Adobe Systems Veřejné finance a fiskální právo Malé nahlédnutí pod pokličku finančního práva Adobe Systems Podmínky ke složení ZK Písemný test -minimálně 60% k úspěšnému absolvování -Literatura Adobe Systems ̶Veřejné ̶Nejmladší -20.léta 20 století, sub odvětví upravující veřejné finance ̶Samostatné odvětví práva ČR -má svůj předmět regulace a míru soudržnosti PN jako např. SP Charakteristika FP Adobe Systems VZNIK FP Vznik FP =se vnikem materiálních vztahů, směnou, komoditními penězi (kovy, dobytek, olej,…) a po té se vnikem prvních peněžních vztahů. ̶V některých zemích je FP samostatné právní odvětví, někde je součástí např. SP a nebo někde není akceptováno FP vůbec [USEMAP] Adobe Systems FP jako nejmladší právní odvětví üFP se vydělilo společně ze SPRÁVNÍM PRÁVEM z práva ÚSTAVNÍHO a po té po II. Světové válce bylo nutno vymezit hranice mezi správou a financema. Adobe Systems Odvětvotvorná kriteria 1.Samostatnost a specifičnost předmětu právní regulace-co dané právní odvětví reguluje 2.Metoda právní regulace metoda určuje, jak se ona regulace uskutečňuje 3.Systémová soudržnost právních norem 4.Společenská akceptace odvětví Adobe Systems Vazby k jiným právním odvětvím vÚstavní právo vSprávní právo vTrestní právo vPrávo ŽP vObchodní právo vObčanské právo vPracovní právo Adobe Systems ÚKOL FP = regulace veřejných financí – regulace společenských vztahů VEŘEJNÉ FINANCE: 1.) užší pojetí-peněžní vztahy 2.) širší pojetí-peněžní vztahy a další vztahy související s tvorbou, rozdělováním a přerozdělováním VPF Adobe Systems Fiskální zřízení ČR Rozpočtové právo Adobe Systems Vítejte v řečišti veřejných peněz! Adobe Systems FISKÁLNÍ POJEM FISKÁLNÍ pochází z lat. fiscus, původně košík, později státní pokladna, a vyjadřuje spojitost s daněmi. Adobe Systems DANĚ Daně původně sloužily k pokrytí potřeb panovnického dvora a armády, později i pro financování veřejně prospěšných staveb (silnice, průplavy, železnice, školy atd.) a pro financování veřejných statků (bezpečnost a policie, zdravotnictví, školství, ochrana prostředí a další). ̶ Zápatí prezentace 12 Adobe Systems Druhý segment finanční suverenity státu: 1.Monetární suverenita 2.Fiskální suverenita = = stav, kdy společenství zorganizované ve stát je schopno regulovat veřejné finance, hospodařit se svými prostředky samostatně a nezávisle, vytvářet si vlastní fiskální politiku, rozhodovat o svých veřejných příjmech a výdajích, organizovat si své vlastní centralizované i decentralizované fondy. Fiskální suverenita Adobe Systems ̶Součást fiskální suverenity ̶Schopnost státu ukládat, vybírat, vymáhat daně a výnos z nich rozdělovat do jím určených fondů. Daňová suverenita Adobe Systems ̶Stav z hlediska práva = fiskální část finančního práva, jako specifická regulace výkonu veřejné finanční činnosti v oblasti veřejných financí. ̶Subsystém finančního práva ̶Právní regulace fiskálních vztahů = společenské vztahy, které vznikají, realizují se a zanikají v procesu tvorby, rozdělování, přerozdělování veřejných peněžních fondů → veřejné finance Fiskální suverenita ČR Adobe Systems Fiskální politika státu Fiskální politika je součást hospodářské politiky státu, která se snaží ovlivnit vývoj ekonomiky změnami výše a struktury veřejných výdajů a daní. Na rozdíl od monetární politiky, která pečuje o stabilitu měny, je fiskální politika nástrojem aktivního zasahování státu do hospodářství. Adobe Systems Pomocí fiskální politiky může veřejná správa ovlivnit: rozdělení příjmů (přerozdělování) agregátní poptávku úroveň ekonomické aktivity a v důsledku toho i zaměstnanost způsob využívání zdrojů (například ekologické a energetické daně). Adobe Systems Typy fiskální politiky Podle poměru příjmů a výdajů státního rozpočtu můžeme fiskální politiky teoreticky rozdělit na tři typy: 1.EXPANZIVNÍ 2. 2.NEUTRÁLNÍ 3. 3.RESTRIKTIVNÍ Adobe Systems ̶Expanzivní fiskální politika Veřejné výdaje jsou větší než vybrané daně, takže vzniká schodek (deficit) státního rozpočtu, čímž roste státní dluh. ̶Neutrální fiskální politika Veřejné výdaje se rovnají vybraným daním, státní rozpočet je tudíž vyrovnaný.. ̶Restriktivní fiskální politika Veřejné výdaje jsou menší než daně, takže se snižuje státní dluh. Restriktivní fiskální politika má smysl tehdy, má-li stát veliký státní dluh; jinak by totiž znamenala, že stát vybírá zbytečně vysoké daně. Zápatí prezentace 19 Adobe Systems Právní hledisko ̶Příjmy a výdaje státního rozpočtu ̶Příjmy a výdaje rozpočtů ÚSC-obce, kraje, apod. ̶Daně a poplatky, odvody ̶Cla ̶Ostatní příjmy veřejných peněžních fondů -se zabývá tzv. FISKÁLNÍ část FP ̶ Zápatí prezentace 20 Adobe Systems ̶Relativně samostatný ucelený subsystém finančního práva. ̶Inkorporovaný soubor finančněprávních norem, které upravují společenské vztahy vznikající, realizující se a zanikající v procesu tvorby, rozdělování a užití veřejných peněžních fondů ̶Fiskální vztahy = veřejné finance = předmět regulace fiskálního práva Fiskální právo Adobe Systems Veřejné finance ̶Souborná kategorie pro zvláštní výseč peněžních vztahů ̶Objekt – veřejné peníze ̶Obsah – peněžní operace související s tvorbou a užitím veřejných peněžních fondů ⇨ práva, oprávnění a povinnosti ̶Realizace vždy ve vazbě na veřejný sektor ̶Primární uspokojení veřejných potřeb (veřejného zájmu) Adobe Systems Materiální základ a) Veřejné peníze -peněžní prostředky, na které má veřejný sektor nárok b) Veřejný majetek -majetek ve vlastnictví subjektů veřejného sektoru V rámci tvorby, užití, spotřeby materiálního základu se vytvářejí společenské vztahy-veř. finance, jejímž objektem jsou veřejné peníze Adobe Systems Zásady finančního práva ̶Obecné zásady pro tvorbu práva ̶Speciální principy Adobe Systems Obecné principy finančního práva ̶Zásada demokratismu ̶Zásada legality ̶Zásada legitimity ̶Zásada priority komunitárního a mezinárodního práva Adobe Systems Speciální principy ̶Principy typu ekonomiky ̶Předvídání krátkodobých a dlouhodobých následků FP regulace ̶Zohlednění vazeb norem v rámci systému FP ̶Omezení vlivů výkyvu v hodnotě peněz na stabilitu norem finančního práva Adobe Systems ̶Plynulost změn ve výši finančních dávek ̶Ochrana zájmu většiny před lobby ̶Respektování terminologie ̶Úroveň právního a ekonomického vědomí adresátů FPN ̶Respektování závazků ČR ̶ Adobe Systems Další zásady ̶Zásada účelovosti ̶Zásada plánovitosti ̶Zásada priority rovnováhy ̶Zásada provázanosti nástrojů sektoru veřejných financí ̶Zásada efektivnosti a hospodárnosti ̶Zásada veřejnosti a přehlednosti veřejných peněžních fondů ̶Zásada účtování ̶Zásada kontroly ̶Zásada nadřazenosti finančních zájmů státu ̶Zásada finanční disciplíny ̶ Adobe Systems Funkce veřejných financí ZÁKLADNÍ: 1. distribuční 2. alokační 3. stabilizační DOPLŇKOVÉ: 1. fiskální 2. stimulační 3. kontrolní Adobe Systems Náhled na FP ̶Výseč platného právního řádu ̶ ̶Vědecká disciplína a) věda o FP (zkoumá PN v praxi) b) finanční věda (FP z pohledu ekonomického) ̶Pedagogická disciplína Adobe Systems Zařazení do systému práva ČR Systém práva ČR soukromé veřejné Adobe Systems ̶Souhrn PN zabývajících se chováním subjektů FPV ve vztahu k veřejným peněžním fondům ̶Souhrn PN, které upravují vztahy vznikající v procesu tvorby, rozdělování a používání peněžní masy a jejích částí ̶Soubor PN regulujících veřejné finance Bílý mramor Adobe Systems Předmět FP ̶Jsou společenské vztahy, jejíchž objektem jsou veřejné peníze a majetek ̶Peníze = věc, zboží sloužící ke směně Adobe Systems PRAMENY FP Materiální-jsou příčinou vzniku formálních pramenů, potřeba regulace lidského chování Formální- PN, které regulují finančně právní vztahy- označujeme OBECNĚ ZÁVAZNÉ NORMATIVNÍ AKTY Adobe Systems OBECNĚ ZÁVAZNÉ NORMATIVNÍ AKTY ̶PRIMÁRNÍ Ø Ústavní pořádek ØZákony Parlamentu ČR ØZákonná opatření senátu ØObecně závazné vyhlášky ÚSC v samostatné působnosti Adobe Systems qSEKUNDÁRNÍ ØNařízení vlády ØVyhlášky a opatření ČNB ØVyhlášky a opatření ministerstev a dalších ústředních orgánů st.správy ØNařízení ÚSC ̶ Adobe Systems SYSTÉM FP ØObecná část ØZvláštní část – hmotné právo ØProcesní část ØAdministrativní část ØTrestní část FISKÁLNÍ x NEFISKÁLNÍ Fiskální část - tok peněz Nefiskální část - podstata, význam a charakter peněz Modré vrcholky FISKÁLNÍ ČÁST FP Adobe Systems ØRozpočtové právo ØBerní právo – Daňové, poplatkové p. ØCelní právo ØPrávní regulace veřejných výdajů Fiskální část Adobe Systems ØMěnové právo ØDevizové právo ØVeřejné bankovní právo ØVeřejné pojišťovnické právo ØVeřejné právo kap.trhu ØPuncovní právo Nefiskální část