www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní akty nCo už znám n- pojem veřejná správa n- funkční pojetí veřejné správy n- právní formy činnosti veřejné správy n- členění správních aktů n Zápatí prezentace 1 Hlava s ozubenými koly www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Droplets-HD-Content-R1d.png SPRÁVNÍ AKTY Normativní správní akty … Obecně závazné pravidlo + Obecně vymezení adresáti Smíšené správní akty … Konkrétní pravidlo + obecně vymezení adresáti Individuální správní akty … Individuálně určený subjekt a konkrétně určený předmět www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Individuální správní akty nISP – dále jen správní akty njednostranné rozhodnutí, kterým vykonavatel veřejné správy v konkrétním případě řeší právní poměry individuálně určených osob (adresátů) nZákladní znaky: n- individuálně určená věc i adresáti n- je vydán na základě zákona n- jednostranný autoritativní výrok o právech a povinnostech adresátů n- adresáti jsou v nerovném postavení vůči vykonavateli veřejné správy n- je právně závazný a státní mocí vynutitelný Zápatí prezentace 3 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní akty - členění nA podle povahy právních následků n- konstitutivní – zakládají, mění nebo ruší práva a povinnosti FO či PO n n- deklaratorní – autoritativně stvrzují již existující právní vztahy (nemění právní postavení adresáta) n nB podle okruhu osob, které zavazuje n- akty in personam - vztahují se k osobám n- akty in rem – vztahující se k věci (např. nemovitosti) Zápatí prezentace 4 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní akty - členění nC členění podle procesního režimu n- správní akty vydávané v obecném správním řízení (správní řád) n- správní akty vydávané dle zvláštních zákonů a správního řádu (zvláštní správní řízení) n- správní akty vydávané mimo režim správního řádu n nD Členění správních aktů podle obsahu - meritorní (materiální) akty - rozhodnutí o hmotných právech a povinnostech fyzických a právnických osob, je cílem celého řízení n- procesní akty - rozhodnutí o procesních právech a povinnostech účastníků řízení, cílem je regulovat průběh řízení (dle s.ř. usnesení) Zápatí prezentace 5 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Náležitosti správních aktů nLze je dělit do několika skupin n- kompetenční – musí být splněna pravomoc a působnost pro vydání správního aktu, který dále musí být vydán věcně a místně příslušným orgánem n-obsahové – skladba rozhodnutí (výroková část, odůvodnění a poučení o opravném prostředku) n- procedurální – musí splňovat požadavky na postup správního orgánu při vydávání správního aktu n- vnější forma – písemná (datum, č.j., razítko, podpis) n Zápatí prezentace 6 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Příklad výrokové části rozhodnutí nMinisterstvo vnitra, odbor veřejné správy, dozoru a kontroly, jako správní orgán příslušný dle § 123 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení s účastníkem řízení, kterým je statutární město Brno se sídlem Dominikánské nám.1, 601 67 Brno, ve věci pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky č. 11/2016 o regulaci plavby plavidel se spalovacími motory na části Brněnské vodní nádrže pro možný rozpor se zákonem, vydává toto rozhodnutí. n Zápatí prezentace 7 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Příklad výrokové části nÚčinnost obecně závazné vyhlášky č. 11/2016 o regulaci plavby plavidel se spalovacími motory na části Brněnské vodní nádrže se dle § 123 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, pozastavuje. n. nII. Účastníkovi řízení se dle § 123 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů , stanovuje ke zjednání nápravy lhůta 15 dnů od doručení tohoto rozhodnutí. n Zápatí prezentace 8 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Vady správních aktů nPři činnost orgánů VS může docházet k chybám (právní i faktické) n- presumpce správnosti - vyjadřuje předpoklad bezvadnosti, platnosti rozhodnutí, a to až do doby, než se stanoveným postupem prokáže opak. n - jde o uplatnění principu právní jistoty a principu dobré víry v platnost správních aktů n - rozhodnutí, které je ve skutečnosti vadné, je považováno za správné, dokud není příslušným orgánem své platnosti zbaveno n Zápatí prezentace 9 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Vady správních aktů nDůležitý je stupeň závažnosti či charakter vad nNapř. chyby v psaní či počtech jsou vady lehko odstranitelné (oprava správního aktu) nSprávní akty věcně nesprávné - správní úřad nezodpověděl správně skutkovou otázku, např.neúplné zjištění skutkového stavu- (nezohlednění některé důležité okolnosti) n- k nápravě slouží opravné prostředky n- způsob nápravy vad – změna či zrušení správního aktu n n Zápatí prezentace 10 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Vady správních aktů nSprávní akty nezákonné - správní úřad nezodpověděl správně otázku právní - - rozporem s mezinárodní smlouvu, Ústavou či ústavním zákonem, zákonem, podzákonným obecně závazný předpisem či evropským právem. n - k nápravě slouží opravné prostředky (lze i z moci úřední – přezkumné řízení) Zápatí prezentace 11 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Vlastnosti správních aktů nPrávní moc – správní akt je konečný (nelze podat řádné opravné prostředky) n - nelze správní akt již změnit nebo zrušit (s výjimkou mimořádných opravných prostředků) n - v dané věci již nelze opětovně rozhodnout (překážka rei iudicatae, opět výjimky stanovené zákonem) n- podmínkou je řádné oznámení adresátovi Zápatí prezentace 12 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Vlastnosti správních aktů nÚčinnost n- podmínkou je právní moc (výjimky) n- pokud správní akt přiznává práva, lze je vykonávat n- pokud správní akt ukládá povinnost, je třeba ji plnit Zápatí prezentace 13 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Vlastnosti správních aktů nVynutitelnost (vymahatelnost, vykonatelnost) n- lze vymáhat uloženou povinnosti i proti vůli adresáta (např. formou správní exekuce) n- nutné uplynutí lhůty k dobrovolnému splnění povinnosti Zápatí prezentace 14 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní řád nZák. č. 500/2004 Sb, správní řád n- obecný procesní předpis nObecné správní řízení – upraveno správním řádem n nZvláštní správní řízení – rozhodování je upraveno zvláštním zákonem, subsidiárně se pak použije správní řád n nPozn. subsidiární použití správního řádu – s.ř. se použije tehdy, pokud nestanoví zvl. zákon jiný postup, pak má přednost zvl. právní úprava Zápatí prezentace 15 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní řád nDůležité postavení základních zásad n- jde o zásady činnosti i správního řízení n- §2 až 8 správního řádu n- uplatní se u činnosti veřejné správy, i když je působnost správního řádu vyloučena n- návod na interpretaci jednotlivých ustanovení zákona Zápatí prezentace 16 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Základní zásady činnosti nZásada legality (zákonnosti) - § 2 ODST. 1 sř nZÁSADA PŘIMĚŘENOSTI (PROPORCIONALITY) - § 2 ODST. 2 AŽ 4 nZÁKAZ ZNEUŽITÍ SPRÁVNÍHO UVÁŽENÍ (§ 2 ODST. 2 sř) nZÁSADA OCHRANY DOBRÉ VÍRY A OPRÁVNĚNÝCH ZÁJMŮ OSOB (§ 2 ODST. 3 sř) nZÁSADA SUBSIDIARITY (§ 2 ODST. 3 A 4 sř) nZÁSADA SOULADU S VEŘEJNÝM ZÁJMeM - § 2 ODST. 4 sř nZÁSADA PŘEDVÍDATELNOSTI (LEGITIMNÍHO OČEKÁVÁNÍ) - § 2 ODST. 4 sř nZÁSADA MATERIÁLNÍ PRAVDY - § 3 sř nZásada veřejné správy jako služby, ZÁSADA POUČOVACÍ - § 4 sř nZásad smírného řešení rozporů - § 5 sř nZásada rychlosti a hospodárnosti (procesní ekonomie) - § 6 sř nZásada procesní rovnosti (rovnosti zbraní) a nestrannosti postupů správních orgánů - § 7 sř nZásada spolupráce správních orgánů a souladnosti jejich postupů - § 8 odst. 1 sř n Zápatí prezentace 17 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Fáze rozhodování n0 – před zahájením řízení n1. zahájení řízení (zásada dispoziční x zásada oficiality) n2. zjišťování podkladů pro vydání rozhodování a jejich hodnocení (dokazování) n3. vydání rozhodnutí n4. opravné prostředky n5. exekuce Zápatí prezentace 18 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Co si mám především zapamatovat n- vymezení pojmu správní akt – jeho odlišení od normativního správního aktu a opatření obecné povahy n- pojmy konstitutivní a deklaratorní správní akt, právní moc a vykonatelnost n- jaké jsou obsahové náležitosti správního aktu n- co je presumpce správnosti n- správní řízení, pojem obecného a zvláštního správního řízení n- základní zásady činnosti n Zápatí prezentace 19 Žárovka