Prameny práva a právní informatika - české právo Jakub Míšek Rekapitulace – Prameny práva • Materiální • Formální • Psané právo • Normativní smlouvy • Soudní rozhodnutí • Obyčejové právo • Právní principy • Doktrína • … Rekapitulace – Prameny práva • Materiální • Formální • Psané právo • Normativní smlouvy • Soudní rozhodnutí • Obyčejové právo • Právní principy • Doktrína • … Rekapitulace • Nezbytné podmínky pro vydání předpisu • Pravomoc • Působnost • Korektní proces Právní řád = systém pramenů práva • V ČR tvořen: • Normativní právní akty (= psané předpisy) • Normativní smlouvy • Soudní rozhodnutí (zejména nálezy Ústavního soudu) • Právní principy • Prameny evropského práva Právní normativní akty a jejich členění • Princip právní síly • Dělení dle absolutně chápané právní síly • Primární akty • Ústavní zákony • Zákony • Sekundární • Podzákonné předpisy • Zjednodušené dělení dle právní síly a) Nejvyšší (ústavní akty) b) Vyšší (zákonné a smluvní akty) c) Nižší (vše ostatní) Primární akty • Ústava a ústavní zákony • Základní zákon státu • Ústavní pořádek (polylegální ústava) (opak by byl monolegální – jediný dokument) • Rigidní (je potřeba 3/5 většiny souhlasu obou komor Parlamentu) (opak by byl flexibilní od ostatních zákonů se liší jen obsahem) • Zcela rigidní ustanovení – čl. 9 odst. 2 Ústavy: „Změna podstatných náležitostí demokratického právního státu je nepřípustná.“ • Příklady: • Ústava, LZPS, ústavní zákony o úpravě hranic, ú.z.č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR, ú.z.č. 69/1998 Sb., o zkrácení volebního období PS … Primární akty • Zákony • Prvořadé postavení • Zákonná opatření senátu • Obecně závazné vyhlášky obcí a krajů v samostatné působnosti Sekundární akty • Možné jen na základě zákona • Příklady: • Rozhodnutí prezidenta • Amnestie • Nařízení vlády • Vyhlášky ministerstev a dalších správních orgánů • Nařízení obcí a krajů (akty v přenesené působnosti) Právní normativní akty a jejich členění • Dělení dle relativně chápané právní síly • Původní (originální) • Ústavní zákony, zákony, obecně závazné vyhlášky obcí a krajů • Odvozené (derivativní) • Mohou být jen na základě zákona a v jeho mezích (secundum et intra legem) • Terciální normotvorba je vyloučená • Rozhodnutí prezidenta, dle čl. 63 Ústavy • Nařízení vlády, dle čl. 78 Ústavy • Vyhlášky ministerstev a jiných správních úřadů, dle čl. 79 odst. 3 Ústavy • Nařízení obcí a krajů Normativní smlouvy • Mezinárodní smlouvy • Čl. 10 Ústavy Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva. • Čl. 10a Ústavy (1) Mezinárodní smlouvou mohou být některé pravomoci orgánů České republiky přeneseny na mezinárodní organizaci nebo instituci. (2) K ratifikaci mezinárodní smlouvy uvedené v odstavci 1 je třeba souhlasu Parlamentu, nestanoví-li ústavní zákon, že k ratifikaci je třeba souhlasu daného v referendu. • V případě rozporu mezinárodní smlouvy a zákona má přednost mezinárodní smlouva • Kolektivní smlouvy Evropské právo • Orgány EU • Evropský parlament • Evropská komise • Evropská rada • čtvrtletní vrcholná setkání vedoucích představitelů EU, na nichž se stanoví hlavní priority a směřování politiky EU • Rada Evropské unie • ministři vlád všech zemí EU, aby projednávali, pozměňovali a schvalovali právní předpisy a koordinovali jednotlivé politiky • Soudní dvůr EU • Primární právo • Zakládací smlouvy ES a EU • Sekundární právo • Normativní akty vydané EU v rámci pravomoci, která jí byla udělena • Směrnice • Nařízení 13 Soudní rozhodnutí •Právně autoritativní závaznost? • Obecně pouze inter partes • Výjimky: • Ústavní soud – rušící nálezy • SDEU – předběžná otázka •Argumentační závaznost rozhodnutí? • Sjednocení judikatury, oprávněné očekávání • Kdo rozhodnutí vydal? • Jsou označena jako důležitá? • Kde byla publikována? 14 Soudy • Okresní / Obvodní v Praze / Městský v Brně • Krajské soudy / Městský v Praze • Vrchní (Praha a Olomouc) • Nejvyšší soud • Nejvyšší správní soud • Ústavní soud 15 Soudy • Okresní / Obvodní v Praze / Městský v Brně • Krajské soudy / Městský v Praze • Vrchní (Praha a Olomouc) • Nejvyšší soud • Nejvyšší správní soud • Ústavní soud 16 Soudy • Okresní / Obvodní v Praze / Městský v Brně • Krajské soudy / Městský v Praze • Vrchní (Praha a Olomouc) • Nejvyšší soud • Nejvyšší správní soud • Ústavní soud • Evropské soudy • Soudní dvůr EU • Tribunál • Soudní dvůr • Evropský soud pro lidská práva • EFTA Court 17 Dělení uvnitř soudů • Ústavní soud • Plénum • Pl. ÚS • Nejvyšší soud • Velký senát trestního kolegia • TPJN • Velký senát občanského a obchodního kolegia • SPJN • Plénum • Nejvyšší správní soud • 7 členný senát • 9 členný senát 18 Ústavní soud – negativní zákonodárce • Návrh na zrušení zákona je oprávněn podat (§ 64 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu): • Prezident republiky • Skupina nejméně 41 poslanců • Skupina nejméně 17 senátorů • Senát Ústavního soudu v souvislosti s rozhodováním o ústavní stížnosti • Vláda za podmínek uvedených v § 118 • Shledal-li mezinárodní soud, že zásahem orgánu veřejné moci byl porušen závazek, který pro Českou republiku vyplývá z mezinárodní smlouvy, zejména, že tímto zásahem bylo porušeno lidské právo nebo základní svoboda fyzické nebo právnické osoby, a jestliže takové porušení spočívá v platném právním předpisu, podá vláda Ústavnímu soudu návrh na zrušení takového právního předpisu nebo jeho jednotlivých ustanovení, pokud zrušení nebo změnu nemůže zajistit jiným způsobem. • Ten, kdo podal ústavní stížnost nebo ten, kdo podal návrh na obnovu řízení • ÚS zruší jen, pokud není ústavně konformní interpretace Důležitost rozhodnutí udávaná soudem I • Publikace v zákonných sbírkách • Ústavní soud • Sbírka nálezů a usnesení Ústavního soudu • Př. Nález ÚS č. 24/10, N 52/60 SbNU 625, 94/2011 Sb. • Nejvyšší soud • Tzv. Zelená sbírka • Sbírka soudních rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu • Př. Rozsudek NS Sp.zn. 31 Cdo 1791/2011, Sb. NS 7/2013 • Nejvyšší správní soud • Tzv. Modrá sbírka • Sbírka rozhodnutí Nejvyššího správního soudu 20 Důležitost rozhodnutí udávaná soudem II • Hodnocení důležitosti rozhodnutí samotnými soudy • Ústavní soud – kategorie 1 – 4 • Nejvyšší soud – kategorie A – E • Nejvyšší správní soud – Je / Není publikováno ve sbírce • Pzn: Důležitost rozhodnutí udávaná informačním systémem? • Vlastní metriky • Bude vlastní přednáška 21 Online publikace judikatury • Veřejnost rozhodování • Dostupné systémy online • Ústavní soud: nalus.usoud.cz • Nejvyšší soud: nsoud.cz • Nejvyšší správní soud: nssoud.cz • Vrchní a krajské soudy: http://www.nsoud.cz/Judikaturans_new/judikatura_vks.nsf/webSpreadSearc h • SDEU: curia.europa.eu • ESLP: https://hudoc.echr.coe.int; vybraná na justice.cz 22 Škála závaznosti judikatury Nezávazné Závazné • Nižší instance • Nižší označení důležitosti • Není ve sbírce • Rozhodnutí senátu • Autoritativní závaznost • Vyšší instance • Vyšší označení důležitosti • Je ve sbírce • Rozhodnutí velkého senátu / Pléna • Citovanost 23 Literatura • Právní doktrína • Velké množství textů • Často nekvalitní • Je třeba se v tom umět orientovat 24 25 26 27 Zdroje právních textů • Komentáře a monografie • Odborné časopisy • Právník, Obchodní právo, Správní právo, ČPVP, Revue pro právo a technologie, MUJLT • Indexace v databázích • Právní informační systémy • Internet a média • Závěrečné odborné práce • Blogy • Twitter • Popularizační weby • Noviny a televize 28 Škála argumentační přesvědčivosti literatury Nezávazné Závazné • Popularizační texty • Neznámý autor • Nekvalitní texty • Komentáře a monografie • Odborné články • Indexované v DB • Korektní užívání zdrojování • Věhlasný odborník • Faktická kvalita - Dobře vystavěný argument 29 Rychlá orientace v dokumentech 30 Rychlá orientace v dokumentech - předpisy • Vnitřní systematika • Dělení předpisu na části, hlavy, díly a oddíly • Systematické čtení • Úvodní ustanovení, závěrečná ustanovení, přechodná ustanovení, sankce, definice … • § 666 NOZ: Má-li být uzavřen církevní sňatek, musí snoubenci nejprve předložit oddávajícímu osvědčení vydané matričním úřadem, v jehož správním obvodu má být manželství uzavřeno. Osvědčení musí obsahovat potvrzení o tom, že snoubenci splnili všechny požadavky stanovené zákonem pro uzavření manželství. Od vydání tohoto osvědčení do sňatečného obřadu nesmí uplynout více než šest měsíců. • § 656 NOZ: Manželství vzniká svobodným a úplným souhlasným projevem vůle muže a ženy, kteří hodlají vstoupit do manželství (dále jen „snoubenci“), že spolu vstupují do manželství. • § 29 z. č. 121/2000 Sb. • Více viz Legislativní pravidla vlády (https://www.vlada.cz/cz/ppov/lrv/dokumenty/legislativni-pravidla-vlady-91209/) 31 Rychlá orientace v dokumentech Evropské předpisy • Vnitřní systematika • Dělení předpisu na části, díly … • Nejprve body odůvodnění (recitály) • Značeny jako „(1), (2) … (56)“ • Až potom normativní text • Dělen na články 32 Rychlá orientace v dokumentech Soudní rozhodnutí • Schéma soudního rozhodnutí: Hlavička (Uvedení relevantních předpisů) Procesní historie Replika – odůvodnění stran Argumentace soudu Patička 33 Hlavička (Uvedení relevantních předpisů) Procesní historie Replika – odůvodnění stran Argumentace soudu Patička 34 Děkuji za pozornost. Otázky?