Vnitrostátní, mezinárodní a evropský rozměr práva Jen pro osobní potřebu posluchačů kurzu na Právnické fakultě MU BVV13Zk - Základy práva pro neprávníky Právo jako společenský jev •právo = regulativní normativní systém •zajišťuje fungování společnosti lidí (státu) •definice: soubor pravidel chování stanovených a vynutitelných státem •jiné normativní systémy (etika, náboženství) •„společnost“ států: mezinárodní rozměr práva (= mezinárodní společenství) •Evropská unie: ani stát, ani mezinárodní společenství Právo jako společenský jev - 2 •mnohoznačnost práva v obecném pojímání – výsledek: •1. vnitrostátní (národní) právo – má každý stát –reguluje vnitrostátní vztahy - uvnitř jednotlivých států: stát --- jednotlivec, jednotlivci (osoby) navzájem •2. mezinárodní právo –reguluje mezinárodní vztahy (mezi státy) •3. právo Evropské unie –reguluje vztahy k EU a uvnitř EU Přesahy mezinárodního práva a práva EU do práva vnitrostátního •Mezinárodní smlouva – vztahuje se na jednotlivce stejně jako zákon (viz Ústava ČR – čl. 10) –Evropská úmluva o ochraně lidských práv –Mezinárodní obchod: Vídeňská úmluva o kupní smlouvě (nahrazuje ustanovení obchodního zákoníku) •Právo EU upravuje každodenní právní situace v členských zemích – také se vztahuje na jednotlivce –cestování a práce kdekoli v EU –ochrana hospodářské soutěže –obchodní činnost, ochrana spotřebitele, daně, migrace apod. •Právní poměry ve státě jsou regulovány nejen právem vnitrostátním, ale i mezinárodním a evropským (unijním) 1. Právo vnitrostátní Vnitrostátní právo 1 •subordinační povaha v rámci státu •vertikální hierarchizace: právní síla –ústavní pořádek (ústava, ústavní zákon, Listina základních práv a svobod) –zákony –nařízení vlády –vyhlášky ministerstev –předpisy s omezenou místní působností Vnitrostátní právo 2 •horizontální členění: odvětví –právo veřejné –právo soukromé –ostatní (procesní) • vynutitelnost práva: centralizovaná (stát) - sankce 2. Mezinárodní právo Stát A Jednotlivec státu A vnitrostátní právo A Stát A Stát B Jednotlivec státu A Jednotlivec státu B vnitrostátní právo A vnitrostátní právo B mezinárodní právo soukromé mezinárodní právo (veřejné) Stát A Stát B Jednotlivec státu A Jednotlivec státu B vnitrostátní právo A vnitrostátní právo B mezinárodní právo soukromé mezinárodní právo (veřejné) Mezinárodní právo 1 •vztahy mezi státy + podobnými subjekty •mezinárodní společenství •zásada svrchované rovnosti - suverenita •koordinační charakter mezinárodního práva (nikoli subordinační!) •NIKDO NENÍ NIKOMU PODŘÍZEN ! •státy mezinárodní právo vytvářejí, mají ho respektovat a jeho respektování vynucují Zvláštnosti mezinárodního práva •ošidnost srovnávání s právem vnitrostátním •„rané“ stadium vývoje •působí v jiném prostředí •projev vůle více států •A HLAVNĚ: MÁ CHARAKTER KOORDINAČNÍ, NE SUBORDINAČNÍ Zásada svrchované rovnosti •SVRCHOVANOST (SUVERENITA) –nezávislost na jiné moci uvnitř i vně –přirozené vymezení –dobrovolné omezení –územní výsost = výlučný výkon suverenity státu na svém území - výjimky •ROVNOST –rovná práva, výjimky Zvláštnosti mezinárodního práva •1. KOORDINAČNÍ CHARAKTER MP vyplývá ze zásady svrchované rovnosti států, která je jeho základem Zvláštnosti mezinárodního práva D ů s l e d k y : •2. Není centralizovaná normotvorba •3. Není autoritativní orgán, který by závazně rozhodl o porušení práva a stanovil sankce •4. Chybí centralizovaný systém donucení Zvláštnosti mezinárodního práva S h r n u t í : •Chybí analogie státu jakožto nadřazené moci. •Státy jsou v MP tvůrci a adresáti norem. •Zcela decentralizovaný systém bez mocenského centra. Čl. 10 Ústavy ČR Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je ČR vázána, jsou součástí právního řádu. Stanoví-li mezinár. smlouva něco jiného než zákon, použije se mezinár. smlouva. 3. Právo Evropské unie MP: Mezinárodní společenství stejná úroveň Stát D Stát C Stát E Stát F Stát A Stát G Stát B Stát H Mezinárodní organizace (běžná) stejná úroveň Stát D Stát C Stát E Stát F Stát A Stát G Stát B Mezinárodní organizace Nadstátní organizace 2 úrovně Stát D Stát C Stat E Stát F Stát A Stát G Stát B Nadstátní organizace Právo Evropské unie •EU = zcela zvláštní mezinárodní organizace •členské státy podřízeny •přenos svrchovaných pravomocí na EU •neplatí zásada svrchované rovnosti •charakter subordinační •upravuje vztahy mezi EU a členskými státy a mezi EU a jednotlivci •není to mezinárodní právo Funkce práva v EU základní funkce práva: vnitřní uspořádání systému (řád) EU je samostatný systém vlastní orgány s vlastní pravomocí vlastní aktivity finanční nezávislost PROTO MUSÍ MÍT VLASTNÍ REGULACI (PRAVIDLA) UVNITŘ I NAVENEK = PRÁVO EU předpisy (právo) – není to ani mezinárodní, ani vnitrostátní vlastní soudy Funkce práva v EU - 2 Vlastní funkce práva EU: 1. výstavba EU (institucionální struktura) 2. vztah k členským státům (pravomoci) 3. úprava vlastní činnosti (jednotlivé oblasti integrace a spolupráce) E U jednotlivec (osoba) členský stát podřízen EU podřízen členskému státu a EU Prameny práva EU primární právo: mezinárodní smlouvy („zřizovací“) mezi členskými státy sekundární právo: nařízení směrnice rozhodnutí mezinárodní smlouvy uzavírané EU, judikatura ESD Primární právo – základní dokumenty EU v současnosti 1. Smlouva o EU (Maastrichtská) 2. Smlouva o fungování EU (býv. EHS) 3. Smlouva o EURATOMu Lisabonská smlouva: jen nástroj ke změně 1. a 2., je do nich zapracovaná E U jednotlivec (osoba) členský stát implementace směrnice prameny sekundárního práva v jednotlivých vztazích Orgány tvořící sekundární právo EU Komise Rada Evropský parlament Evropská unie Stát A Jednotlivec státu A právo EU právo EU vnitrostátní právo A Evropská unie Stát A Stát B Jednotlivec státu A Jednotlivec státu B právo EU právo EU právo EU právo EU vnitrostátní právo A vnitrostátní právo B mezinárodní právo mezinárodní právo soukromé