Dějiny veřejné správy
 Ladislav Vojáček
I. – 02

Stát a právo v období habsburského absolutismu (1620-1848)
n1. Počátky absolutismu
n2. Osvícenský absolutismus (1740 – 1789)
n3. Metternichovský (policejní) absolutismus

Přelomový charakter absolutistického období
nzásahy do pozemkově vrchnostenských vztahů
nzmenšení území českého státu
nnárodní uvědomování
nmoderní principy v právu
•přirozenoprávní koncepce + kodifikace
nmoderní principy v organizaci státu = byrokratizace státního aparátu

Charakteristické rysy absolutistické vlády
nobecné rysy raněnovověkého absolutismu:
•panovnické samovládí
•centralizace (+ byrokratizace)
nrysy habsburského absolutismu:
•germanizace
•refeudalizace
•rekatolizace

1. Počátek absolutistické vlády
ncentralizace
•(s respektováním rámce původních celků)
nrekatolizace
nrefeudalizace
nObnovená zemská zřízení (1927, 1928)
nPragmatická sankce (1713)
Komenský

Obnovená zemská zřízení
nkráli
•přísluší výlučné oprávnění tvořit nové právo
•přísluší udělovat inkolát
•podléhá výkonný aparát
nomezen vliv městského stavu (jediný hlas)
ntrend k centralizaci a unifikaci, ale …
C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\Obnovené zemské zřízení.jpg

2. Osvícený absolutismus
nzavršení centralizace
•zánik společných institucí zemí České koruny
nreformy
•aktivizace zaostávající ekonomiky + oživení v duchovní sféře
nnové právní předpisy
•kodifikační úsilí
n rozpornost vlády Josefa II.
Marie Terezie-ofic C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\František Štěpán Lotrinský.jpg

Josef II.
Josef II Marie Terezie


3. Policejní absolutismus
nvliv francouzské revoluce
nKlement Metternich
nhodnost rakouského císaře
Metternich

Uspořádání absolutistického státu
- základní vývojové linie
npanovnické samovládí
ndoba hledání
ncentralizace a byrokratizace
noddělování soudnictví od správy

Panovník
npanovnické samovládí
nnedotknutelný, nesesaditelný
nvýlučný zákonodárce
nPragmatická sankce
nrakouský císař

Ústřední orgány za osvícenství
nčasté reorganizace
nvytváření společných rakousko-českých orgánů = zejm. Haugwitzova reforma
•zrušení dvorských kanceláří
•Ředitelství veřejně-politických a finančních záležitostí (Directorium in publico-politicis et
cameralibus)
•Nejvyšší soudní úřad (Oberste Justitzstelle)

Ústřední orgány v 1. polovině 19. st.
nkonferenční rada (1814, od roku 1836 státní konference) = úzký poradní sbor
nstátní rada (1808 = širší poradní orgán)
nvýkon státní správy:
•1802 = definitivní oddělení politické správy, soudnictví a financí
nspojená česko-rakouská dvorská kancelář
nNejvyšší soudní úřad
nvšeobecná dvorská komora a účetní kontrola
ndvorská vojenská rada

Správa jednotlivých zemí
nzávislé provincie
nza Marie Terezie královské reprezentace s komorou (1764 v Čechách a na Moravě zemské gubernium a
ve Slezsku královský úřad; za Josefa II. společné moravskoslezské gubernium)
nzemské sněmy (decenální recesy za M.T.)
nzemské výbory (správa zemského jmění)

C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\Moravský_zemský_soud - 17. st..jpg
Organizace soudnictví
- základní vývojové tendence
nkoplikovaná síť soudů
nsoudní reforma 1783           Moravský zemský soud v 17. st.
nhierarchizovaná
n   soudní soustava
nprofesionalizace
noddělení soudnictví                                              od správy

Krajská správa
npostátňování
nkrajský hejtman
nkraje nově                               rozdělil a uspořádal Josef II.
•v Čechách 16, na Moravě 6 a ve Slezsku 2
nmanipulační instrukce 1787
C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\Josephinische_Landaufnahme_Boemia.jpg

n
C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\Kraje zemí_Koruny_české.jpg


Vrchnostenská správa
nstátní dozor
nhejtman ad.
nve vesnické samosprávě jmenovaný rychtář
npravomoc vrchnostenské správy omezena
•robotní patenty
•patent o zrušení nevolnictví
•redukce počtu hrdelních soudů

Vývoj městské správy
nkrálovští rychtáři
nstírání středověkých rozdílů
ntereziánské reformy
•změnily podobu městských rad
•posílily státní dohled
•zbavily některá města hrdelního soudnictví
nregulace magistrátů Josefa II.
npražské policejní ředitelství

Regulace magistrátů Josefa II.
njednotná správa Prahy
•jednotný magistrát
•policejní ředitelství
ntři nové kategorie měst
•větší města
•menší města
•ostatní města
C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\spojení pražských měst.jpg

Vojenská správa
npostátnění (= panovníkovo vojsko)
nstálé vojsko
•předpokladem reformy Marie Terezie
ndvorská vojenská rada
•zřídil ji                                                                          Ferdinand I.
•obnovila MT
C:\Users\O790\Pictures\Obrázky-veřejná správa\slezská válka.jpg

Počátky centralizovaného policejního aparátu
npolicie jako činnost
npolicie v institucionálním smyslu
•policejní ředitelství 1785
•krajské úřady
•vrchnostenské a městské úřady
ndvojí podřízenost

Sedlnitzky, Josef Graf
* 8. 1. 1778 Troplowitz (Opavice, Tschechische Republik)
† 21. 6. 1855 Baden (Niederösterreich)
Verwaltungsbeamter
Führte 1817-1848 als Präsident die "Oberste Polizei- und Censurhofstelle" in Wien (zuständig für
die gesamte Monarchie mit Ausnahme Ungarns und der Militärgrenze)
Sedlnitzky

Církevní správa
nnová biskupství v Litoměřicích a v Hradci Králové (17. století)
nvikariáty (Č.) děkanáty (M.)
nolomoucké arcibiskupství 1777
nJosef II.: biskupství v Českých Budějovicích + nová organizace farností + zrušeny řádové a
biskupské semináře a nahrazeny generálními semináři v sídle univerzit (Praha, Olomouc)
nstátní dozor = dvorská duchovní komise 1780
ntoleranční patent

nDěkuji za pozornost!
n
n
n
nlav@mail.muni.cz