VYBRANÉ OTÁZKY SPRÁVNÍHO PRÁVA A VEŘEJNÉ SPRÁVY (BZ 505 Zk) I. Vyvlastnění II. Základní stavebně právní instituty Právnická fakulta MU Brno říjen 2022 © petr průcha I. SPECIFIKA VYVLASTNĚNÍ Výchozí právní úprava na úseku vyvlastnění •Listina základních práv a svobod •zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (vyvlastňovací zákon) •zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (subsidiárně) • •Pozn.: zvláštní zákony mohou stanovit odchylky; významným příkladem : •zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury • •Pojem „vyvlastění“ • •vyvlastněním se rozumí odnětí nebo omezení vlastnického práva nebo práva odpovídajícího věcnému břemenu k pozemku nebo ke stavbě pro dosažení účelu vyvlastnění stanoveného zvláštním zákonem • • • • •vyvlastnění je možné ve veřejném zájmu, a to na základě zákona a za náhradu (čl. 11 odst. 4 Listiny) •vyvlastnění je přípustné jen pro účel vyvlastnění stanovený zvláštním zákonem a jen jestliže veřejný zájem na dosažení tohoto účelu převažuje nad zachováním dosavadních práv vyvlastňovaného, a není-li možno práva k pozemku nebo stavbě potřebná pro uskutečnění účelu vyvlastnění získat dohodou nebo jiným způsobem •vyvlastnění lze provést jen v takovém rozsahu, který je nezbytný k dosažení účelu vyvlastnění stanoveného zvláštním zákonem • • • Vyvlastňovací řízení •k vyvlastňovacímu řízení je příslušný vyvlastňovací úřad, v jehož správním obvodu (území) se nachází pozemek nebo stavba, jichž se vyvlastnění týká • •je-li vyvlastnitelem, vyvlastňovaným nebo jiným účastníkem vyvlastňovacího řízení obec, jejíž obecní úřad je příslušným k tomuto vyvlastňovacímu řízení, krajský úřad usnesením pověří jiný vyvlastňovací úřad působící v jeho správním obvodu provedením vyvlastňovacího řízení Vyvlastňovací úřady • • - obecní úřady obcí s rozšířenou působností • • - Magistrát hl. města Prahy • • - magistráty územně členěných statutárních měst • . •činnost vyvlastňovacích úřadů je svou povahou výkonem státní správy a v podmínkách územních samosprávných korporací má povahu přenesené působnosti • • • • •Vyvlastňovací řízení lze zahájit jen na žádost vyvlastnitele. •O zahájení vyvlastňovacího řízení uvědomí vyvlastňovací úřad písemně kromě účastníků řízení též příslušný katastrální úřad. •Vyvlastňovací řízení je ovládáno zásadou ústního jednání. O jeho nařízení je třeba uvědomit nejméně 15 dnů předem. •Námitky proti vyvlastnění a důkazy k jejich prokázání mohou být uplatněny nejpozději při ústním jednání; k později uplatněným námitkám a důkazům se nepřihlíží. O tomto následku musí být účastníci poučeni v uvědomění o zahájení vyvlastňovacího řízení. • • • • Rozhodnutí •dospěje-li vyvlastňovací úřad k závěru, že podmínky pro vyvlastnění jsou splněny, rozhodne samostatnými výroky • o vyvlastnění práv k pozemku nebo stavbě, a •o náhradě za vyvlastnění •rozhodnutí nelze oznámit ústním vyhlášením •odvolání má odkladný účinek (u výroku o náhradě jen ve vztahu k tomuto výroku) Zrušení vyvlastnění •pokud vyvlastnitel nezaplatil vyvlastňovanému náhradu za vyvlastnění do 30 dnů ode dne uplynutí lhůty určené k zaplacení, nebo •pokud vyvlastnitel nezahájil uskutečňování účelu vyvlastnění v určené lhůtě , •popř. pokud bylo ještě před uplynutím této lhůty zrušeno nebo pozbylo platnosti územní rozhodnutí určující využití pozemku nebo stavby pro daný účel, • • vyvlastňovací úřad na žádost vyvlastňovaného rozhodne, že se provedené vyvlastnění zrušuje Přezkum rozhodnutí o vyvlastnění soudem •výrok o vyvlastnění práv k pozemku nebo ke stavbě lze přezkoumat ve správním soudnictví • •výrok o náhradě za vyvlastnění lze přezkoumat v obecném soudnictví Specifika u režimu zákona č. 416/2009 Sb. •zejména •tzv. mezitimní rozhodnutí (jen výrok o vyvlastnění) •u dopravní a energetické infrastruktury možnost společného řízení o umístění či povolení stavby a řízení o vydání mezitímního rozhodnutí u stavebního úřadu II. VYBRANÉ STAVEBNĚ PRÁVNÍ INSTUTUTY Výchozí právní úprava • - zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) • • - vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a o způsobu evidence územně plánovací činnosti • - vyhláška č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření - vyhláška č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu n • Veřejné stavební právo • je co do své realizace spjato s výkonem veřejné správy na úseku n núzemního plánování a nstavebního řádu • • Organizace správy na úseku územního plánování a stavebního řádu • •Jako orgány územního plánování platná právní úprava vymezuje: • • - orgány obcí (zastupitelstvo, rada, obecní úřad), • - orgány krajů • - Ministerstvo pro místní rozvoj a • - Ministerstvo obrany. • • Pokud jde o stavební úřady, platná právní úprava vymezuje : • • - stavební úřady, které je možno nazvat "obecné", a dále rozlišuje • - speciální stavební úřady, • - vojenské a jiné stavební úřady. • Nástroje územního plánování • - územně plánovací podklady • - politika územního rozvoje (pro celé území republiky – pořizuje ji ministerstvo a schvaluje vláda) • - územně plánovací dokumentace • - územní rozvojový plán • - zásady územního rozvoje (pro území kraje) • - územní plán (pro území obce, pro území vojenského újezdu) • - regulační plán • - vymezení zastavěného území • - územní rozhodnutí a územní souhlasy • - územní opatření (stavební uzávěry, asanace území) • - úprava vztahů v území • Územní rozhodování • • • - územní řízení • - zjednodušené územní řízení • - územní souhlas • - regulační plán • - veřejnoprávní smlouva • - územně plánovací informace • „Povolování“ staveb • • • - souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru • - ve stavebním řízení („stavební povolení“) • - ve zkráceném stavebním řízení (certifikát autorizovaného inspektora) • - veřejnoprávní smlouvou • • Užívání staveb • Dokončenou stavbu, popřípadě část stavby schopnou samostatného užívání, pokud vyžadovala stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu, anebo pokud byla prováděna na podkladě veřejnoprávní smlouvy nebo certifikátu vydaného autorizovaným inspektorem a byla provedena v souladu s ním, lze nově užívat na základě • • • - kolaudačního souhlasu, nebo • - kolaudačního rozhodnutí • Děkuji za pozornost •