Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
1
Postavení jednotlivce ve státě
Úvod do státovědy, září 2021

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
2
Definice státu (G. Jellinek)
̶státní území
̶
̶státní lid
̶
̶státní moc
̶
(tzv. tříprvková definice G. Jellineka)
+ mezinárodní uznání!

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
3
1.Stát – jeho základní znaky.
2.Stát jako nositel moci a stát jako právnická osoba.
3.Moc a stát; politická legitimita a legalita.
4.Moc. Státní moc. Veřejná moc.
5.Suverenita státu.
6.Stát. Státní území a obyvatelstvo.
7.Funkce státu a jejich členění. Vývoj funkcí a úkolů státu.
8.Zákonodárství.
9.Exekutiva, státní správa.
10.Soudnictví.
11.Organizace státu (státní mechanismus, státní aparát) a její členění.
12.Pojem státní orgán. Působnost a pravomoc státního orgánu.
13.Zřízení státního orgánu. Způsob ustavení a osobní složení státního orgánu.
14.Státní orgán – definice pojmu, pravomoc, působnost, právní status. Státně mocenský charakter
jeho činnosti
15.Typy, druhy a klasifikace státních orgánů.
16.

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
4
25.Stát, obyvatelstvo, jednotlivec, státní režim.
26.Státní občanství. Pojem a obsah státního občanství.
27.Státní občanství a jeho nabývání a pozbývání.
28.Postavení cizinců.
29.Základní práva a svobody; základní pojmy (nositel, adresát, právo a svoboda atp.)
30.Charakteristika a klasifikace základních práv a svobod.
31.Záruky základních práv a svobod.
32.Kořeny vzniku ústav moderního státu. Druhy ústav.
33.Obsah ústavy.
34.Dynamismus a stabilita ústavy. Forma ústavy. Funkce ústavy.
35.Předmět a obsah ústavy.

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
5
Stát, obyvatelstvo, jednotlivec, státní režim
̶lid jako jeden z prvků definice státu
̶
̶různé pojmy pro označení osob na území státu
̶lid, státní lid
̶obyvatelstvo
̶národ, státotvorný národ
̶občané, Češi
̶
̶státní režim – popisuje vztah mezi státem a lidem / obyvatelstvem

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
6
Jak byste definovali „lid“?
̶množina osob na území státu
̶
̶je současně objektem i subjektem státní moci
̶
̶podléhá právním předpisům na území státu (2 principy)
̶
̶existují z toho výjimky?
̶

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
7
Vztah jednotlivce ke státu
̶pouhý pobyt na území (turista, tranzit, návštěva)
̶
̶faktický pobyt, přechodný pobyt, trvalý pobyt
̶
̶jiné pobytové oprávnění (uprchlík vs. azylant)
̶
̶státní občanství (nabývání a pozbývání)
̶
̶může mít vztah ke státu ještě někdo další?
̶

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
8
Státní občanství
̶nejtěsnější vztah fyzické osoby a státu
̶
̶předchůdce: Constitutio Antoniniana (císař Caracalla, 212 n.l.)
̶
̶vztah, tedy soubor práv a povinností
̶
̶ius sanguinis (právo krve) vs. ius soli (právo půdy)
̶
̶praktický rozdíl mezi občanem a neobčanem?

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
9
Právní režim jednotlivce na území státu
̶státoobčanský režim
̶
̶cizinecký režim
̶
̶bezdomovci (apatridé)
̶
̶státní občanství jako „možnost jedince podílet se aktivně
na správě veřejných záležitostí“?

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
10
Pojem státního občanství
̶právní vztah
̶
̶právní stav (status)
̶
̶zvláštní subjektivní právo
̶
̶existuje i jiné občanství než státní občanství?
̶
̶je státní občanství trvalým vztahem?

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
11
Pojem státního občanství (pokračování)
̶státní občanství = časově trvalý, místně neomezený právní vztah fyzické osoby a státu, který je
proti vůli fyzické osoby zpravidla nezrušitelný, na jehož základě vznikají jeho subjektům vzájemná
práva a povinnosti, spočívající zejména v právu fyzické osoby na ochranu ze strany státu na jeho
území i mimo ně, v právu pobytu na jeho území a v právu účasti na správě veřejných záležitostí,
popř. v právu na odpor. Povinností občana je především věrnost státu, závazek k jeho obraně, výkon
určitých funkcí, ke kterým je povolán a dodržování právních předpisů státu i mimo jeho území.

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
12
Pojem státního občanství (pokračování)
̶vztah fyzické osoby a státu
̶neomezený časově ani místně
̶nezrušitelný proti vůli fyzické osoby
̶obsahem jsou (vzájemná) práva a povinnosti
̶práva občana: ochrana, pobyt, účast, odpor
̶povinnosti občana: věrnost, obrana, výkon funkcí, respekt k právu
̶(práva a povinnosti státu: obráceně)

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
13
Státní občanství jako prvek suverenity
̶suverénní stát nastavuje podmínky nabývání a pozbývání
̶
̶mezinárodní komunita tyto podmínky respektuje
̶
̶komplikace: mezinárodní vztahy, evropská integrace
̶
̶mezinárodní smlouvy (dvoustranné, vícestranné), bipolitismus
̶
̶evropské občanství

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
14
Nabývání státního občanství
̶originární (původní) vs. derivativní (odvozené) – POZOR!
̶
̶na žádost vs. ze zákona (ex lege, de iure)
̶
̶ius sanguinis (právo krve) vs. ius soli (právo půdy)
̶
̶konkrétní způsoby: filiace (narození), naturalizace (na žádost), legitimace (uznání otcovství),
opce (volba), uzavření sňatku,
přijetí do státní služby, hromadné udělení (změny území, sukcese)

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
15
Pozbývání státního občanství
̶Všeobecná deklarace lidských práv (1948), čl. 15:
̶každý má právo na státní příslušnost a nikdo nesmí být svévolně zbaven státní příslušnosti ani
práva svou státní příslušnost změnit.
̶Evropská úmluva o státním občanství (1997), čl. 4:
̶a)  každý má právo na státní občanství;
̶b)  je třeba se vyhýbat stavu, kdy osoba je bez státní příslušnosti;
̶c)  nikdo nesmí být svévolně zbaven svého státního občanství;
̶ Ústava ČR, čl. 12:
̶(2) Nikdo nemůže být proti své vůli zbaven státního občanství.
̶
̶expatriace (propuštění ze státoobčanského svazku): ne proti vůli!

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
16
Pozbývání státního občanství
̶filiace (narozením) – denacionalizace
̶naturalizace (na žádost) – denaturalizace
̶
̶vzdání se státního občanství (prohlášením)
̶zdržuje se trvale v cizině + nemá v ČR trvalý pobyt + je státním občanem cizího státu
̶zánik státu nebo transfer území
̶úmrtí
̶
̶NELZE: soudním rozhodnutím, rozhodnutím správního orgánu
̶

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
17
Postavení cizinců
̶státní moc: nejen vůči občanům, vůči všem osobám na území
̶princip teritoriality práva vs. princip personality práva
̶
̶již občanský zákoník z r. 1811: cizinci mají vůbec stejná občanská práva a povinnosti jako
tuzemci, nevyhledává-li se k používání těchto práv výslovně vlastnosti státního občana.
̶
̶cizinecké právo: důležitá součást práva veřejného
̶uprchlík: žádost o azyl, žádost o doplňkovou ochranu (kratší)
̶

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
18
Postavení cizinců: tři cizinecké režimy
̶minimální standard: zaručení základních práv, např. ochrana života a majetku, kontakt se
zastupitelským úřadem…
̶
̶zvláštní úprava, např. režim nejvyšších výhod nebo zvláštní režim, předpokládá několik „úrovní“
práv cizinců na daném území
̶
̶národní režim: princip rovnosti, zákaz diskriminace, rozdíl pouze u politických práv; občané EU se
mají téměř stejně jako občané J
̶princip retorze (vzájemnosti) – již neplatí, zákaz diskriminace
̶

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
19
25.Stát, obyvatelstvo, jednotlivec, státní režim.
26.Státní občanství. Pojem a obsah státního občanství.
27.Státní občanství a jeho nabývání a pozbývání.
28.Postavení cizinců.
29.Základní práva a svobody; základní pojmy (nositel, adresát, právo a svoboda atp.)
30.Charakteristika a klasifikace základních práv a svobod.
31.Záruky základních práv a svobod.
32.Kořeny vzniku ústav moderního státu. Druhy ústav.
33.Obsah ústavy.
34.Dynamismus a stabilita ústavy. Forma ústavy. Funkce ústavy.
35.Předmět a obsah ústavy.

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
20
25.Stát, obyvatelstvo, jednotlivec, státní režim.
26.Státní občanství. Pojem a obsah státního občanství.
27.Státní občanství a jeho nabývání a pozbývání.
28.Postavení cizinců.
29.Základní práva a svobody; základní pojmy (nositel, adresát, právo a svoboda atp.)
30.Charakteristika a klasifikace základních práv a svobod.
31.Záruky základních práv a svobod.
32.Kořeny vzniku ústav moderního státu. Druhy ústav.
33.Obsah ústavy.
34.Dynamismus a stabilita ústavy. Forma ústavy. Funkce ústavy.
35.Předmět a obsah ústavy.

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
21
Základní práva a svobody
̶klíčový aspekt moderního státu: zakotvení zákl. práv a svobod
̶
̶přívlastky moderního státu (!!!)
̶ústavní stát
̶právní stát
̶demokratický stát
̶liberální stát
̶sociální stát
̶
̶základní práva a svobody: rovněž popisují vztah státu a lidu

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
22
Základní práva a svobody: terminologie
̶základní práva a svobody: rovněž popisují vztah státu a lidu
̶
̶základní práva, lidská práva, práva lidí?
̶
̶generace lidských práv
̶první generace: základní (občanská) práva, politická práva, právo na spravedlivý proces
̶druhá generace: hospodářská, sociální a kulturní práva (především po WW2)
̶třetí generace: právo na sebeurčení, právo na příznivé životní prostředí, právo na rozvoj, právo
na komunikaci a komunikační práva, kolektivní práva, mezigenerační udržitelnost
̶čtvrtá generace: digitální existence, digitální pověst, digitální identita
̶+ práva pro jiné živé bytosti vedle člověka?
̶

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
23
Základní práva a svobody: terminologie
̶právo vs. svoboda
̶
̶nositel vs. adresát (POZOR!)
̶
̶závazky státu: negativní vs. pozitivní
̶povinnost respektovat (-)
̶povinnost chránit (+)
̶povinnost jednat (+)
̶povinnost plnit (+)

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
24
Základní práva a svobody: dokumenty
̶Všeobecná deklarace lidských práv (OSN 1948) – nezávazná
̶
̶Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (OSN 1966)
̶Mezinárodní pakt o hosp., soc. a kulturních právech (OSN 1966)
̶
̶Evropská úmluva o lidských právech (RE 1950, ČR 1992)
̶Evropská sociální charta (RE 1961, ČR až 1999)
̶
̶Listina základních práv Evropské unie (EU 2000, 2009)

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
25
Základní práva a svobody: dokumenty
̶nejdůležitější: usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb.,
o vyhlášení LISTINY ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD
jako součástí ústavního pořádku České republiky,
jak vyplývá ze změny provedené ústavním zákonem č.162/1998 Sb.
a ústavním zákonem č. 295/2001 Sb.
̶
̶součást ústavního pořádku
̶nezměnitelný dokument?
̶potřebný dokument?

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
26
Základní práva a svobody: původ?
̶přirozená práva vs. pozitivní práva
̶
̶4 atributy/vlastnosti základních práv:
̶nezadatelná
̶nezrušitelná
̶nezcizitelná
̶nepromlčitelná
ALE omezitelná!

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
27
Základní práva a svobody: omezení
̶většinu práv lze omezit v souladu se zákonem
̶existují vůbec nějaká absolutní práva?
̶
̶test omezení základních práv: např. „pětistupňový test ESLP“
̶1. vymezení základního práva „ve hře“
̶2. zásah do práva
̶3. zákonnost
̶4. legitimní cíl + vhodnost
̶5. potřebnost (resp. nezbytnost v demokratické společnosti)

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
28
25.Stát, obyvatelstvo, jednotlivec, státní režim.
26.Státní občanství. Pojem a obsah státního občanství.
27.Státní občanství a jeho nabývání a pozbývání.
28.Postavení cizinců.
29.Základní práva a svobody; základní pojmy (nositel, adresát, právo a svoboda atp.)
30.Charakteristika a klasifikace základních práv a svobod.
31.Záruky základních práv a svobod.
32.Kořeny vzniku ústav moderního státu. Druhy ústav.
33.Obsah ústavy.
34.Dynamismus a stabilita ústavy. Forma ústavy. Funkce ústavy.
35.Předmět a obsah ústavy.

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
29
Ústava a moderní stát
̶kořeny vzniku ústav: starověk, středověk, novověk, 21. století
̶navázat na myšlenku společenské smlouvy (Hobbes, Locke, Rousseau, Montesquieu)
̶
̶druhy ústav
̶
̶předmět a obsah ústavy
̶
̶dynamismus a stabilita, forma ústavy, funkce ústavy

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
30
Druhy ústav
̶právní a faktické
̶ve formálním smyslu a v materiálním smyslu
̶rigidní a flexibilní
̶psané a nepsané
̶reálné a fiktivní
̶původní a přenesené
̶dohodnuté, oktrojované, revoluční
̶federální a unitární, monarchistické a republikánské

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
31
Funkce ústav
̶právní funkce: základní zákon
̶politická funkce: základní pravidla hry o moc
̶ideologická funkce: výraz zaměření určitého státu a společnosti
̶integrační funkce: předpoklad pro fungování zákl. mechanismů
̶kulturní funkce: vytváří právní a politickou kulturu společnosti, ale
i obecné kulturní hodnoty a povahu národa (+ funkce výchovná) státu

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
32
Předmět a obsah ústavy
̶materia constitutionis, ústavní materie
̶organizace a činnost státu
̶zřízení / zrušení státu
̶určení území a obyvatelstva státu, výkon státní moci
̶důsledky rozhodnutí orgánů státní moci
̶členění státní organizace a státu
̶symboly státu (+ preambule)
̶vztah státu ke společnosti a jednotlivcům a navenek
̶státní občanství
̶základní práva a svobody
̶vztah státu k jiným státům
̶státní cíle a hodnoty (někdy je lze obtížně odlišit)

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
33
Dynamismus a stabilita ústavy
̶stabilita obsahu ústavy: předpoklad, že ústava není právní normou na jedno volební období
̶
̶nezměnitelné ústavy
̶ústavy zakazující změnu některých ustanovení (klauzule věčnosti)
̶ústavy zakazující změnu jen do určitého období
̶ústavy zakazující změnu za určité situace

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
34
Dynamismus a stabilita ústavy
̶dynamismus obsahu ústavy: předpoklad, že lid má právo rozhodovat o svých záležitostech
̶
̶ústavy přikazující pravidelně provádět změny
̶ústavy umožňující provádět změny podle potřeby
̶jiné změny ústavy:
̶vznik ústavních zvyklostí
̶výklad ústavy v judikatuře ústavních soudů
̶konkretizace ústavy cestou obyčejného zákonodárství

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
35
Forma ústavy
̶forma ústavy = zvláštní podoba uspořádání prvků obsahu ústavy mezi sebou i navenek vůči jiným
právním předpisům
̶
̶nadpis ústavy
̶systematika ústavy
̶vyšší právní síla
̶ústavodárná procedura (způsob přijetí)
̶jazyk a délka ústavy

Adobe Systems
Úvod do státovědy (září 2021), zuzana.vikarska@law.muni.cz
36
25.Stát, obyvatelstvo, jednotlivec, státní režim.
26.Státní občanství. Pojem a obsah státního občanství.
27.Státní občanství a jeho nabývání a pozbývání.
28.Postavení cizinců.
29.Základní práva a svobody; základní pojmy (nositel, adresát,
právo a svoboda atp.)
30.Charakteristika a klasifikace základních práv a svobod.
31.Záruky základních práv a svobod.
32.Kořeny vzniku ústav moderního státu. Druhy ústav.
33.Obsah ústavy.
34.Dynamismus a stabilita ústavy. Forma ústavy. Funkce ústavy.
35.Předmět a obsah ústavy.