Ochrana lidských práv v EU. Listina základních práv a přístup jednotlivce k Soudnímu dvoru EU NVS 2023 – ot. 24 Mezinárodní ochrana lidských práv • Orgány, kde může jednotlivec uplatnit svá práva: •1. mezinárodní - univerzální (OSN) •2. regionální (např. Rada Evropy) •3. EU Lidská práva v EU • Ochrana lidských práv v EU – proč? • •Konstitucionalizace EU –transformace od mezinárodně právního režimu ke quasi-federální jednotce –expanze supranacionálního systému vládnutí –přednost práva EU před národním právem –tvorba rozhodnutí: většinové hlasování, účast Evropského parlamentu v rozhodovací proceduře –instituce (orgány) srovnatelné s národním politickým systémem –rostoucí vliv jednotlivce jako subjektu práva EU – • Postavení jednotlivce v takovém systému vyžaduje ochrany Úprava lidských práv v EU •Materiální právo ES (EU) upravující základní práva: do 2009 jen „nepsané“ právo (judikatura) •Charta ES základních sociálních práv – není právně závazná •Listina základních práv EU: Lisabonská smlouva přináší právní závaznost (vztahy jednotlivec—EU) Listina základních práv EU •Hlava první: Obecná ustanovení –Zásady rovnosti, demokracie ... •Hlava druhá: Lidská práva a základní svobody –Oddíl první: Základní lidská práva a svobody –Oddíl druhý: Politická práva •Hlava třetí: Práva národnostních a etnických menšin •Hlava čtvrtá: Hospodářská, sociální a kulturní práva •Hlava pátá: Právo na soudní a jinou právní ochranu •Hlava šestá: Ustanovení společná • Listina základních práv EU příklady práv s přímou návazností na EU •Článek 40 - Právo volit a být volen v obecních volbách •Každý občan Unie má právo volit a být volen v obecních volbách v členském státě, v němž má bydliště, za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto státu. •Článek 41 - Právo na řádnou správu •Každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě. Listina základních práv EU •Článek 51 - Oblast použití •1. Ustanovení této listiny jsou při dodržení zásady subsidiarity určena orgánům, institucím a jiným subjektům Unie, a dále členským státům, výhradně pokud uplatňují právo Unie. Respektují proto práva, dodržují zásady a podporují jejich uplatňování v souladu se svými pravomocemi, při zachování mezí pravomocí, které jsou Unii svěřeny ve Smlouvách. •2. Tato listina nerozšiřuje oblast působnosti práva Unie nad rámec pravomocí Unie, ani nevytváří žádnou novou pravomoc či úkol pro Unii, ani nemění pravomoc a úkoly stanovené ve Smlouvách. Listina základních práv EU •Článek 51 - Oblast použití – vysvětlivky • Listina se v prvé řadě vztahuje na orgány a instituce Unie, v souladu se zásadou subsidiarity. Východisko: čl. 6 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii = Unie musí respektovat základní lidská práva. • Pokud jde o členské státy, z judikatury Soudního dvora jednoznačně vyplývá, že požadavek respektovat základní práva definovaná v rámci Unie je pro ně závazný, pouze jednají-li v oblasti působnosti práva Unie Závaznost Listiny pro členské státy – širší pojetí •požadavek respektovat základní práva obsažená v Listině je závazný pro členské státy, pokud jednají v oblasti působnosti práva Unie. •vnitrostátní právní úprava, která spadá do působnosti práva Unie, musí respektovat základní práva stanovená Listinou •proto i vnitropolitická situace v Polsku musí odpovídat Listině (hodnoty EU upraveny čl. 2 SEU) Listina základních práv EU „výjimka“ (jen pro zajímavost) •Čl. 1 odst. 1 Protokolu č. 30 stanoví, že „Listina nerozšiřuje možnost Soudního dvora Evropské unie ani jakéhokoliv soudu Polska či Spojeného království shledat, že právní a správní předpisy, zvyklosti nebo postupy Polska či Spojeného království nejsou v souladu se základními právy, svobodami nebo zásadami, které Listina potvrzuje.“ Jedná-li členský stát v rozsahu aplikace práva EU, je Soudní dvůr oprávněn posuzovat, zda toto jednaní je v souladu se základními právy. • (= Nelze posuzovat soulad národního práva s Listinou) • •Čl. 1 odst. 2 Protokolu: „nic v hlavě IV Listiny („Solidarita“ – sociální práva) nezakládá soudně vymahatelná práva platná v Polsku či ve Spojeném království, pokud tato práva nejsou stanovena ve vnitrostátním právu Polska či Spojeného království“. •Čl. 2 Protokolu: „tam, kde ustanovení Listiny odkazuje na vnitrostátní právní předpisy a zvyklosti, vztahuje se toto ustanovení na Polsko a Spojené království pouze v tom rozsahu, v jakém jsou práva nebo zásady v dotyčném ustanovení obsažené v právních předpisech nebo zvyklostech Polska či Spojeného království.“ Jednotlivec: Jak se dostat k soudům EU? Jak vynutit dodržování Listiny ze strany EU? •Přímá žaloba: čl. 263 SFEU (žaloba na neplatnost) •Nepřímá žaloba: čl. 267 SFEU (předběžná otázka) •Není zde mechanismus analogický Evropské úmluvě o LP !