÚR
KÚ k ZÚR
OÚ (3. obec) k ÚP a RP
nástroje územního plánování
32
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ stanoviska
územní řízení
stavební řízení
MZ k PÚR a ZÚR (jednotlivých krajů)
KÚ k ZÚR, ÚP
OÚ (3. obec), pokud není příslušný MZ nebo KÚ
Stanovisko orgánu státní správy lesů (§ 33 odst. 3) – pozor, není ke koncepčním nástrojům, ale týká
se situací, když má těžba překročit 3 m3 na 1 ha lesa za kalendářní rok
Lesní zákon
nástroje územního plánování
33
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ stanoviska
územní řízení
stavební řízení
MŽP k PÚR, ZÚR (jednotlivých krajů) a ÚP, kde je sídlo kraje
KÚ – ÚP a zbytková působnost
OÚ (3. obec) – RP
Zákon o ochraně ZPF
Obdobně i další složkové předpisy, např. horní zákon (působnost MŽP, MPO a báňských úřadů) či
atomový zákon (Úřad pro jadernou bezpečnost) atd.
nástroje územního plánování
34
25. října 2019
Dominik Židek

•Vybraná „environmentální“ závazná stanoviska
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
35
25. října 2019
Dominik Židek

•Závazné stanovisko orgánu územního plánování - § 96b
•není typickým „environmentálním“ správním aktem, ale pro ochranu životního prostředí taktéž
důležité
•procesně před územním rozhodnutím (i s EIA) a dále pro procesy podle ustanovení § 126, § 127 a §
129 StavZ nebo pro procesy podle zvláštního zákona, když půjde o posouzení změny v území
•nikoliv ve vyjmenovaných případech dle odst. 1
•posouzení, zda soulad s PÚR, ZÚR a ÚP => podmínky pro uskutečnění záměru
•pro každý záměr samostatné stanovisko v území (nejsou sobě na překážku)
•platí 2 roky ode dne vydání, nestanoví-li orgán územního plánování v odůvodněných případech lhůtu
delší, nejdéle však 3 roky; platnost nelze prodloužit, pokud se změnily podmínky v území
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
územní řízení
závazné stanovisko orgánu územního plánování - § 96b
nástroje územního plánování
36
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ závazná stanoviska
Zákon o ochraně přírody a krajiny
územní řízení
stavební řízení
k zásahům, které by mohly vést k poškození či zničení významného krajinného prvku (§ 4 odst. 2)
k činnostem na území národního parku nebo chráněné krajinné oblasti (§ 44)
ke kácení dřevin pro účely stavebního záměru (§ 8)
k činnostem, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz (§ 12)
nástroje územního plánování
37
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ závazná stanoviska
územní řízení
stavební řízení
závazné stanovisko dle § 104 odst. 9 (nevydává se, když souhlas)
souhlas (závazné stanovisko) pro stavby, které nejsou vodními díly, ale které mohou ovlivnit vodní
poměry - § 17
Vodní zákon
pozor, působnost stavebního úřadu v případě vodních děl (§ 55) ve všech procesech s výjimkou
územního rozhodování vykonávají vodoprávní úřady jako speciální stavební úřady => speciální § 15
pro povolení vodních děl
nástroje územního plánování
38
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ závazná stanoviska
územní řízení
stavební řízení
KÚ – k umístění a k provedení stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2
kompenzační opatření
Zákon o ochraně ovzduší (zejm. § 11)
rozptylová studie
podkladové akty v některých případech – srov. přílohu č. 2
OÚ (3. obec) – k umístění a k provedení malých stacionárních zdrojů
MŽP ve vyjmenovaných případech
nástroje územního plánování
39
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ závazná stanoviska
územní řízení
stavební řízení
Lesní zákon
Zákon o ochraně ZPF
Obdobně i další složkové předpisy, např. horní či atomový zákon atd.
závazná stanoviska k procesům veřejného stavebního práva
Zákon o odpadech
nástroje územního plánování
40
25. října 2019
Dominik Židek

•Vybraná „environmentální“ rozhodnutí
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
41
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ rozhodnutí
Zákon o ochraně přírody a krajiny
územní řízení
stavební řízení
výjimka ze zákazů ve zvláště chráněných územích (§ 43)
výjimky ze zákazů u památných stromů a zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů (§ 56)
nástroje územního plánování
42
25. října 2019
Dominik Židek

F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
•Stav účinný od 1. 1. 2018 (druhové výjimky – ZOPK)
•
–
samostatné rozhodnutí
F:\DATA\grafika\spodek.gif
ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ
výjimka z druhové ochrany - § 56
zahájeno
ŘÍZENÍ podle StZ
objeven zvláště chráněný druh
výjimka z druhové ochrany - § 56
závazné stanovisko
ROZHODNUTÍ podle StZ
VARIANTA 1
VARIANTA 2
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Dominik Židek
43
25. října 2019

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ rozhodnutí
územní řízení
stavební řízení
povolení k nakládání s vodami (§ 8 – 13)
povolení vodoprávního úřadu k některým činnostem podle § 14 VZ
Vodní zákon
pozor, působnost stavebního úřadu v případě vodních děl (§ 55) ve všech procesech s výjimkou
územního rozhodování vykonávají vodoprávní úřady jako speciální stavební úřady => speciální § 15
pro povolení vodních děl
nástroje územního plánování
44
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ rozhodnutí
územní řízení
stavební řízení
povolení provozu stacionárního zdroje znečištění ovzduší uvedeného v příloze č. 2
Zákon o ochraně ovzduší
nejpozději před kolaudačním souhlasem (rozhodnutím)
Zákon o odpadech
souhlas (rozhodnutí) k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů - §
14
nástroje územního plánování
45
25. října 2019
Dominik Židek

F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
územní řízení
stavební řízení
VARIANTA 1. - IPPC
VARIANTA 2. - IPPC
VARIANTA 3. - IPPC
výkon stavebního povolení
nelze bez IPPC!
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ rozhodnutí
Zákon o integrované prevenci – IPPC
nástroje územního plánování
46
25. října 2019
Dominik Židek

•
•
•
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
„Environmentální“ správní akty s vazbou na procesy veřejného stavebního práva
Vybraná „environmentální“ rozhodnutí
územní řízení
stavební řízení
Lesní zákon
Zákon o ochraně ZPF
Obdobně i další složkové předpisy, např. horní či atomový zákon (zde § 9 odst. 1) atd.
podkladová rozhodnutí k procesům veřejného stavebního práva
nástroje územního plánování
47
25. října 2019
Dominik Židek

•Ke specifikům vyjmutí pozemků ze ZPF a PUPFL
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
48
25. října 2019
Dominik Židek

F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Ke specifikům vyjmutí pozemků ze ZPF a PUPFL
stanovisko orgánu ZPF
závazné stanovisko orgánu ZPF = souhlas s odnětím (§ 9 ZoZPF)
v souhlasu vymezena orientačně výše odvodu
nevyžaduje-li záměr povolení podle jiného právního předpisu, jehož závaznou součástí by se jinak
souhlas stal, nebo nemá-li toto povolení formu rozhodnutí => souhlas JE rozhodnutím  (§ 21 ZoZPF)
nástroje územního plánování
územní rozhodnutí
stavební povolení
realizace
výše podle právního stavu ke dni územního rozhodnutí
rozhodnutí o odvodu (§ 11 ZoZPF)
Pozemky, které jsou součástí ZPF
49
25. října 2019
Dominik Židek

F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
Ke specifikům vyjmutí pozemků ze ZPF a PUPFL
stanovisko orgánu lesa (14 LZ)
závazné stanovisko orgánu lesa (§ 14 LZ)
rozhodnutí o odnětí (§ 16 LZ)
závazné stanovisko orgánu lesa (§ 14 LZ)
poplatek za odnětí (§ 17 LZ)
nástroje územního plánování
územní rozhodnutí
stavební povolení
realizace (§ 16 odst. 3 LZ) = odlesnění!
Pozemky určené k plnění funkcí lesa
50
25. října 2019
Dominik Židek

•Závěr a otázky
F:\DATA\grafika\pruh 5.gif F:\DATA\grafika\spodek.gif
dominik.zidek@law.muni.cz
51
25. října 2019
Dominik Židek