Brexit a související otázky prosinec 2019 – listopad 2021 1. Rozmanitost v EU • •Integrace musí odpovídat zájmům všech členských států •Stanoviska jednotlivých členů ohledně dílčích otázek integrace se mohou lišit z důvodu jejich specifických zájmů. •Obecný důvod Brexitu: pocit, že účast v integračním systému přináší Británii více nevýhod než výhod •Postupné rozšiřování Unie (dnes 28 členů) a prohlubování integrace po věcné stránce: EU je stále více různorodá •Ztrácejí členské státy kontrolu nad EU ? Různost názorů v EU – Jednotná v rozmanitosti - kritika •motto EU: Jednotná v rozmanitosti --- In varietate concordia = In varietate unitas •Ale není rozmanitost ve smyslu plurality (více řešení) – je jen jedna varianta řešení (jsou jen varianty tohoto jednoho řešení) •EU netoleruje žádné zpochybnění jejího způsobu fungování a odmítá odlišné politické projekty nebo alternativní řešení (např. migrační krize) •Neexistuje pluralismus, pokud jde o všeobecnou koncepci integrace, ani dílčí koncepce •jednotná měna: státy, které si nepřejí Euro, nejsou „normální“, jsou opožděné a nakonec ho stejně budou muset přijmout •řešení migračního problému jinak než pomocí kvót je nepřijatelný a znamená „nedostatek solidarity“ – jiná forma „solidarity“ se neuznává •Členské státy dlouho volaly po liberalizaci unijní úpravy DPH. Ta přichází ne proto, že je již dlouho potřebná, ale proto, že Komise se k tomu rozhodla. Různost názorů v EU – Jednotná v rozmanitosti – kritika - 2 • •Není žádná diskuse o budoucím vývoji evropské integrace. Kdo souhlasí s evropskou federací? •Členským státům to nevadí? Často rozhodují politicky, nikoli věcně. Přenášejí na EU stále další a další pravomoci. •Důsledek: nezájem nebo odpor obyvatelstva proti EU, podpora vystoupení •Referenda o revizích Smluv: je to jen dodatečné schválení (potvrzení), ne skutečné rozhodnutí. •Je-li referendum odmítavé, příště nebude uspořádáno. •Po staletí národy bojovaly za svou samostatnost, dnes ji bez rozpaků ztrácejí…..? Diferenciace členské základny EU – specifika GB •- Vstup do EHS až v r. 1973, již v r. 1975 první referendum o vystoupení (2/3 proti) •- množství výjimek: •Schengen: GB, IE, (DK) •Maastricht: měnová unie, justice a vnitro (GB, DK), sociální politika (GB) •Amsterodam: justiční prostor (GB, IE, DK) •Listina základních práv: GB, PL •měnová unie (zcela odmítly GB a DK) •rozpočtová smlouva („fiskální kompakt“) (odmítly GB a CZ) Vystoupení z EU • •* nově článek 50 Smlouvy o EU - jednostranný projev vůle •* přetrvávající suverenita členského státu •* forma realizace: mezinárodní smlouva = dohoda o vypořádání •* dvojí význam nové úpravy: • a) politický - deklaruje právo na vystoupení - členství není věčný a neměnný závazek • b) právní - stanoví právní modality vystoupení z EU •* eliminace nepříznivých následků: vstup do Evropského sdružení volného obchodu - Evropský hospodářský prostor (??) •Grónsko (1985) •Velká Británie (2019) neexistuje institut vyloučení z EU • Článek 50 Smlouvy o EU •1. Každý členský stát se v souladu se svými ústavními předpisy může rozhodnout z Unie vystoupit. •2. Členský stát, který se rozhodne vystoupit, oznámí svůj záměr Evropské radě. S ohledem na pokyny Evropské rady Unie sjedná a uzavře s tímto státem dohodu o podmínkách jeho vystoupení, s přihlédnutím k rámci jeho budoucích vztahů s Unií. …Tuto dohodu uzavře Rada, která rozhoduje kvalifikovanou většinou po obdržení souhlasu Evropského parlamentu. •3. Smlouvy (SEU, SFEU) přestávají být pro dotyčný stát použitelné dnem vstupu dohody o vystoupení v platnost, nebo, nedojde-li k tomu, dva roky po oznámení podle odstavce 2, nerozhodne-li Evropská rada jednomyslně po dohodě s dotyčným členským státem o prodloužení této lhůty. •4. Člen Evropské rady nebo Rady, který zastupuje vystupující členský stát, se nepodílí na jednáních ani rozhodnutích Evropské rady nebo Rady, která se jej týkají. … Nový vstup do EU • •5. Pokud stát, který vystoupil, požádá o nové přistoupení, podléhá tato žádost postupu podle čl. 49 (tj. standardní postup přijímání nových členů). • •Rozsudek SDEU 621/18: Rozhodnutí o vystoupení lze vzít zpět do doby než vstoupí v platnost dohoda o podmínkách vystoupení, resp. do 2 let od oznámení vystoupení. Možná řešení po vystoupení • •členství v EHP („norská varianta“) •dvoustranné dohody („švýcarská varianta“) •úplně zvláštní režim (GB) •„tvrdý“ Brexit (žádné vztahy) • •Brexit: chybí jasné informace, tiskové zprávy jsou zmatené a nesrozumitelné • •SPECIFICKÝ A PRAKTICKY NEŘEŠITELNÝ PROBLÉM: HRANICE MEZI SEVERNÍM IRSKEM (mimo EU) A IRSKOU REPUBLIKOU (členem EU) Evropský hospodářský prostor Vztahy EU – Švýcarsko jen dvoustranné dohody •JEN VYBRANÉ OBLASTI, NA KTERÝCH SE STRANY DOHODLY – NENÍ TO UCELENÝ SYSTÉM DOHOD •První balíček („dvoustranné dohody I“, přijaté v roce 2002): oblasti letecké dopravy, veřejných zakázek, výzkumu, zemědělství, technických překážek obchodu (které mají být odstraněny pomocí zásady vzájemného uznávání), pozemní dopravy, svobody usazování a volného pohybu osob. Tento poslední bod je v současné době předmětem sporu, protože v únoru 2014 se ve Švýcarsku konalo referendum o ročních kvótách pro zahraniční pracovníky a o dalších předpisech upravujících imigraci. •Druhý balíček („dvoustranné dohody II“, přijaté v roce 2005): dohody ze Schengenu a Dublinu, zdanění příjmů z úspor v podobě úroků, boj proti podvodům, zpracované zemědělské produkty, statistiky, důchody, životní prostředí, audiovizuální program MEDIA, vzdělávání. Velká Británie a Severní Irsko a Irská republika HRANICE MEZI SEVERNÍM IRSKEM (mimo EU) A IRSKOU REPUBLIKOU (členem EU) Irská hranice • Související obrázek Irská hranice Dohoda o vystoupení •Přechodný nástroj – jen do uzavření budoucích dohod o uspořádání vztahů •Přechodné období: do konce 2020 •v UK bude platit právo EU (vč. celní unie), pro ochranu zahraničních pracovníků a pro finanční vypořádání i potom •lze prodloužit vzájemnou dohodou •závazné nadále obchodní dohody EU s nečleny EU, v mezidobí může UK jednat o vlastních (nových) dohodách s nečleny EU • •Členství Spojeného království v EU skončilo ve skutečnosti 31.1.2021 • • Dohoda o vystoupení - řešení irské hranice („irská pojistka“) •EU – UK jednotné celní území (obchod bez cel) (i po skončení přechodného období – do přijetí další dohody) – týká se i zboží dovezeného do Severního Irska odjinud •žádná celní hranice mezi Severním Irskem a zbytkem UK (?) •pokračuje zóna společného volného cestování osob a společný trh s elektřinou mezi UK a Irskem •bránění jakýmkoli překážkám mezi oběma částmi irského ostrova (Velikonoční dohoda 1998) •UK ponechá určité unijní předpisy o zboží pro Severní Irsko (sanitární kontroly, parametry zboží apod.) •po r. 2020 se předpokládá nová dohoda (definitivní řešení) (?) Přetrvávající problémy • •celní hranice mezi Severním Irskem a zbytkem Spojeného království (UK ponechá určité unijní předpisy o zboží pro Severní Irsko (sanitární kontroly, parametry zboží apod.) •rybolov francouzských lodí v britské výlučné ekonomické zóně (licence pro francouzské rybáře váznou) • • 46803_1.png