Adobe Systems
1
Správní rozhodnutí. Usnesení. Příkaz. Právní moc, vykonatelnost a jiné právní účinky rozhodnutí.
Vady správních rozhodnutí.
Radislav Bražina

Adobe Systems
2
Správní rozhodnutí
§Rozhodnutí, podstata, druhy rozhodnutí a jejich náležitosti
§Vlastnosti, účinky a vady rozhodnutí
̶
̶

Adobe Systems
Správní řízení a rozhodnutí
Celé správní řízení představuje proces, jehož smyslem a cílem je vydání rozhodnutí (v zákonech bývá
velmi často různě označováno – povolení, licence, souhlas, usnesení, výměra, příkaz, příkaz na
místě, příkazový blok, …)
x je současně nezbytné nezaměňovat s rozhodnutím ve smyslu § 65 odst. 1 soudního řádu správního
§
§Prostřednictvím rozhodnutí se zakládají, mění, ruší práva a povinnosti
̶
3

Adobe Systems
Znaky správního rozhodnutí
§jednostranné,
§(veřejno)mocenské,
§vydané na základě zákona,
§závazné,
§vynutitelné,
§akt správní správního orgánu.
4

Adobe Systems
Náležitosti správního rozhodnutí
§Formální: § 69 – písemné, označení aktu, označení správního orgánu, č.j., datum vyhotovení,
identifikace a podpis oprávněné úřední osoby (x „v.r.“)
§Obsahové: § 68
§Kompetenční či procesní: pravomoc a příslušnost, náležitý procesní postup
§Písemné vyhotovení § 67/2
̶
5

Adobe Systems
Náležitosti správního rozhodnutí
§Výroková část – klíčová část, bez výroku se nemůže jednat o rozhodnutí, výrok musí být
vykonatelný, jednoznačný, obsahovat ustanovení právních předpisů, z nichž vychází, obsahovat
označení hlavních účastníků § 27/1, lhůta, podmínky;
§
§Odůvodnění – častokráte vnímáno významněji než výrok, odpovídá na otázku proč, cílem je řádné
odůvodnění, které je přesvědčivé, srozumitelné, návaznost, přezkoumatelné.
§
§Poučení – musí být uvedeno, zda lze podat, lhůta k podání, její počátek, kdo rozhoduje, u koho se
podává
̶
6

Adobe Systems
Náklady řízení
Platí zásada, že každý hradí a nese náklady sám, s výjimkami ve :
§Sporné řízení (§ 141 odst. 1 – podle úspěchu)
§Náhrada paušální částkou – vyhláška č. 520/2005 Sb. – kdo porušil povinnost
§Kdo je způsobil
§ 79 správního řádu uvádí – demonstrativní výčet a) náklady SO (náklady důkazů, svědečné, tlumočné,
…), b) náklady účastníků (hotové výdaje, správní poplatek, odměna za zastupování, …)
Náhrada se ukládá rozhodnutím a) ve věci samé, b) samostatně (dodatečně)
7

Adobe Systems
Správní rozhodnutí
Druhy:
§meritorní a procesní;
§konstitutivní a deklaratorní,
§in personam a ad rem,
§časově omezené a neomezené (platnost),
§zvýhodňující a znevýhodňující.
8

Adobe Systems
9
Správní rozhodnutí
Rozhodnutí: a) rozhodnutí (§ 67 a násl.) a b) usnesení (§ 76)
Zvláštní rozhodnutí (část třetí správního řádu):
§mezitímní a částečné rozhodnutí (§ 148),
§podmíněné závazným stanoviskem (§ 149),
§příkaz (§ 150),
§doklad (§ 151)
§

Adobe Systems
Usnesení
Převážně určeno pro rozhodnutí ve věcech procesních či podpůrných (pomocných).
Lze vydat jen tam, kde to zákon výslovně stanoví.
Usnesení, které se pouze poznamená do spisu (právní moc, nenapadnutelnost, změnit novým usnesením)
X „běžné“ usnesení
̶
10

Adobe Systems
11
Příkaz
§Uložení povinnosti v řízení ex offo, je-li skutkový stav řádně zjištěn, lze i ve sporném řízení,
může být první úkonem ve v řízení.
§výroková část a odůvodnění (není-li však vydání příkazu prvním úkonem v řízení, nemusí obsahovat
odůvodnění)
§poučení: odpor (opravný prostředek) – lhůta k podání 8 dnů, následně běží řízení „od začátku“,
resp. pokračování
§Příkaz na místě § 150/5

Adobe Systems
12
Příkaz podle zákona č. 250/2016 Sb.
§Příkaz § 90 zákona č. 250/2016 Sb.
§Příkaz na místě § 91 zákona č. 250/2016 Sb.
Velmi často využíván. Je možné uložit napomenutí či pokutu, za předpokladu, že pachatel vysloví
souhlas se zjištěným stavem věci, souhlas s právní kvalifikací, souhlas s uložením  pokuty a její
výší + souhlas s vydáním příkazového bloku (nelze se odvolat)
Příkazový blok § 92 zákona č. 250/2016 Sb. – příkazem na místě ukládána pokuta/záruka za splnění
povinnosti – příkazový blok; podpisem obviněného se stává pravomocným a vykonatelným, náležitosti
příkazového bloku
̶
̶

Adobe Systems
Vlastnosti správních rozhodnutí
§Platnost (časové omezení, lze prodloužit)
§Právní moc (§ 73)
§Vykonatelnost (§ 74/1, předběžná vykonatelnost § 74/2)
§Jiné právní účinky (§ 74/3)
§
§Doložka právní moci nebo vykonatelnosti (§ 75)
̶
13

Adobe Systems
Vady správních rozhodnutí
§Platí presumpce platnosti a správnosti (zákonnosti)
§Vady nemají vliv na tzv. presumpci platnosti a správnosti (zákonnosti), než jsou vady
„deklarovány“ nadřízeným orgány či soudem.
§Musí být namítány vady ve výrokové části rozhodnutí (jinak je opravný prostředek nepřípustný)
̶
14

Adobe Systems
Vady správních rozhodnutí
1.Překlepy, zřejmé nesprávnosti
2.(Věcná) nesprávnost
3.Nezákonnost
4.Nicotnost
̶
15

Adobe Systems
16
Vady správních rozhodnutí
§Nesprávnost § 89/2, požaduje uplatnění zvláštní námitky, ledaže to vyžaduje veřejný zájem (což
zřejmě vždy)
§
§Nezákonnost
a)Vady rozhodnutí – hmotněprávní pochybení/nepřezkoumatelnost
b)Vady řízení – nesprávný postup, porušení práv účastníků řízení - § 89/2 dělení vad, zda mohly mít
vliv na zákonnost rozhodnutí
Lze jednoznačně odlišit rozdíl mezi zákonností a správností rozhodnutí?
̶

Adobe Systems
Vady správních rozhodnutí
§Nicotnost (§ 77), nulita, paakt, neplatnost, …
§Odvolání (RS NSS) či podnět k prohlášení nicotnosti
Důvody/vady:
1)Absolutní věcná nepříslušnost (nedostatek pravomoci, právního podkladu)
2)Zjevná vnitřní rozpornost
3)Právní či faktická neuskutečnitelnost (požadavek nemožného nebo protiprávního plnění)
4)Jiné vady, pro které nemůže být považováno za rozhodnutí
5)
§Prohlašuje správní orgán
§Vyslovuje soud podle soudního řádu správního
̶
17

Adobe Systems
18
Děkuji za pozornost
§