Soudní dvůr jako ústavní (správní) soud okruh 17 • •EU: primární právo (SEU, SFEU, Listina základních práv EU) = „ústavní pořádek“ – vyšší právní síla •Sekundární právo: „legislativa“ EU – nižší právní síla • •Předpis nižší právní síly nesmí být v rozporu s předpisem vyšší právní síly. •Stejný systém jako u Ústavního soudu ČR (rozpor = neplatnost) Žaloba na neplatnost Důvody neplatnosti • A. Nedostatek pravomoci – absolutní, relativní vč. principu subsidiarity (C‑376/98 – tabáková reklama) • Podstatné formální vady aktu (např. chybějící nebo nedostatečné odůvodnění aktu) •C. Porušení Smlouvy o EU, Smlouvy o fungování EU nebo pravidla k jejímu provedení (nikoli akty sekundárního práva) •D. Zneužití pravomoci orgánu EU • Neplatnost z důvodu zneužití pravomoci - C-146/13 (příklad) •Podle ustálené judikatury je akt postižen zneužitím pravomoci pouze tehdy, pokud se na základě objektivních, relevantních a shodujících se nepřímých důkazů ukáže, že byl přijat za výlučným nebo přinejmenším rozhodujícím účelem dosáhnout jiných cílů, než jsou cíle, pro které byla daná pravomoc svěřena, nebo vyhnout se postupu zvláště upravenému SFEU pro vyrovnání se s okolnostmi daného případu (Fedesa a další, C‑331/88, jakož i Španělsko a Itálie v. Rada, C‑274/11 a C‑295/11). Žaloba na neplatnost –jednotlivci NEPRIVILEGOVANÍ ŽALOBCI – právní zájem + těsnější vztah (čl. 263/3) Každá fyzická nebo právnická osoba může podat žalobu proti 1) aktům, které jsou jí určeny nebo 2) aktům, které se jí bezprostředně a osobně dotýkají (konkrétní vlastnosti postiženého podniku, které ho vyčleňují z obecného okruhu adresátů aktu) -(prakticky nesplnitelná podmínka – Plaumannův test -25/62: zvláštní vlastnosti nebo specifika faktické situace, které žalobce individualizují) 3)LISABON PŘIDÁVÁ (liberalizuje): jakož i proti právním aktům s obecnou působností (= „regulační“ - nařizovací akt), které se jí bezprostředně dotýkají a nevyžadují přijetí prováděcích opatření (nařízení). Žaloba na neplatnost - lhůta, účinky •Žalobu lze podat do 2 měsíců od - vyhlášení aktu v ÚVEU, - notifikace individuálního rozhodnutí adresátovi • - dne, kdy se subjekt (který nebyl adresátem) dozvěděl nejen o aktu jako takovém, ale o jeho přesném obsahu a odůvodnění. •Účinky rozhodnutí o neplatnosti aktu Vyslovená neplatnost je absolutní, tedy ex tunc. U nařízení (a na základě rozšiřujícího výkladu ESD i u směrnic) lze rozhodnutím určit přetrvávající právní následky neplatného aktu. Neplatnost se může týkat i jen části aktu (jednotlivého ustanovení) jen je-li tato část plně oddělitelná od zbytku. •ESD nemůže dávat žádné pokyny jiným institucím a orgánům EU, jak se vyvarovat chyb, které k neplatnosti vedly.