1 Správa na úseku katastru nemovitostí BM507Zk Vybrané otázky správního práva a veřejné správy II 2. přednáška 22. 9. 2023 Petr Havlan Osnova přednášky a její cíl qspráva na úseku katastru nemovitostí qhistorický exkurz qkatastr nemovitostí – organizace qkatastr nemovitostí - činnost – • •Cíl: cílem této přednášky je, aby studenti byli s to vymezit a v tom podstatném přiblížit správu na úseku katastru nemovitostí, potažmo blíže představit pojmy a instituty s ní spjaté. * 2 3 HISTORICKÝ EXKURZ – – – 4 Pojem katastr qvýznam slova = soupis, rejstřík, seznam qpůvod slova qz latinského capitastrum = soupis podle hlav qz řeckého katastichon = řádek po řádce, rejstřík, seznam qhistoricky zejména soupis pozemků qpůvodně k účelům daňovým (daň z půdy…) qpozději (nyní) zejména k účelům evidence práv – (pro účely trhu s nemovitostmi) 5 Historie pozemkové evidence qzemské desky a urbáře (zhruba od 13. st.) qrustikální katastr (1656) qtereziánský katastr (1749) qjosefský katastr (1785) qtereziánsko-josefský katastr (1792) * qstabilní katastr a pozemkové knihy (1817, 1871) qpozemkový katastr (1927) qevidence nemovitostí (1964) qkatastr nemovitostí (1993) Stabilní katastr a pozemkové knihy qv návaznosti na obecný zákoník občanský • (z.č. 946/1811 ř. z.) qzavádí superficies solo cedit q„dvoufázovost“ odvozeného nabývání vlastnictví q§ 431: Ku převodu vlastnictví nemovitých věcí musí býti nabývací jednání zapsáno do veřejných knih k tomu určených. Toto zapsání nazývá se vklad (intabulace). qpřevodem se rozumí i přechod vlastnictví – qfáze: smlouva (titulus) + vklad práva (modus) 6 [USEMAP] Stabilní katastr a pozemkové knihy qstabilní katastr qvznikl na základě císařského patentu o dani pozemkové a vyměření půdy (1817) qměřičský (výstup geometrického zaměření a zobrazení všech pozemků), písemný (soupis všech pozemků a jejich vlastníků), a vceňovací (druhové a bonitní rozdělení pozemků) operát qměřičský operát základ dnešního katastru nemovitostí * zaměření a číslování pozemků jako parcel qpůvodně bez systematických aktualizací (v praxi neudržitelné) • 7 [USEMAP] Stabilní katastr a pozemkové knihy qpozemkové knihy qzákon č. 95/1871 ř. z., o zavedení obecného zákona o pozemkových knihách (obecný knihovní zákon) qoperát evidence vlastnických vztahů quplatněny zejména principy qintabulační (konstitutivní účinky vkladu práva) qformální publicity (veřejnost) qmateriální publicity (ochrana nabyvatelů jednajících v dobré víře v zápisy – stav zapsaný je považován za stav skutečný) 8 [USEMAP] Stabilní katastr a pozemkové knihy qmožnost naturálního vlastníka odpírat neplatnému vkladu žalobou qpoznámka spornosti – po jejím vyznačení není chráněna dobrá víra nabyvatelů od knihovního vlastníka qsoulad skutečného a právního stavu, důvěryhodnost qmimoknihovní nabytí vlastnického práva jen výjimečné (vyvlastnění, exekuce, dědictví,…) qpřísné nároky na formu právního jednání qvedeny knihovními soudy 9 Pozemkový katastr qzákon č. 177/1927 S. z. a n., o pozemkovém katastru a jeho vedení (katastrální zákon) qpotřeba jednotné úpravy katastrální služby pro celé území Československa qspráva prostřednictvím finančních úřadů a výkonných úřadů katastrálních * qobsah zejména měřičský a písemný operát a sbírka listin qagenda pozemkových knih nesloučena a vedena souběžně – pouze funkční propojení 10 [USEMAP] Vývoj po roce 1945 qprolomení intabulačního principu qnejprve v důsledku válečných událostí qrozsáhlé majetkové přesuny vlivem znárodňování či revize první pozemkové reformy * qpozději celkové opuštění intabulačního principu tzv. středním občanským zákoníkem (z. č. 151/1950 Sb.) qopuštění doktríny „dvoufázovosti“ ve prospěch konsensuálního principu nabývání (k převodu postačuje smlouva – konsensus) 11 [USEMAP] Vývoj po roce 1945 qzápis v pozemkové knize již nikoli konstitutivní účinky qpozemkové knihy slouží nadále jen pro evidenční účely qzápisy prováděny následně a značně neúplně, soulad se skutečným stavem tak postupně klesá qopuštěny principy intabulace a materiální publicity qpoliticky motivovaná snaha o oslabení dosavadních právních jistot týkajících se vlastnictví nemovitostí qsoučasně také středním občanským zákoníkem opuštěna zásada supeficies solo cedit 12 Vývoj po roce 1945 qpodle tehdejší ideologie byly za důležitější než vlastnické považovány vztahy užívací qvedle pozemkových knih a katastru tak byla za tímto účelem zřízena tzv. jednotná evidence půdy qzaložena a vedena orgány geodézie – qrůst nejistoty v právních vztazích qpozemkové knihy ztrácí na významu a důvěryhodnosti qpozemkový katastr přestává být fakticky veden qnáležitosti převodů nemovitostí nejsou nijak ověřovány * * * * 13 [USEMAP] Evidence nemovitostí (1964) qv reakci na existující stav došlo k zavedení evidence nemovitostí, a to na základě qobčanského zákoníku z roku 1964 (z. č. 40/1964 Sb.) qa zákona č. 22/1964 Sb., o evidenci nemovitostí * qjejím účelem: spíše než ochrana vlastnického práva podklad pro plánování v národním hospodářství qúdaje o vlastnictví nezávazné qpouze evidenční charakter bez konstitutivních účinků * qsprávu evidence zajišťovala střediska geodézie * * * * 14 [USEMAP] Evidence nemovitostí (1964) qvlastnické právo se do osobního a soukromého vlastnictví nabývalo registrací státním notářstvím qurčitá „kontrola platnosti“ převodní smlouvy qpokud byla smlouva registrována, byla zaslána středisku geodézie k zápisu do evidence * qregistrace však nebyla garancí platnosti smlouvy a nezajišťovala ochranu dobré víry qsmlouva mohla být stále prohlášena za neplatnou qnapř. v případě nabytí od nevlastníka 15 [USEMAP] SOUČASNOST – – –KATASTR NEMOVITOSTÍ –ORGANIZACE 16 Obecná východiska katastru nemovitostí qpo polistopadových změnách potřeba nové úpravy qznovuobnovena doktrína dvoufázovosti nabývání vlastnického práva k nemovitostem * qpostupně obnoven také princip intabulace a materiální publicity (zcela od roku 2014, resp. 2015) qspráva katastru nemovitostí svěřena soustavě nově zřízených orgánů, zejména katastrálním úřadům * qintegruje se funkce bývalé pozemkové knihy a pozemkového katastru qkatastrální operát vychází z operátu evidence nemovitostí 17 Právní úprava katastru nemovitostí qnejprve prostřednictvím zákonů qč. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, upravujícího vedení a správu katastru a qč. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem * qspolečně s účinností nového občanského zákoníku (z. č. 89/2012 Sb.) byly výše uvedené předpisy nahrazeny novým zákonem qč. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) • * 18 Právní úprava katastru nemovitostí qkatastrální zákon qzejména zohledňuje změny v souvislosti s novým občanským zákoníkem qodstraňuje dřívější dvojkolejnost úpravy katastru (problematika zápisů již není upravena zvlášť) qv „technicko-organizační“ části v zásadě vychází z předchozí osvědčené úpravy (až na změny v terminologii) • qprávní úprava je dále obsažena v zákoně č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, a vyhláškách, např. qč. 357/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální vyhláška) qč. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí 19 Katastr nemovitostí qje veřejný seznam, který obsahuje soubor údajů o nemovitých věcech vymezených katastrálním zákonem a zahrnující jejich qsoupis, qpopis, qjejich geometrické a polohové určení a qzápis práv k těmto nemovitostem (zejména práva vlastnického) * qplní tři základní funkce qevidenční (předpoklad pro plnění dalších funkcí) qinformační qochrannou • 20 Katastr nemovitostí qje zdrojem informací, které slouží qk ochraně práv k nemovitostem qpro účely daní, poplatků a jiných obdobných peněžitých plnění qk ochraně životního prostředí, k ochraně nerostného bohatství – a k ochraně zájmů státní památkové péče qpro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické qpro tvorbu dalších informačních systémů sloužících k účelům uvedeným výše • 21 Katastr nemovitostí qjako informační systém (ISKN) qucelený qprůběžně aktualizovaný qpočítačově ovládaný qjeden ze základních informačních systémů veřejné správy v ČR qumožňuje nahlížení a dálkový přístup * qpropojován s jinými informačními systémy (např. s centrální evidencí exekucí nebo insolvenčním rejstříkem) • 22 Obsah katastru nemovitostí qa) geometrické určení a polohové určení nemovitostí a katastrálních území * qb) druhy pozemků, čísla a výměry parcel, údaje o budovách * qc) cenové údaje, údaje pro daňové účely a údaje umožňující propojení s jinými informačními systémy, které mají vztah k obsahu katastru * qd) u evidovaných budov údaj o tom, zda se jedná o dočasnou stavbu • * • 23 [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] Obsah katastru nemovitostí qe) údaje o právech včetně údajů o vlastnících a údaje o oprávněných z jiného práva, které se zapisuje do katastru qf) upozornění týkající se nemovitosti, pokud jiný právní předpis stanoví povinnost vyznačit je v KN nebo jsou potřebná pro správu daného katastru qg) prohlášení vlastníka domu qh) dohody spoluvlastníků o správě nemovitosti qi) údaje o bodech podrobných polohových bodových polí qj) místní a pomístní názvosloví * * • 24 Katastrální operát qobsah katastru je uspořádán v katastrálních operátech podle katastrálních území * podrobnosti upravuje katastrální vyhláška * qkatastrální operát tvoří qa) soubor geodetických informací qkatastrální mapa jako státní mapové dílo qgeometrické a polohové určení (jako číselné vyjádření katastrální mapy) * • 25 Katastrální operát qb) soubor popisných informací qúdaje o katastrálních územích a nemovitostech qúdaje o právech a upozorněních qlist vlastnictví qevidenční jednotka, která se zakládá v rámci katastrálního území pro skupinu nemovitostí, ke kterým jsou evidovány shodné údaje o vlastnictví qčlení na části A, B, B1, C, D, E a F qcenové údaje a údaje pro daňové účely * * * • 26 [USEMAP] Katastrální operát qc) dokumentace výsledků šetření a měření pro vedení a obnovu souboru geodetických informací, včetně místního a pomístního názvosloví qd) sbírka listin, která obsahuje zejména rozhodnutí orgánů veřejné moci, smlouvy a jiné listiny, na jejichž podkladě byl proveden zápis do KN qe) protokoly o vkladech, záznamech, poznámkách a dalších zápisech do KN, opravách chyb atd. * • 27 Organizace správy na úseku katastru nemovitostí qpříslušné orgány jsou vymezeny zákonem č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech * s novým katastrálním zákonem nedošlo ke změně * qsoustava orgánů státní správy qČeský úřad zeměměřický a katastrální qZeměměřický úřad qzeměměřičské a katastrální inspektoráty qkatastrální úřady • 28 Organizace správy na úseku katastru nemovitostí qČeský úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK) qústředním orgánem státní správy na úseku zeměměřičství a katastru qv čele předseda jmenovaný a odvolávaný Vládou * qčinnost zejména qřídí orgány státní správy na daném úseku qkoordinuje výzkum v zeměměřičství a katastru qzajišťuje a koordinuje mezinárodní spolupráci ČR qvykonává centrální správu databáze katastru a také jiné řídící a organizační úkoly 29 Organizace správy na úseku katastru nemovitostí qZeměměřický úřad qjako jiný správní úřad s celorepublikovou působností vykonává mimo jiné správu geodetických základů ČR, správu základních státních mapových děl, vykonává správu základní báze geografických dat ČR qvede Ústřední archiv zeměměřičství a katastru qprovádí zeměměřičské práce na státních hranicích qprojednává porušení pořádku na úseku zeměměřičství podle zvláštního zákona qplní úkoly na základě pověření ČÚZK 30 [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí qzeměměřičské a katastrální inspektoráty qjako jiné správní úřady s územní působností q7 inspektorátů v území stanovených krajů qplní zejména kontrolní, dohlížecí funkci nad qvýkonem správy katastrálními úřady qzeměměřičskými činnostmi vykonávanými pro potřebu katastru nemovitostí qprojednávají porušení pořádku na úseku zeměměřičství qplní úkoly na základě pověření ČÚZK 31 [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí qkatastrální úřady qjako jiné správní orgány s územní působností qpůvodně na úrovni jednotlivých okresů qod roku 2004 14 kat. úřadů pro jednotlivé kraje * qpředstavují těžiště výkonu státní správy na tomto úseku qv rámci své činnosti zejména qprovádějí zápisy do KN (vklady vlastnického a jiných věcných práv) a změny jiných údajů k nemovitostem 32 [USEMAP] Organizace správy na úseku katastru nemovitostí qumožňují nahlížení do KN a poskytují výpisy z KN qrevidují soulad katastru nemovitostí se skutečným stavem qprojednávají porušení pořádku na tomto úseku qjejich činnost je řízena Jednacím řádem (vydává ČÚZK) * qkatastrální úřady vykonávají svou činnost prostřednictvím jednotlivých katastrálních pracovišť qvnitřní organizační jednotky katastrálních úřadů qseznam uveřejňován formou sdělení ČÚZK ve Sbírce zákonů – (k 1. 1. 2014 pak pod č. 384/2015 Sb.) 33 SOUČASNOST – – –KATASTR NEMOVITOSTÍ –ČINNOST 34 Okruhy činnosti katastru nemovitostí qvedení evidence a poskytování údajů o N qzápisy práv k N qjiné činnosti související se správou katastru qzápisy jiných údajů qrevize údajů qoprava chyb v katastrálním operátu qobnova katastrálního operátu qzeměměřické činnosti a geometrické plány * * 35 Vedení evidence a poskytování údajů qpředmět evidence v katastru nemovitostí qzměny pod vlivem vymezení nemovitosti v § 498 ObčZ qobnovení zásady superficies solo cedit, stavby tak postupně přestávají být samostatnými věcmi qnení k nim proto možné samostatně zapisovat práva qstavby (resp. stavby budov v terminologii katastrálního zákona) a jejich popis však nadále budou vedeny jako informace o pozemku, na kterém stojí qpodle současného občanského zákoníku je za nemovitost považováno také právo stavby (viz § 1240 an. ObčZ) qstavba vyhovující právu stavby je jeho součástí • * 36 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů qv katastru se evidují * q1) pozemky v podobě parcel qbudovy jsou jejich součástí q2) budovy, pokud nejsou součástí pozemku nebo práva stavby (budovy jako samostatné nemovitosti) qkterým se přiděluje číslo popisné nebo evidenční qnebo kterým se číslo nepřiděluje a které jsou hlavní stavbou na pozemku a nejde o drobné stavby qsoučástí pozemku se nestává např. stavba dočasná * • * 37 Vedení evidence a poskytování údajů q3) jednotky vymezené podle občanského zákoníku qbytové spoluvlastnictví podle § 1158 ObčZ q4) jednotky vymezené podle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů qbytové jednotky podle zákona o vlastnictví bytů q5) právo stavby q6) nemovitosti, o nichž to stanoví jiný právní předpis q např. některé nemovitosti podle vodního zákona (z. č. 254/2001 Sb.) - přehrady, hráze, jezy, stavby k plavebním účelům či k využití vodní energie...) 38 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů qnemovitosti se evidují podle katastrálních území qpozemky se člení podle druhů na qornou půdu, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady, trvalé travní porosty, lesní pozemky, vodní plochy, zastavěné plochy a nádvoří a ostatní plochy qorná půda, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady a trvalé travní porosty jsou zemědělskými pozemky * qzvláštní režim mají nemovitosti důležité pro obranu a bezpečnost státu * 39 Vedení evidence a poskytování údajů qposkytování údajů qkatastr nemovitostí je veřejný seznam qtradiční uplatnění zásady formální publicity (veřejnosti) qpro získávání údajů není třeba prokazovat právní zájem qprokazovat „oprávněný zájem“ bylo naopak nutné v případě evidence nemovitostí v letech 1964 – 1992 * qproblematiku poskytování údajů (a způsobů poskytování) podrobně upravuje vyhláška č. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí * 40 [USEMAP] Vedení evidence a poskytování údajů qkaždý má právo do katastru qnahlížet qosobně qnebo dnes zejména prostřednictvím internetu na stránkách ČÚZK (nahlizenidokn.cuzk.cz) qpořizovat si z něj pro svou potřebu opisy, výpisy nebo náčrty qzískávat z něj údaje (pokud nestanoví katastrální zákon jinak) 41 Vedení evidence a poskytování údajů qomezení nahlížení qzískávat údaje z katastru formou nahlížení nelze z přehledu vlastnictví z území České republiky, ze sbírky listin a o dosažených cenách nemovitostí qtyto údaje však lze získat mimo nahlížení qv řadě situací jsou pro to legitimní důvody (dědické řízení, zjištění obsahu věcných práv či nájmu a pachtu apod.) * qza účelem kontroly nad tím, kdo získává údaje, qse pro poskytnutí těchto údajů vyžaduje identifikace qdaná osoba pak případně odpovídá za zneužití údajů (zejména údajů osobních) – 42 Vedení evidence a poskytování údajů qdálkový přístup qumožňuje přístup k údajům katastru vedeným v elektronické podobě pomocí počítačové sítě qvyžaduje registraci a je zpoplatněn (to se netýká některých orgánů veřejné správy) qúdaje takto poskytované jsou plnohodnotné qvyšší množství výstupů než u nahlížení přes internet a zřejmě také spolehlivější qnelze použít pouze u poskytování údajů ze sbírky listin * * 43 Vedení evidence a poskytování údajů qslužba sledování změn qnově, mimo poskytování údajů, existuje také služba sledování změn v údajích v katastru qumožňuje osobám s právem k evidované nemovitosti, aby byly informovány o změně qprostřednictvím elektronických prostředků (e-mail, datová schránka, SMS,…) qzpoplatněno, avšak zanedbatelná cena qv rozsahu 0-20 sledovaných nemovitostí poplatek 200 Kč bez časového omezení (viz vyhláška o poskytování údajů z KN) 44 Zápisy práv - obecně qk evidovaným nemovitostem se zapisují práva a další skutečnosti, o kterých to stanoví právní předpis * qzápisy týkající se práv se provádějí qvkladem qzáznamem qpoznámkou qzápisy se provádějí na základě písemností q qs novým KZ došlo k „zrovnoprávnění“ písemností v listinné a elektronické podobě; jde o projev elektronizace katastru 45 Zápisy práv - obecně qv případě elektronické písemnosti je vyžadováno kvalifikované časové razítko qpro zjištění času vytvoření písemnosti (o kterém nevypovídá elektronický podpis) – qpořadí zápisů se řídí okamžikem, ve kterém byl návrh na jeho provedení doručen - uplatnění zásady pořadí qsoučasně dochází u dotčených nemovitostí k vyznačení, a to nejpozději následující pracovní den, že práva jsou dotčena změnou (tzv. plomba) 46 [USEMAP] [USEMAP] Zápisy práv - obecně qprávní účinky zápisu nastávají k okamžiku, kdy návrh na zápis došel příslušnému katastrálnímu úřadu qvýsledek bez vazby na rychlost postupu katastrálního úřadu * qpodle nového KZ mají právní účinky všechny formy zápisu qpředchozí „zákon o zápisech“ připisoval právní účinky pouze vkladu práva. qzáznamy a poznámky měly pouze evidenční charakter (význam jim však byl připisován praxí) qtyto účinky (mimo účinků konstitutivních) jsou především navázány na princip materiální publicity – 47 Zápisy práv - obecně qprincip materiální publicity katastru nemovitostí qpodle občanského zákoníku je v případě veřejných seznamů preferován stav zapsaný (publikovaný) před stavem skutečným, včetně ochrany věcných práv osob jednajících v dobré víře ve stav zapsaný qJe-li do veřejného seznamu zapsáno právo k věci, neomlouvá nikoho neznalost zapsaného údaje. (§ 980/1 ObčZ) qJe-li právo k věci zapsáno do veřejného seznamu, má se za to, že bylo zapsáno v souladu se skutečným právním stavem. Bylo-li právo k věci z veřejného seznamu vymazáno, má se za to, že neexistuje. (§ 980/2 ObčZ) 48 Zápisy práv - obecně qNení-li stav zapsaný ve veřejném seznamu v souladu se skutečným právním stavem, svědčí zapsaný stav ve prospěch osoby, která nabyla věcné právo za úplatu v dobré víře od osoby k tomu oprávněné podle zapsaného stavu. (§ 984/1 ObčZ) * qNení-li stav zapsaný ve veřejném seznamu v souladu se skutečným právním stavem, může se osoba, jejíž věcné právo je dotčeno, domáhat odstranění nesouladu; prokáže-li, že své právo uplatnila, zapíše se to na její žádost do veřejného seznamu. Rozhodnutí vydané o jejím věcném právu působí vůči každému, jehož právo bylo zapsáno do veřejného seznamu poté, co dotčená osoba o zápis požádala. • (§ 985 ObčZ) * * 49 Zápisy práv - obecně qo účincích principu materiální publicity pro katastr nemovitostí dle občanského zákoníku lze hovořit až od 1. 1. 2015 qOhledně práv zapsaných do katastru nemovitostí přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a ohledně práv zapsaných do katastru nemovitostí v době jednoho roku ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona nastanou účinky podle § 980 až 986 uplynutím jednoho roku ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. (§ 3064 ObčZ) * qdo 1. 1. 2015 „přechodné období“ 50 Zápisy práv - obecně qpřed účinností současného KZ uvedené neplatilo qzákon o zápisech pouze uváděl, že qTen, kdo vychází ze zápisu v katastru učiněného po 1. 1. 1993, je v dobré víře, že stav katastru odpovídá skutečnému stavu věci, ledaže musel vědět, že stav zápisů v katastru neodpovídá skutečnosti. (§ 11) qosobě jednající v důvěře v zapsaný stav tak nesvědčilo právo, ale pouze dobrá víra • 51 Zápisy práv - obecně qdobrá víra je předpokladem vydržení qnepředstavuje však dostatečnou obranu proti skutečnému vlastníkovi (ochrana absolutního práva je silnější než dobré víry) * qpřed účinností současného občanského zákoníku a KZ tedy měla převahu skutečnost nad zapsaným stavem qnebylo tak možné jednat s plnou důvěrou v pravdivost a úplnost zápisů qnedůsledně se uplatňovala zásada materiální publicity qobjevila se kritika ze strany Ústavního soudu 52 Vklad práva qvkladem se do katastru nemovitostí zapisuje vznik, změna, zánik, promlčení a uznání existence nebo neexistence taxativně vymezených práv qa) vlastnické právo qb) právo stavby qc) věcné břemeno qd) zástavní právo qe) budoucí zástavní právo qf) podzástavní právo qg) předkupní právo 53 Vklad práva qh) budoucí výměnek qi) přídatné spoluvlastnictví qj) správa svěřenského fondu qk) výhrada vlastnického práva ql) výhrada práva zpětné koupě qm) výhrada práva zpětného prodeje qn) zákaz zcizení nebo zatížení qo) výhrada práva lepšího kupce qp) ujednání o koupi na zkoušku 54 Vklad práva qq) nájem, požádá-li o to vlastník nebo nájemce se souhlasem vlastníka qr) pacht, požádá-li o to vlastník nebo pachtýř se souhlasem vlastníka qs) vzdání se práva na náhradu škody na pozemku – qk podstatnému rozšíření práv (o 15) došlo v souvislosti s přijetím současného občanského zákoníku qdříve pouze vlastnické právo, zástavní právo, právo odpovídající věcnému břemeni a předkupní právo s účinky věcného práva * 55 Vklad práva qnově jsou však tato práva zapisována vždy pouze vkladem qpřed přijetím současného KZ byla věcná práva k nemovitostem (jinak zapisovaná vkladem) zapisována také záznamem qpokud vznikla, změnila se nebo zanikla ze zákona, rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora na veřejné dražbě, vydržením, přírůstkem a zpracováním * qproblematické qhrozilo riziko duplicitních zápisů (vkladem + souběžně záznamem) – qshodně se současnou úpravou, tj. vždy vkladem, se práva zapisovala také do pozemkových knih 56 Vklad práva qvkladové řízení qvklad lze provést na základě pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu o jeho povolení qmístně příslušný je zpravidla KÚ, v obvodu jehož územní působnosti se nachází nemovitost qúčastníkem je ten, jehož právo vzniká, mění se nebo se rozšiřuje, a ten, jehož právo zaniká, mění se nebo se omezuje qnávrh na zahájení vkladového řízení se podle KZ podává na stanoveném formuláři qpřílohou je zejm. vkladová listina, na jejímž základě má být zápis proveden 57 Vklad práva qv rámci projednávání současného KZ byla zákonodárcem „přidána“ také informace o zahájení vkladového řízení qz obavy před podvodnými převody nemovitostí ve spojitosti s prioritou zapsaného stavu qKÚ informuje, nejpozději den poté, o vyznačení, že právní poměry jsou dotčeny změnou (tzv. plomba) qKÚ zkoumá u vkladové listiny zejména, zda qsplňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru qjejí obsah odůvodňuje navrhovaný vklad q(a „nově“ zda) navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy 58 Vklad práva qjsou-li podmínky pro povolení vkladu splněny, KÚ vklad povolí, nejdříve však po uplynutí lhůty 20 dnů ode dne odeslání informace o zahájení vkladového řízení * qproti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, není přípustný opravný prostředek qzávazné je totiž jen pro KÚ k provedení vkladu qobrana možná až proti provedenému vkladu qzápisem poznámky spornosti v KN a následně qsoukromoprávní žalobou (patrně žalobou na určení) 59 Vklad práva qKdo tvrdí, že je ve svém právu dotčen zápisem provedeným do veřejného seznamu bez právního důvodu ve prospěch jiného, může se domáhat výmazu takového zápisu a žádat, aby to bylo ve veřejném seznamu poznamenáno. (§ 986/1 ObčZ) quplyne-li marně dvouměsíční lhůta k podání žaloby, je poznámka spornosti odstraněna * qproti rozhodnutí o zamítnutí vkladu je přípustná žaloba podle občanského soudního řádu, a to v řízení ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto jiným orgánem (viz část V. OSŘ) 60 [USEMAP] Záznam práva qzáznam je zápis do katastru nemovitostí, kterým se zapisují práva odvozená od vlastnického práva qpřesněji pak práva veřejnoprávní povahy odvozená od vlastnického práva specifických subjektů veřejného práva * qzáznamem se zapisuje qa) příslušnost organizačních složek státu a státních organizací hospodařit s majetkem státu qb) právo hospodařit s majetkem státu qc) správa nemovitostí ve vlastnictví státu 61 [USEMAP] Záznam práva qd) majetek hlavního města Prahy svěřený městským částem hlavního města Prahy qe) majetek statutárního města svěřený městským obvodům nebo městským částem statutárních měst qf) majetek ve vlastnictví územního samosprávného celku předaný organizační složce do správy k jejímu vlastnímu hospodářskému využití qg) majetek ve vlastnictví územního samosprávného celku předaný příspěvkové organizaci k hospodaření * 62 Poznámka qpoznámka je zápis, kterým se zapisují významné informace qtýkající se evidovaných nemovitostí qnebo v KN zapsaných vlastníků a jiných oprávněných * qpoznámka se zapisuje zejména v souvislosti s * exekucí * zástavním právem * spory o vlastnictví evidované nemovitosti 63 Jiné činnosti související se správou katastru qzápisy jiných údajů qnapř. zápis údajů o nové budově či změně hranice katastrálního území qpřiměřeně se zde použijí ustanovení o zápisu záznamem * * revize údajů qKÚ reviduje soulad údajů katastru se skutečným stavem v terénu qa to za účasti vlastníků a jiných oprávněných qzjistí-li KÚ nesoulad v údajích katastru, projedná způsob jeho odstranění * 64 Jiné činnosti související se správou katastru qoprava chyby v katastrálním operátu qKÚ opraví chybné údaje katastru, které vznikly qzřejmým omylem při vedení a obnově katastru nebo qnepřesností * qobnova katastrálního operátu qvyhotovení nového souboru geodetických a popisných informací v elektronické podobě qzpravidla v rozsahu katastrálního území qmožnost vlastníků podat námitky proti obsahu obnoveného katastrálního operátu • 65 Přestupky q Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba, se dopustí přestupku tím, že • a) užije údaje katastru v rozporu s KZ • b) v rozporu s KZ šíří údaje katastru bez souhlasu ČÚZK q Fyzická osoba, právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako vlastník nebo jiný oprávněný dopustí přestupku tím, že • a) v rozporu s KZ se na výzvu KÚ nezúčastní jednání nebo na toto jednání nevyšle svého zástupce • b) neoznačí ve stanovené lhůtě trvalým způsobem a na vlastní náklad nesporné hranice svého pozemku podle KZ • c) v rozporu s KZ nedoplní ve stanovené lhůtě od doručení výzvy chybějící údaje nebo neodstraní chyby ve vyhotovených listinách, které předkládá k zápisu do katastru • d) neohlásí KÚ ve stanovené lhůtě změny údajů katastru týkající se jeho nemovitosti podle KZ * * * 66 [USEMAP] Přestupky qFyzické osobě lze za přestupek uložit pokutu do 50 tisíc Kč qPrávnické osobě nebo podnikající fyzické osobě lze za přestupek uložit pokutu do 100 tisíc Kč • • 67 Prameny ke studiu •základní •Jurníková, J. a kol. Správní právo. Zvláštní část. Studijní text pro bakaláře. 1. vydání. Brno: Masarykova univerzita, 2013, s. 218 a násl. • •doporučené •Jurníková, J. a kol. Správní právo: zvláštní část. 6. vydání. Brno: Masarykova univerzita, 2010, s. 331 a násl. 68