Dějiny české veřejné správy IV.1 Ústavní vývoj po roce 1989 Ladislav Vojáček lav@mail.muni.cz Osnova prezentace 1.Polistopadové změny 2.Vznik ČR a její ústavní pořádek 3.Změny v územní správě 4. > Požadavky sametové revoluce nodstranění mocenského monopolu KSČ nvětší míra individuální svobody n demokracie n národní suverenita → „návrat do Evropy“ n větší míra podílu jednotlivce na řízení veřejných záležitostí n ekonomická očekávání n zlepšení životního prostředí a zdravotní péče n C:\Users\O790\Pictures\Právo\R.jpg > C:\Users\O790\Pictures\Právo\eu-map-28-timixi.png Aktuální úkoly nzajistit realizaci základních práv a svobod občanů nobnovit skutečně pluralitní politický systém (volnou soutěž politických stran) nzajistit svobodu podnikání v rámci tržního hospodářství nomezit roli státu ve společnosti numožnit vznik samosprávných korporací (ČAK ad.) nvyčlenit se z RVHP a Varšavské smlouvy (a usilovat o začlenění do „Evropy“) nnově upravit poměr vnitrostátního a mezinárodního práva n > Personálie nrezignace řady poslanců za KSČ + kooptace (návrhy politických stran) nA. Dubček předsedou FS nabdikace Gustáva Husáka a veřejná volba prezidenta republiky (29. 12. 1989) nfunkční období (do 40 dní po zvolení nového parlamentu) C:\Users\O790\Pictures\Právo\R.jpg > 1. Polistopadové změny ústavy a ústředních orgánů nzrušeno ustanovení o vedoucí úloze KSČ (později i NF) nvolba prezidenta ncelá řada dílčích změn ústavy (změny soustavy federálních orgánů, počtu poslanců FS a národních rad, poslaneckého slibu, názvu republik, federálních a slovenských státních symbolů a d., vypuštění Prohlášení, úprava vlastnictví) nbřezen a duben 1990: změna názvu státu (ČsFR, ČaSFR) nzřízen Ústavní soud ČSFR a Nejvyšší kontrolní úřad (1991) nv návaznosti na ústavu: zákon o sdružování občanů, zákon o právu shromažďovacím, zákon o právu petičním (1990) n > Zákony navazující na ústavu (1990) nzákon o sdružování občanů nzákon o právu shromažďovacím nzákon o právu petičním n C:\Users\O790\Pictures\Právo\OIP.jpg > Volby do zastupitelských sborů npříprava: •únor 1990: zkrácení 5letého volebního období do konání voleb + nové volební období 24 měsíců •snížen počet poslanců Sněmovny lidu → z původních 200 na 150 •reprezentativní (volný) charakter mandátu poslance zastupitelských sborů (dříve imperativní) •přijat nový zákon o politických stranách (leden 1990) •přijaty volební zákony nčerven 1990: volby •v ČR zvítězilo OF a v SR VPN •základní úkol nově zvoleného FS: přijetí nové ústavy n n C:\Users\O790\Pictures\Právo\OIP (2).jpg > Příprava federální ústavy nnávrhy ústavy podané prezidentem a politickými stranami •první návrh ústavy podaný OF (už prosinec 1989): návaznost na přípravu ústavy 2. pol. 80 let (P. Rychetský, V. Mikule, V. Pavlíček, Z. Jičínský, P. Pithart) nčerven 1990 → komise expertů (14 členů, např. P. Holländer, D. Kroupa, D. Hendrych, F. Šamalík) + komise poslanců (24 členů) nnávrh měl být připraven do konce roku 1991 X až srpen 1991 nposlanecká komise (procedurální spory) C:\Users\O790\Pictures\Právo\Cssd-zdenek-jicinsky.jpg C:\Users\O790\Pictures\Právo\Prof.JUDr_.Vaclav_PavlicekCSc.Dr_.h.c.2016.jpg > Hledání nové podoby česko-slovenského poměru nimpuls: jednání o změně názvu státu (pomlčková válka) npříprava federální ústavy nposílení pravomocí republikových orgánů nslovenská ústava npolitická jednání českých a slovenských představitelů nústavní zákon o zániku ČSFR (listopad 1992) nústavní zákon o dělení majetku ČSFR (listopad 1992; územní princip a princip podílu počtu obyvatel) nrozdělení státu k 1. 1. 1993 C:\Users\O790\Pictures\Právo\MV464d59_kl3.jpg > 2. Příprava Ústavy ČR nv České národní radě nkomise předsednictva ČNR (politická) → základní teze nové Ústavy nvládní komise → hlavní práce na Ústavě komise •inspirace československou ústavou z roku 1920 npodíl na textu ústavy: D. Hendrych (PrF UK), P. Zářecký (náměstek českého ministerstva vnitra), M. Sylla (poradce federálního premiéra), C. Svoboda (náměstek ministra spravedlnosti) a V. Cepl (PrF UK a pozdější soudce ÚS) nschválena 16. prosince 1992 nschválena transformace Listiny základních práv a svobod n > Listina základních práv a svobod ndo právního řádu „vnesena“ ústavním zákonem už v lednu 1991 nnově vyhlášena prostřednictvím zvláštního usnesení Předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb. ninspirace: mezinárodněprávní a evropské právní akty a ústava z roku 1920 (+ základním zákon z roku 1867) nvšechny platné právní předpisy, jejich výklad a používání s ní musejí být v souladu nněkterá práva a svobody vázané na státní občanství C:\Users\O790\Pictures\Právo\listina-zakladnich-prav-a-svobod-velky-komentar-9788075026095.jpg > Ústavní pořádek ČR nústava + Listina základních práv a svobod + starší ústavní zákony upravující státní hranice + zákony ČNR přijaté po 6. červnu 1992 nústava: Preambule + 8 hlav, 113 §§ (Základní ustanovení; Moc zákonodárná; Moc výkonná; Moc soudní; NKÚ; ČNB; Územní samospráva; Přechodná a závěrečná ustanovení) C:\Users\O790\Pictures\Právo\23843._big.jpg > Reálné naplňování ústavy nSenát (1993) nvyšší územně správní celky: zákon o VÚSC (1997; 2000) neuronovela ústavy (2001) → zavedeno monistické pojetí n„kauza Melčák“ (2009) → zrušení ústavního zákona Ústavním soudem npřímá volba prezidenta (2012) C:\Users\O790\Pictures\Právo\R (1).jpg > Územní správa v ústavě núzemní samospráva v ústavě: obce + kraje (VÚSC) nveřejnoprávní korporace (vlastní majetek a rozpočet) nobčany volená zastupitelstva nzákonem na ně možno přenést výkon státní správy nVÚSC zřizovány a rušeny jen ústavním zákonem C:\Users\O790\Pictures\Právo\81b5301cf093bcb1fd28c89253c58321.png > Rozvedení ústavních zásad n367/1990 Sb. o obcích nnárodní výbory nahrazeny obecní samosprávou nvyšší územně samosprávné celky → země nebo kraje? nzákon o VÚSC (1997; účinnost 2000) → kraje n C:\Users\O790\Pictures\Právo\Žeranovice.png > C:\Users\O790\Pictures\Právo\20230227_131238.jpg > Děkuji za pozornost a přeji úspěch u zkoušek (množným číslem nemyslím na opravné, ale na zkoušky z jiných předmětů)! Ladislav Vojáček lav@mail.muni.cz n n >