Dějiny české veřejné správy IV.1 Ústavní vývoj v letech 1945 až 1989 Ladislav Vojáček lav@mail.muni.cz Osnova prezentace 1.Poválečné ústavní poměry 2.Ústava 1948 3.Nejvýznamnější novelizace ústavy 4.Exkurs: Kodifikace právnické dvouletky 5.Ústava z roku 1960 6.Politické uvolnění konce 60-tých let 7.Federalizace státu n > Příprava a přijetí Košického vládního programu nprvní přímý kontakt: E. Beneš v Moskvě (prosinec 1943) nvlastní jednání: březen 1945 v Moskvě nvyhlášení vládního programu: vláda Národní fronty Čechů a Slováků v Košicích (duben 1945) > Košický vládní program n n1. význam SSSR při osvobození n + vláda Národní fronty Čechů a Slováků n2. další postup ve válce n3. armáda n4. zahraniční politika n5. vnitřní politika (zejména národní výbory) n n n6. vztahy obou státních národů n + slovenské orgány n7. Podkarpatská Rus n8. odsun Němců a Maďarů n9. potrestání válečných provinilců, … n10.-13. hospodářské otázky n14. sociální politika n15. školství a kultura n16. proklamativní závěr > Národní fronta Čechů a Slováků nV českých zemích: • •Komunistická strana Československa •Sociálně demokratická strana •Národně socialistická strana •Lidová strana n nNa Slovensku: • •Demokratická strana •Komunistická strana Slovenska •Strana práce (1946) •Strana slobody (1946) n > Hlavní úkoly PNS nplnit funkce NS podle ústavy z roku 1920, zejm. zákonodárnou npotvrdit ve funkci prezidenta nprovést ratihabici prezidentských dekretů (provedeno en bloc) a npřipravit volby do ÚNS > Volby v roce 1946 nvšeobecné, rovné a přímé s tajným hlasováním •vítězi komunisté •na Slovensku Demokratická strana nBudovatelský program •součástí dvouletý hospodářský plán > VOLBY 1946 KSČ – 93; ČSSD – 37, SP – 2; ČSNS – 55; ČSL – 46; SS – 3; DS - 43 C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\1920px-National_Assembly_of_Czechoslovakia_1946.svg.png > n unor48 únor48 > 1. Ústava 1948 nÚstava 9. května (úst. z. č. 150/1948 Sb.) •úvodní preambule •12 základních článků •deset kapitol • (= 178 paragrafů) Gottwald_and_stalin > Preambule nČSR je lidovědemokratickou republikou nv jednotném státě Čechů a Slováků je lid jediným zdrojem moci nbude odstraněno n vykořisťování člověka n člověkem ncílem veškerého usilování ve státě je vybudování socialismu 111ustava1948 > Základní články n= charakteristika hlavních institucí politického a hospodářského zřízení n= úvodní ustanovení k jednotlivým kapitolám: •o třídní podstatě ČSR •o její státní formě •o unitaritě státu a o řešení vztahů Čechů a Slováků •o svrchovanosti lidu •o rovnosti práv a povinností občanů •o základním poslání hospodářské soustavy (= ať slouží lidu) > Podrobná ustanovení ústavy n n1. základní práva a povinnosti občanů n2. - 4. jednokomorové NS, prezident, vláda n5. slovenské národní orgány n6. národní výbory (krajské zřízení) n7. Soudy (zlidovění soudnictví) n8. hospodářské zřízení a vlastnické vztahy n9. všeobecná ustanovení o státním občanství, státním území a státních symbolech n10. závěrečná a přechodná ustanovení > 2. Nejvýznamnější novelizace ústavy nú. z. č. 64/1952 Sb. o soudech a prokuratuře nú. z. č. 12/1954 Sb. o národních výborech nú. z. č. 33/1956 Sb. n o slovenských národních n orgánech gottwald ZAPOTOCKY > Změny v soudní soustavě a organizaci prokuratury v padesátých letech npředpisy z roku 1952 •dva druhy soudů: obecné a zvláštní •obecné soudy: lidové soudy, krajské soudy, Nejvyšší soud •zvláštní soudy: vojenské (obvodové, vyšší vojenské a NS) a rozhodčí •přestal fungovat Státní soud nreakce na kritiku 1956 a 1957 •novela zákona o organizaci soudů •zákon o volbách soudců a soudců z lidu lidových a krajských soudů (č. 36/1957 Sb.) nvoluntarismus konce 50. let: soudružské soudy > Orgány prokuratury 1948 – 1952 nústava a zákon o zlidovění soudnictví ngenerální prokurátor •jmenován prezidentem republiky •není orgánem žaloby •podává stížnost pro porušení zákona ngenerální prokurátor a krajští prokurátoři podřízeni ministru spravedlnosti nprokurátoři jmenováni npři Státním soudu zřízena Státní prokuratura (akční pětky) n1950 vojenská prokuratura včleněná do jednotného systému C:\Users\O790\Pictures\Trestní právo\OIP (5).jpg > Prokuratura po roce 1952 nnovelizace ústavy a zákon o prokuratuře •jednotný, centralizovaný a monokratický orgán •generální prokurátor je odpovědný vládě •orgán „nejvyššího dozoru“ n = i dozor nad zachováváním zákonnosti v administrativě včetně hospodářské správy (zrušení Nejvyššího správního soudu) a nad zákonností v rozhodování soudů a státních notářství n→ protest proti konkrétnímu rozhodnutí nebo opatření n1952 zanikla státní prokuratura n > Prokuratura po roce 1956 n1956 nový zákon o prokuratuře •= generální prokurátor není odpovědný vládě; může se zúčastňovat jejích jednání a jednání Sboru pověřenců s hlasem poradním •generální prokurátor podřízen jen Národnímu shromáždění •nově oblastní a obvodní dopravní prokurátor •nově vyšetřovatelé prokuratury •dozor nad zachováváním zákonnosti v místech výkonu vazby, trestu odnětí svobody, ochranného léčení a ochranné výchovy n > 3. Exkurs: Kodifikace z právnické dvouletky nzákon o právu rodinném č. 265/1949 Sb. nsérie trestněprávních předpisů (č. 86-89/1950 Sb.) •trestní zákon a trestní řád •trestní zákon správní a zákon o trestním řízení správním nzákladní občanskoprávní předpisy (č. 141 a 142/1950 Sb.) •občanský zákoník a občanský soudní řád nnedokončena příprava kodexu práce > Další předpisy z právnické dvouletky nzákon č. 99/1950 Sb. o hospodářských smlouvách a státní arbitráži (= východisko pro vznik hospodářského práva) nrámcový zákon o organizaci JZD č. 69/1949 Sb. nzákon č. 58/1950 Sb. o vysokých školách > Mandelinka mandelinka00 mandelinka01 4. Ústava z roku 1960 n„socialistická“ – (ČSSR) nvedoucí úloha KSČ nsystém nejvyšších orgánů nezměněn nzrušen Sbor pověřenců nSNR = národní orgán státní moci a správy na Slovensku nprávo zákonodárné iniciativy k zákonům NS – prakticky nevyužito nnásledovala rekodifikace práva Státní znak Antonin_novotny > Struktura ústavy 1960 nProhlášení (slavnostní preambule) a devět hlav: •I. Společenské zřízení •II. Práva a povinnosti občanů •III. Národní shromáždění •IV. Prezident republiky •V. Vláda •VI. Slovenská národní rada •VII. Národní výbory •VIII. Soudy a prokuratura •IX. Ustanovení obecná a závěrečná nuž ne: •Základní články •samostatné hlavy o hospodářském zřízení a o obecných ustanoveních > Zákonodárná činnost SNR 1960 – 1968 Rok 1960 1961 1962 1963 1964 z. SNR 2 4 - 3 5 Rok 1965 1966 1967 1968 celkem z. SNR 4 4 5 3 + 4 30 +4 > Soudy v šedesátých letech nnová právní úprava, ale soustava soudů obdobná •okresní soudy, krajské soudy, Nejvyšší soud •vojenské obvodní soudy, vyšší vojenské soudy (a Nejvyšší soud) nmístní lidové soudy (1961 – 1969) •provinění, jednoduché majetkové spory, příp. i méně závažné trestné činy •ustavovány ONV v obcích na 3000 obyvatel a na závodech •voleni občany, nebylo nutné právnické vzdělání •1965 jejich působnost omezena > Politické uvolnění konce 60-tých let npříprava ekonomické reformy n„pražské jaro“ •lednové plénum ÚV KSČ •požadavky na celkovou demokratizaci („socialismus s lidskou tváří“; Dva tisíce slov) •dočasné zrušení cenzury •Akční program •federalizace svoboda03 cernik Dubček Zobrazit zdrojový obrázek Zobrazit zdrojový obrázek Zobrazit zdrojový obrázek > Příprava federalizace nrehabilizace „buržoazních nacionalistů“ nnespokojenost s řešením v ústavě 1960 nSNR v prohlášení z 15. března 1968: condicio sine qua non dalšího úspěšného rozvíjení demokratizace společnosti nú. z. č. 77/1968 Sb.: Česká národní rada Zobrazit zdrojový obrázek Zobrazit zdrojový obrázek > Ústavní zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci ndvoučlenná federace njednotné státní území a státní občanství njednotné společenské zřízení njednotné hospodářství nKSČ (KSS = zvláštní organizační složka) npůsobnost státních orgánů •výlučně federální •společná •výlučně republiková https://3.bp.blogspot.com/-EGL2HzjmCyQ/WI-ALgfbwgI/AAAAAAAANJo/ErF_BeryqmIQplMVpWTCen9LRTjwVSThgCLc B/s1600/Rozhovor%2Bs%2Bdoc.%2B%25C4%258Ctvrtkem%2Bz%2B%25C3%259APUMU%252C%2Bob%25C4%258Dasn%25C3%25 ADk%252C%2Bjihomoravsk%25C3%25A1%2Borganizace%2BSvazu%2B%25C4%258Deskoslovensk%25C3%25BDch%2Bnovin% 25C3%25A1%25C5%2599%25C5%25AF%252C%2Bjaro%2B1968.jpg > Federální ústřední orgány ndvoukomorové Federální shromáždění •Sněmovna lidu •Sněmovna národů nprezident republiky nfederální vláda nfederální ministerstva a další ústřední orgány státní správy nNejvyšší soud ČSSR a d. FS > Orgány ČSR nČeská národní rada nvláda ČSR njednotlivá ministerstva a další ústřední orgány státní správy nsoudní soustava završená Nejvyšším soudem ČSR nnárodní výbory podřízené MV ČSR > Rozdělení působnosti nústavní zákon o československé federaci •výlučná působnost ČSSR a společná působnost ČSSR a republik taxativně •všechny ostatní záležitosti ve výlučné působnosti obou republik nústavní zákon č. 125/1970 Sb., který měnil a doplňoval ú. z. č. 143/1968 Sb. > Společná působnost nfederální orgány zde působily jen v taxativně uvedených věcech •plánování, finance, cenové věci •zahraniční hospodářské vztahy •průmysl, zemědělství a výživa •doprava, pošty a telekomunikace •rozvoj vědy a techniky •práce, mzdy a sociální politika a d. npodstatně rozšířena v roce 1970 > Soudy v československé federaci nnovela zákona z roku 1965 z roku 1969 nsamotná organizace soudů se v podstatě nezměnila, jen jejich vrcholný článek a řízení nrepublikové a federální soudy nrepublikové: •okresní soudy •krajské soudy •Nejvyšší soud ČSR (SSR) nfederální: •vojenské soudy (za branné • pohotovosti státu polní) •Nejvyšší soud ČSSR > Organizace prokuratury po federalizaci nGenerální prokuratura ČSSR •součástí Hlavní vojenská prokuratura nvyšší vojenské prokuratury (vyšší polní prokuratury) nvojenské obvodové prokuratury (nižší polní prokuratury) nGenerální prokuratura ČSR (a SSR) nkrajské prokuratury (+ městské v Praze a Bratislavě) nokresní prokuratury (a obvodní a městské) > Svoboda Poznáte novomanžela? > Zobrazit zdrojový obrázek Děkuji za pozornost! >