1
Katedra geografie, PdF MU
APLIKOVANÁ GEOGRAFIE
Jaro 2018
PedF, katedra geografie 2
Literatura k studiu
 WOKOUN, R., MALINOVSKÝ, J. et. kol. Regionální rozvoj. 1.
vydání. Praha:Linde Praha, a.s., 2008. 474 s., ISBN: 978-80-7201-
699-0.
 Kolektiv autorů. Úvod do regionálních věd a veřejné správy. 2. vyd.
Plzeň: Aleš Čeněk, 2005, 455 s. ISBN: 978-80-7380-086-4.
 DOLEŽAL, J. MÁCHAL, P. LACKO, B. a kol. Projektový
management dle IPMA. 1. vydání. Praha: Grada Publishing, 2009.
512 s. ISBN: 978-80-247-2848-3.
 HRON, J. Teorie řízení. 4. vydání. Praha: Česká zemědělská
univerzita v Praze, 2003. 138 s., ISBN: 80-213-0695-5.
 Kolektiv autorů. Místní Agenda 21 - Informace, postupy, kritéria. 1.
vydání. Praha. Ministerstvo životního prostředí. 2006.
 MALINOVSKÝ, J, KUTSCHERAUER, A., SUCHÁČEK, J. Regionální
management. Management regionů a obcí. 1. vydání. Ostrava. VŠBTU
2003.
 Příprava, tvorba a realizace strategických plánů obcí
a mikroregionů. Studijní opora vzdělávacího programu. Ostrava,
červen 2006.
2
PedF, katedra geografie 3
Zajímavá literatura?
 Ústavní zákon č. 1/1993 Sb.
 Zákon č. 128/ 2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů.
 Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů.
 Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.
 Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve
znění pozdějších předpisů.
 Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.
 Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání.
 Zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání
 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.
 Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
PedF, katedra geografie 4
Zajímavé odkazy
1. ttp://portal.gov.cz/wps/portal – Portál veřejné správy.
2. www.uur.cz – Ústav územního rozvoje.
3. www.nszm.cz – Národní síť zdravých měst ČR.
4. www.komunitniplanovani.com
5. http://www.databaze-strategie.cz/ – databáze strategií.
6. http://www.nuv.cz/t/rvp-pro-zakladni-vzdelavani.
7. Atd.
3
PedF, katedra geografie 5
Lokální
a
regionální
rozvoj ČR
Teoretické základy
PedF, katedra geografie 6
Regionální rozvoj
 Praktická/aplikační disciplína.
 Využívá regionálních a společenských věd jako je
sociální geografie, regionální ekonomie,
sociologie, ...
 Je vstupem pro regionální politiku a regionální
plánování.
4
PedF, katedra geografie 7
Regionální rozvoj
Zabývá se:
 faktory, ovlivňujícími rozvoj regionů,
 aktéry, podílejícími se na regionálním rozvoji
a ovlivňovanými regionálními procesy,
 mechanismy vztahů mezi aktéry RR a mechanismy vlivu
faktorů na aktéry RR – regionálními procesy a jejich
změnami/utvářením,
 vývojem regionů a regionálními rozdíly,
 regionální politikou – jejím zaměřením, účinností, ...
 regionálním plánováním.
PedF, katedra geografie 8
Co je to rozvoj území?
Rozvoj je buď:
 změna kvality (k lepšímu!)
 změna kvantity = růst
 Rozvoj území je vázán na sociálně-ekonomické jevy, procesy a jejich
aktéry.
„Typologie“ rozvojových procesů aneb regionální rozvoj =
 Ekonomický rozvoj
 Sociální rozvoj
 Územní rozvoj
 Kulturní rozvoj
5
Aktéři regionální rozvoje
 Shareholders: ti co rozhodují (vlastní aktéři, vlastníci, akcionáři).
 Stakeholders: ti o kterých je rozhodováno (jsou aktéry, ale je na ně
působeno jako na objekty).
 Individuální osoba: člověk jako jedinec.
 Kolektivní osoba: sociální organizace (např. skupiny jedinců), které
také něco činí.
PedF, katedra geografie 9
Regionální rozvoj je jednoduchý…?!
PedF, katedra geografie 10
Projektový
management
Podnikání
Krajinné
plánování
Strategické
řízení
Občan
Veřejná
správa
Soukromý
sektor
 Jaké jsou vazby mezi jednotlivými sektory?
6
Exogenní regionální rozvoj (ExoRo)
 První snaha o rozvoj regionů při kombinaci jak zásahů
státu (pomoc s vyrovnáváním těm zaostávajícím), tak při
zachování individualistické iniciativy (umožnění rozvoje
bez výrazného omezování těch, kteří „na to mají“).
 Strategie regionálního rozvoje ČR 2014–2020 -
http://www.mmr.cz/getmedia/08e2e8d8-4c18-4e15-a7e2-
0fa481336016/SRR-2014-2020.pdf.
PedF, katedra geografie 11
Na co měl rozvoj reagovat?
 Problémy se měly objevovat tam, kde příliš mnoho lidí
obdělávalo půdu (venkov) nebo kde bylo mnoho lidí bez
práce (omezovaly tak transfer zisku a pracovní síly
nutný k růstu měst a průmyslu /příp. jiných regionů/ a
bránící konkurenceschopnému a efektivnímu
zemědělství či průmyslu v oblasti z mnoha
nezaměstnanými).
 Proto se předpokládalo, že tyto stagnující regiony je
nutno spojit s dynamicky se rozvíjejícími centry (póly).
Podobně se přistupovalo i k jiným regionům
přispívajícím ke kumulativním nerovnostem.
PedF, katedra geografie 12
7
Kritika ExoRo (4D)
 Dependantní (závislostní) rozvoj (spoléhání na
neustálé subvencování a rozhodování vnějších
agentů).
 Distorzní rozvoj (prosazoval jeden sektor, vybraná
sídla a určitý typ podnikání, ale ostatní opomíjel
a např. nebral v úvahu ne-ekonomické aspekty
venkovského života.
 Destruktivní rozvoj (vymazal kulturní
a environmentální odlišnosti venkovských
a zaostávajících oblastí).
 Diktující rozvoj (utvářen vnějšími experty
a plánovači).
PedF, katedra geografie 13
Endogenní regionální rozvoj
(EnRo)
reakce na problémy ExoRo zřejmé od 80. let
PedF, katedra geografie 14
8
Klíčový princip
 Specifické zdroje (přírodní, lidské a kulturní) dané
oblasti jsou zdroji jejího trvale udržitelného rozvoje.
PedF, katedra geografie 15
Dynamická síla
 Místní iniciativa a podnikavost.
PedF, katedra geografie 16
9
Veřejná správa jako strůjce
regionální rozvoje
PedF, katedra geografie 17
Veřejná správa a občan!
 Veřejnou správu chápeme jednak jako činnost ve smyslu vydávání
správních aktů, služby občanům apod., a jednak jako souhrn institucí,
které tyto činnosti přímo nebo zprostředkovaně vykonávají.
 Správa (administration) je „obecné označení institucionalizované
kontrolní a regulativní činnosti týkající se především veřejných
záležitostí.“ (Velký sociologický slovník, str. 1212).
 Správa – záměrná činnost nebo soubor takových činností, které sledují
dosažení určitého cíle, jímž je udržení nebo obnovení určitého
žádoucího stavu a současně jde i o zajištění těch procesů, jimiž se
správa uskutečňuje. (Mates, Wokoun, str.134)
Co to je veřejná správa?
PedF, katedra geografie 18
10
 Veřejnou správu lze chápat jako správu veřejných
záležitostí ve veřejném zájmu. Složitým problémem je
určení, kdy se určitá záležitost stane veřejnou.
 Pro soukromou správu je charakteristické, že může
zavazovat pouze osoby, které jsou ve specifickém vztahu
k dané správě, zejména osoby příslušející k organizační
struktuře subjektu soukromé správy, např. zaměstnanci
podniku nebo členové spolku.
Co to je veřejné a soukromé?
PedF, katedra geografie 19
Znaky veřejné správy
 Vázána legislativně (zákony, normy, předpisy, nařízení
apod.).
 Přesné vymezení kompetencí osob a činností.
 Veřejný zájem – občané participují na řízení obce atd.
 Organizovaná činnost svěřená subjektům /instituce, aktéři/
 Subsystémy – veřejná správa a samospráva.
PedF, katedra geografie 20
11
Schema veřejné správy
PedF, katedra geografie 21
VS jako činnost
 Činnosti, které nejsou zákonodárstvím, soudnictvím ani
vládou a které jsou vykonávány orgány, jež nejsou orgány
moci zákonodárné, soudní ani vládní. Na rozdíl od
soukromé správy platí, že orgány veřejné správy mohou
svoji činnost vykonávat pouze na základě zákonů a
v jejich mezích. (Wokoun: str.135).
 Je vykonávaná zákonem zmocněnými subjekty na základě
zákona v rozsahu přikázané působnosti a pravomoci.
PedF, katedra geografie 22
12
VS jako souhrn institucí
Instituce vykonávající přímo nebo zprostředkovaně veřejnou správu:
 Ministerstva.
 Ostatní ústřední orgány státní správy.
 Územní orgány státní správy.
 Veřejné ozbrojené i neozbrojené sbory (Policie, Hasičský
záchranný sbor).
 Kraje (veřejnou správu vykonávají v rámci přenesené státní správy
a samostatné působnosti).
 Obce (veřejnou správu vykonávají jak formou na ně přenesené
státní správy, tak realizací samostatné působnosti).
 Další instituce (profesní komory, vysoké školy, nadace atd.).
PedF, katedra geografie 23
VS jako souhrn institucí
Instituce, jejichž poslání je zcela jiné nebo převážně jiné (případ vlády)
než výkon veřejné správy, ale přesto částí své činnosti veřejnou správu
ovlivňují:
 Parlament.
 Vláda.
 Ústavní soud.
 Obecné soudy.
 Další instituce jako např. Nejvyšší kontrolní úřad.
PedF, katedra geografie 24
13
VS jako souhrn institucí
Instituce z hlediska subjektů veřejné správy:
 Stát (státní orgány).
 Územní samosprávné celky (obce, kraje).
 Jiné subjekty.
PedF, katedra geografie 25
VS jako souhrn institucí
Instituce z hlediska územního působení:
 Úroveň ústřední (celostátní, republiková)
 Úroveň územní (regionální), s dalším členěním:
úroveň krajská,
úroveň okresní/obvodní,
úroveň obecní (místní, lokální),
jiné úrovně vybočující z krajského,okresního a obecního
územního členění.
PedF, katedra geografie 26
14
Státní správa
 Státní správa je veřejnou správou uskutečňovanou státem
a svým charakterem představuje realizaci moci výkonné.
 Státní orgány – Vláda ČR, ministerstva, ostatní ústřední
orgány státní správy, krajské úřady, odborné územní
správní úřady (odvětvová působnost), veřejné ozbrojené
sbory.
 Vykonávaná pomocí zákonů – Ústava ČR a ostatní
zákony.
PedF, katedra geografie 27
Státní správa na regionální úrovni – kraje
 Zákonem č. 347/1997 Sb., o zřízení vyšších územních
samosprávných celků a zákonem č. 129/2000 Sb. ve znění zákona
320/2001 Sb., 450/2000 Sb. a zákona 231/2002 Sb. (úplné znění
3/2003 Sb.) byly zřízeny kraje jako územní společenství občanů. Kraj
je veřejnoprávní korporace, která má vlastní majetek a vlastní příjmy.
Hospodaří podle vlastního rozpočtu.
 Státní správu vykonávají kraje v tzv. přenesené působnosti (např.
školství, kultura, životní prostředí, vnitro, doprava atd.).
 Další instituce zřízené státem – Finanční ředitelství, Celní ředitelství,
Krajská správa Policie ČR, Úřad pro zastupování státu ve věcech
majetkových, Krajská hygienická stanice, Obvodní báňský úřad,
Český statistický úřad, Česká inspekce životního prostředí, Česká
obchodní inspekce, Úřad práce atd.
PedF, katedra geografie 28
15
Státní správa na regionální úrovni – okresy,
územní obvody
 Detašovaná pracoviště centrálních institucí:
 Územní odbor Policie ČR
 Okresní správa sociálního zabezpečení
 Finanční úřad
 Katastrální úřad
 Celní úřad
 Územní vojenská správa
 Správa národního parku
PedF, katedra geografie 29
Státní správa na regionální úrovni – ORP
 Zřízeny v ČR od 1.1.2003 – 205 ORP (zákon č. 314/2002
Sb. a vyhláška č. 388/2002 Sb.).
 Min. obyvatel obvodu – 15 000.
 VS jako činnost – evidence obyvatel, vydávání
občanských průkazů a cestovních dokladů, řidičských
průkazů a evidence motorových vozidel, odpadového
hospodářství, ochrana životního prostředí, doprava a
silniční hospodářství, sociálně právní ochrana dětí, péče o
staré a zdravotně postižené občany, péče o
nepřizpůsobivé občany.
PedF, katedra geografie 30
16
Státní správa na regionální úrovni – OPOÚ
 V ČR 388.
Pro občany ve vymezeném území nejčastěji:
vedou matriku,
zajišťují agendu stavebního úřadu.
PedF, katedra geografie 31
Státní správa na regionální úrovni – obce
Formou nařízení obce řeší na základě příslušných zákonů
a v jejich mezních např.:
vyhlášení chráněných územní nebo stavebních
uzávěr,
koeficient daně z nemovitostí,
úseky místních komunikací s nezajištěnou
sjízdností,
mimořádná veterinární opatření,
provedení krizových opatření,
nakládání s povrchovými vodami,
užívání paliv a spalování rostlinných materiálů.
PedF, katedra geografie 32
17
E-government I.
PedF, katedra geografie 33
 Elektronická veřejná správa.
 Obíhání dat elektronickou formou.
 Projekt eGON byl zahájen na konci roku 2006 a
představuje komplexní projekt elektronizace veřejné správy, jehož
hlavním cílem je usnadnění života občanům a zvýšení efektivity
veřejné správy díky důmyslnému využití informačních technologií.
 Zákon č.111/2009 Sb. o základních registrech ve znění zákona č. 100
a 101/2009.
 Zákon č. 365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy
v aktuálním znění (včetně zákona č. 263/2011 Sb.).
 Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované
konverzi dokumentů.
E-government II.
PedF, katedra geografie 34
18
E-government III.
PedF, katedra geografie 35
 Registr osob slouží k evidenci Právnických osob a jejich organizačních
složek, podnikajících Fyzických osob, zahraničních osob a jejich
organizačních složek, organizacím s mezinárodním prvkem a organizačních
složek státu.
 V Registru obyvatel jsou vedeny referenční údaje o fyzických osobách.
Jedná se o občany ČR a EU, cizince s povolením pobytu v ČR a cizince,
kterým byla na území České republiky udělena mezinárodní ochrana formou
azylu nebo doplňkové ochrany.
 Registr práv a povinností slouží jako zdroj údajů pro informační systémy
zákl. registrů při řízení přístupu uživatelů k údajům v jednotlivých registrech
a agendových informačních systémech.
 Registr územní identifikace, adres a nemovitostí slouží k evidenci údajů
o územních prvcích, údajů o územně evidenčních jednotkách, adresách,
územní identifikaci a údajů o účelových územních prvcích. Jednotlivé
prvky jsou zobrazovány na mapách státního mapového díla a digitálních
mapách veřejné správy.
 Součástí tohoto projektu je tzv. „veřejný dálkový přístup“ (VDP), který
slouží zdarma veřejnosti k nahlížení do dat přes internet. Najdete jej
na http://vdp.cuzk.cz.
Projekt Czech point
PedF, katedra geografie 36
 Český Podací Ověřovací Informační Národní Terminál.
 Motto: „Obíhají data, nikoli občan“.
 Cílem projektu je vytvořit garantovanou službu pro komunikaci se
státem prostřednictvím jednoho universálního místa, kde bude možné
získat a ověřit data z veřejných i neveřejných informačních systémů,
úředně ověřit dokumenty a listiny, převést písemné dokumenty do
elektronické podoby a naopak, získat informace o průběhu správních
řízení ve vztahu k občanovi a podat podání pro zahájení řízení
správních orgánů.
 Postupné spuštění od března 2007. Web:
http://www.czechpoint.cz/public/.
 K 1. 3. 2018 bylo v provozu 7 305 pracovišť.
19
Vídeň
Berlín
Varšava
Bratislava
PedF, katedra geografie 37
Datové schránky
 Elektronické úložiště, na které se doručují dokumenty orgánů veřejné
moci a stejně tak i vůči nim.
 Nahrazuje klasické doručování v listinné podobě.
 Povinně musí tento systém využívat právnické osoby a orgány veřejné
moci, a to od 1. 11. 2009.
 Fyzické osoby si mohou datovou schránku zřídit dobrovolně.
 Počet datových schránek k 19. 3. 2018: 882 273.
 Výhody:
 přístup k obsahu DS z jakéhokoli místa, kde je dostupný internet,
 velká úspora času, kdy odpadá nutnost docházet na poštu a trávit
dlouhé chvíle ve frontách.
 http://mojedatovaschranka.cz/, http://www.datoveschranky.info
PedF, katedra geografie 38
20
Samospráva
 Samospráva představuje určité společenství, jehož
členové si sami vedou své záležitosti. Pro samosprávu je
charakteristická demokratičnost ve vytváření základních
samosprávných orgánů a podřízenost nebo alespoň
odpovědnost ostatních samosprávných orgánů základním
orgánům.
 Základní funkcí je spravování záležitostí určitého
společenství, jeho reprezentace a vyjadřování zájmů
tohoto společenství a to s účastí členů příslušného
společenství.
PedF, katedra geografie 39
Samospráva
 Veřejnoprávní – funkce jsou vykonávány samosprávnými
orgány.
 Soukromoprávní – převažují instituce typu občanských
sdružení.
 Ústava rozlišuje dva stupně samosprávy. Základními
územními samosprávnými celky jsou obce a vyššími
územními samosprávnými celky jsou kraje.
PedF, katedra geografie 40
21
Samospráva – obce
 Obec je základní jednotkou územní samosprávy – územní
společenství občanů, majících právo na samosprávu.
 Obec má vlastní majetek, hospodaří podle vlastního rozpočtu, úkolem
obce je pečovat o všeobecný rozvoj svého území a potřeby občanů.
Při plnění těchto úkolů musí chránit též veřejný zájem.
 Obec pečuje o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče,
uspokojování potřeby bydlení, ochrany zdraví, rozvoj dopravy a spojů,
výchovu a vzdělávání, kulturní rozvoj, ochranu veřejného pořádku,
požární ochranu atd.
 Obec může zřizovat obecní policii, zakládat právnické osoby, vytvářet
organizační složky obce.
PedF, katedra geografie 41
Nejčastější organizace zřizované obcí I.
 Zřizované na základě § 35a (odst. 1) zákona o obcích. Příklad – město Blansko.
 Příspěvkové organizace:
 Kulturní středisko města Blanska
 Městská knihovna Blansko
 Nemocnice Blansko
 Mateřská škola Blansko, Těchov 124, příspěvková organizace
 Mateřská škola Blansko, Rodkovského 2a, příspěvková organizace
 Mateřská škola Blansko, Divišova 2a, příspěvková organizace
 Mateřská škola Blansko, Údolní 8, příspěvková organizace
 Mateřská škola Blansko, Dvorská 96, příspěvková organizace
 Základní škola Blansko, Erbenova 13
 Základní škola Tomáše Garriqua Masaryka Blansko, Rodkovského 2
 Základní škola a Mateřská škola Blansko, Dvorská 26
 Základní škola a Mateřská škola Blansko, Salmova 17PedF, katedra geografie 42
Centrum experimentálního divadla, příspěvková
organizace
Centrum sociálních služeb, příspěvková
organizace
Divadlo Radost, příspěvková organizace
Domovy pro seniory, příspěvková organizace
DROM, romské středisko, příspěvková
organizace
Dům umění města Brna, příspěvková organizace
Filharmonie Brno, příspěvková organizace
Hvězdárna a planetárium Brno, příspěvková
organizace
Chovánek – dětské centrum rodinného typu,
příspěvková organizace
Kancelář architekta města Brna, příspěvková
organizace
Knihovna Jiřího Mahena v Brně, příspěvková
organizace
Mateřská škola Brno, Štolcova 51, příspěvková
organizace
Mateřská škola Brno, Veslařská 256, příspěvková
organizace
Městské divadlo Brno, příspěvková organizace
Muzeum města Brna, příspěvková organizace
Národní divadlo Brno, příspěvková organizace
Nemocnice Milosrdných bratří, příspěvková
organizace
Sdružení zdravotnických zařízení II Brno,
příspěvková organizace
Správa hřbitovů města Brna, příspěvková
organizace
Turistické informační centrum města Brna,
příspěvková organizace
Úrazová nemocnice v Brně
Veřejná zeleň města Brna, příspěvková
organizace
Waldorfská základní škola a mateřská škola
Brno, Plovdivská 8, příspěvková organizace
Základní škola Brno, Čejkovická 10, příspěvková
organizace
Zoo Brno a stanice zájmových činností,
příspěvková organizace
22
Nejčastější organizace zřizované obcí II.
 Obchodní společnosti s majoritní majetkovou účastí statutárního
města Brna:
 Brněnské komunikace, a. s. (100 % majetková účast)
 Dopravní podnik města Brna, a. s. (100 % majetková účast)
 Lesy města Brna, a. s. (100 % majetková účast)
 Pohřební a hřbitovní služby města Brna, a. s. (100 % majetková
účast)
 SAKO Brno, a. s. (100% majetková účast)
 STAREZ-SPORT, a. s. (100 % majetková účast)
 Technické sítě Brno, akciová společnost (100 % majetková účast)
 Teplárny Brno, a. s. (100 % majetková účast)
 Veletrhy Brno, a. s. (100 % majetková účast)
 Brněnské vodárny a kanalizace, a. s. (51 % majetková účast)
PedF, katedra geografie 43
Samospráva – orgány obce
 Zastupitelstvo – výkonný orgán obce, má konečné slovo
v rozhodování (schvaluje program rozvoje obce, území a regulační
plán, schvaluje rozpočet a závěrečný účet, volí starostu,
místostarosty, členy rady, zřizuje a ruší výbory apod.).
 Rada – Radu tvoří starosta, místostarostové a další členové rady
volení ze členů zastupitelstva. V obcích, kde je zvoleno méně než 15
zastupitelů, se rada nevolí a její pravomoc vykonává starosta. Schůze
rady nejsou veřejné. Rada je výkonným orgánem obce v oblasti
samostatné působnosti.
 Komise – Komise zřizuje rada jako své iniciativní a poradní orgány.
Pokud rada není, zřizuje komise zastupitelstvo.
 Výbory – Zastupitelstvo zřizuje vždy kontrolní a finanční výbor. V čele
výboru je vždy zastupitel. V částech obcí mohou být osadní výbory.
PedF, katedra geografie 44
23
Samospráva – orgány obce
 Starosta – zastupuje obec navenek. Je odpovědný
zastupitelstvu. Svolává a řídí jednání zastupitelstva
a rady. V čele statutárního města je primátor!
 Obecní/městský úřad – úřad tvoří starosta,
místostarostové, tajemník a zaměstnanci zařazení do
obecního úřadu. Tajemník je zřizován v obcích
s rozšířenou působností. Plní hlavně úkoly v přenesené
působnosti a vede chod celého úřadu. U statutárních měst
magistrát města!
PedF, katedra geografie 45
Samospráva – orgány kraje
 Zastupitelstvo – volený výkonný orgán, schvaluje rozpočet, reguluje
regionální rozvoj, dopravu, školství atd.
 Rada – výkonným orgánem kraje v oblasti samostatné působnosti
kraje. Při výkonu své působnosti odpovídá zastupitelstvu. Radu tvoří
hejtman, náměstek, náměstci hejtmana a další členové.
 Komise – Rada na pomoc k řešení problémů může zřizovat komise
jako iniciativní a poradní orgány – finanční, sportovní, zemědělská,
pro vnější vztahy atd.
 Výbory – Zastupitelstvo je oprávněno zřídit výbory jako své iniciativní
a kontrolní orgány (finanční, kontrolní výbor pro východu, vzdělávání a
zaměstnanosti).V kraji, v jehož obvodu žije podle sčítání lidu alespoň
5 % občanů hlásících se k jiné národnosti než české, se obligatorně
zřizuje výbor pro národnostní menšiny.
PedF, katedra geografie 46
24
Samospráva – orgány kraje
 Hejtman – hlavním funkcionářem a reprezentantem kraje. Rada je
oprávněna ukládat úkoly hejtmanovi jen v rozsahu své působnosti.
Hejtman je volen zastupitelstvem z řad jeho členů, podepisuje právní
předpisy kraje, jmenuje a odvolává ředitele krajského úřadu, svolává a
zpravidla řídí zasedání zastupitelstva a rady, podepisuje spolu
s ověřovateli zápis z jednání zastupitelstva a rady.
 Krajský úřad – plní úkoly v samostatné působnosti uloženému mu
zastupitelstvem a radou, napomáhá činnosti výborů a komisí. Krajský
úřad tvoří ředitel a zaměstnanci kraje zařazení do krajského úřadu.
V čele je ředitel. Krajský úřad se člení na odbory a oddělení.
PedF, katedra geografie 47
Nejčastější organizace zřizované krajem
 V Jihomoravském kraji celkem 238 příspěvkových organizací.
 http://www.kr-jihomoravsky.cz/Default.aspx?PubID=56895&TypeID=2.
 Obchodní společnosti JMK:
 KORDIS JMK spol. s.r.o., provozovatel integrovaného dopravního systému
JMK (IDS JMK).
 Thermal Pasohlávky, a.s., společnost pro rozvoj rekreační a lázeňské zóny.
PedF, katedra geografie 48
Centrum experimentálního divadla, příspěvková
organizace
Centrum sociálních služeb, příspěvková
organizace
Divadlo Radost, příspěvková organizace
Domovy pro seniory, příspěvková organizace
DROM, romské středisko, příspěvková
organizace
Dům umění města Brna, příspěvková organizace
Filharmonie Brno, příspěvková organizace
Hvězdárna a planetárium Brno, příspěvková
organizace
Chovánek – dětské centrum rodinného typu,
příspěvková organizace
Kancelář architekta města Brna, příspěvková
organizace
Knihovna Jiřího Mahena v Brně, příspěvková
organizace
Mateřská škola Brno, Štolcova 51, příspěvková
organizace
Mateřská škola Brno, Veslařská 256, příspěvková
organizace
Městské divadlo Brno, příspěvková organizace
Muzeum města Brna, příspěvková organizace
Národní divadlo Brno, příspěvková organizace
Nemocnice Milosrdných bratří, příspěvková
organizace
Sdružení zdravotnických zařízení II Brno,
příspěvková organizace
Správa hřbitovů města Brna, příspěvková
organizace
Turistické informační centrum města Brna,
příspěvková organizace
Úrazová nemocnice v Brně
Veřejná zeleň města Brna, příspěvková
organizace
Waldorfská základní škola a mateřská škola
Brno, Plovdivská 8, příspěvková organizace
Základní škola Brno, Čejkovická 10, příspěvková
organizace
Zoo Brno a stanice zájmových činností,
příspěvková organizace
25
Legislativa
 Ústava ČR č.1/93 Sb., Hlava sedmá, článek 99-105.
 Evropská charta místní samosprávy, Rada Evropy 1985.
 Evropská charta regionální samosprávy (1997).
 Zákon o obcích 128/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů.
 Zákon o krajích 129/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů.
 Zákon o hlavním městě Praze č.131/2000 Sb. ve znění pozdějších
předpisů.
 Zákon o úřednících samosprávných celků č. 312/2002 Sb.
 Zákon č. 314/2002 Sb., o pověřených obecních úřadech a obecních
úřadech obcí s rozšířenou působností + vyhláška č. 388/2002 Sb., o
stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a
správních obvodů obcí s rozšířenou působností.
 Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a dalších ústředních orgánů
státní správy, v platném znění.
PedF, katedra geografie 49
Další odkazy
1. http://portal.gov.cz/wps/portal - portál veřejné správy
2. http://www.statnisprava.cz/
3. http://www.mvcr.cz/clanek/portal-verejne-spravy.aspx
4. http://www.obce.cz/
PedF, katedra geografie 50
26
PedF, katedra geografie 51
Pojďme do praxe!
Strategické řízení
a prostorové plánování
v podmínkách veřejné
správy
PedF, katedra geografie 52
Regionální rozvoj v praxi
 Pokud chceme aplikovat regionální rozvoj v praxi,
je nutné využívat místního potenciálu => viz
Endogenní rozvoj.
 Politické, ekonomické, sociální, kulturní, přírodní
a environmentální předpoklady tvoří základ
rozvoje území!
 Aplikace v praxi -> prostorové/regionální
plánování.
27
PedF, katedra geografie 53
Prostorové plánování
 Krajinné plánování – „botton down“ – deduktivní metoda.
 Strategické plánování – „botton down“ – deduktivní metoda.
 Komunitní plánování – „bottom up“ – induktivní metoda.
 Územní plánování – kombinace botton up a down.
 Co je výsledkem těchto procesů?
PedF, katedra geografie 54
Regionální
management
strategické řízení
28
Management
 Skupina lidí, řízení procesů, odborná disciplina, teorie a praxe.
 = řídící činnost, kdy subjektem řídícím i řízeným jsou lidé jako
jednotlivci nebo určité sociální skupiny.
 = řízení procesů se silným podílem lidí.
Pozor na význam:
 Čeština = řízení
 Angličtina ≠control
PedF, katedra geografie 55
Funkce managementu
1. Plánování
2. Organizování
3. Vedení
4. Kontrola
PedF, katedra geografie 56
29
Typy managementu
 Nejnižší stupeň – Management prvního stupně řeší
vztahy přímo mezi zaměstnanci. Manažeři na tomto stupni
dohlížejí na plnění práce.
 Střední stupeň – Do managementu druhého stupně patří
rozličná skupina vedoucích pracovníků – „middle
management“.
 Nejvyšší stupeň – Management z nejvyššího stupně
managementu podniku usměrňuje chod celého systému,
manažeři částečně přebírají odpovědnost za vlastníky
podniku a mají na ně velmi úzké vazby - „top
management“.
PedF, katedra geografie 57
Management
Základní činnosti manažera:
 strategie organizace či úseku,
 organizační struktura,
 pravidla práce,
 technické a prostorové uspořádání,
 vlastní plánování a řízení procesů,
 vnější vztahy,
 personální problematika.
PedF, katedra geografie 58
30
PedF, katedra geografie 59
Územní plánování
a stavební řád
PedF, katedra geografie 60
Co to je územní plánování?
 Nástroj státní správy pro racionální rozvoj určitého území.
 Cílem je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný
rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro
příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro
soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje
potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života
generací budoucích.
 Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu
(stavební zákon).
 Zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným
a komplexním řešením účelného využití a prostorového
uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného
souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území.
31
PedF, katedra geografie 61
Aktéři územní plánování
Pořizovatelé:
 Samospráva: obce.
 Schvalující orgán – zastupitelstva měst a vláda.
 Autorizovaný úředník: obec s rozšířenou působností,
kraj, stát ( ministerstvo pro místní rozvoj, ministerstvo
obrany ČR).
 Pomocné zastupitelské orgány – Rada udržitelného
rozvoje (starostové, zastupitelé) určuje co je udržitelné.
 Komise územního plánování.
PedF, katedra geografie 62
Aktéři územní plánování
Zhotovitelé:
 Podnikatelský subjekt s platným oprávněním.
 Fyzická osoba s oprávněním – autorizací Komory
architektů ČR.
32
PedF, katedra geografie 63
Aktéři územní plánování
Další aktéři:
 Stavební úřad – Dbá na dodržování obecných předpisů
a vykonává územní řízení.
 Prováděcí orgán – Úřad územního plánování – obecní
úřad územního plánování, krajský úřad územního
plánování, ministerstvo pro místní rozvoj (nejvyšší úřad).
 Dotčené orgány státní správy – rezorty, které mají ze
svého zákona chránit určitý společenský zájem.
Hlavní úkoly územní plánování
 a) vytvářet v území podmínky pro udržitelný rozvoj, tj. komplexní
řešení problémů životního prostředí, sociálních a hospodářských
problémů ve vzájemných souvislostech
 b) zajišťovat ochranu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot
území
 c) vymezovat veřejný zájem na využití území
 d) racionální uspořádání území a pro hospodárné vymezování
stavebních pozemků
 e) stanovení podmínek pro umisťování a prostorové uspořádání
staveb a opatření na pozemcích
 f) územní prevence katastrof
PedF, katedra geografie 64
33
Hlavní úkoly územní plánování
 g) území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých
hospodářských změn s možnými negativními vlivy na sociální a
zdravotní podmínky života obyvatel, sociální soudržnost a smír
 h) prosazovat ochranu nezastavitelného území a nezastavitelných
pozemků v zastavěném území
 i) určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do
území
 j) zajišťovat ochranu přírodních stanovišť a stanovišť druhů
 k) zajišťovat ochranu území podle zvláštních právních předpisů, před
negativními vlivy a řešit kompenzaci v případech prokázaného
veřejného zájmu
PedF, katedra geografie 65
PedF, katedra geografie 66
Nástroje územního plánování
34
PedF, katedra geografie 67
Nástroje územního plánování
 Územně plánovací podklady
 Územně plánovací dokumentace
 Územní řízení
 Územní rozhodnutí
PedF, katedra geografie 68
Územně plánovací podklady
= Územně analytické podklady, které zjišťují a vyhodnocují
stav a vývoj území a územní studie, které ověřují
možnosti a podmínky změn v území.
 Obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území,
jeho hodnot, omezení změn v území z důvodu ochrany
veřejných zájmů.
 Vymezeny normativou – Vyhláška č. 500/2006 Sb. z 10.
listopadu 2006.
35
PedF, katedra geografie 69
Územně plánovací podklady
 urbanistická studie – řeší územně technické,
urbanistické a architektonické podmínky využití území.
 územní generel – řeší rozvoj jednotlivých složek osídlení.
 územní prognóza – slouží k prověření rozvoje území na
základě rozboru územně technických podmínek, stavu
ŽP, demografických a sociologických podkladů
a ekonomických předpokladů rozvoje území.
 územně technické podklady – představují soubory
údajů, které charakterizují stav a podmínky daného
území.
PedF, katedra geografie 70
Územně plánovací dokumenty
 Územní plán
 Regulační plán
36
Územní plán
 Druh studie, která si klade za cíl racionalizaci
prostorového a funkčního uspořádání území v krajině a
jejího využití.
 Stanoví základní koncepci rozvoje území obce, ochrany
jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání,
uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury;
vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména
zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající
zástavby, k obnově nebo opětovnému využití
znehodnoceného území pro veřejně prospěšné stavby,
pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a
stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů.PedF, katedra geografie 71
Územní plán
 Pořizuje a vydává pro celé území obce, pro celé území
hlavního města Prahy, popřípadě pro celé území
vojenského újezdu.
 Obsah plánu je dán Vyhláškou č. 500/2006 Sb.
 Obsahuje textovou a grafickou část.
 Výkresy, které jsou součástí grafické části územního
plánu, se zpracovávají nad mapovým podkladem v
měřítku katastrální mapy nebo ve zvláště odůvodněných
případech v měřítku menším a vydávají se v měřítku 1 : 5
000 nebo 1 : 10 000, popřípadě v měřítku katastrální
mapy.
PedF, katedra geografie 72
37
Regulační plán
 Stanoví podrobné podmínky pro využití pozemků, pro
umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu
hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého
životního prostředí.
 Obsah plánu je dán Vyhláškou č. 500/2006 Sb.
 Obsahuje textovou a grafickou část.
PedF, katedra geografie 73
Územní rozhodnutí
 Územním rozhodnutím stavební úřad schvaluje navržený
záměr a stanoví podmínky pro využití a ochranu území,
podmínky pro další přípravu a realizaci záměru, zejména
pro projektovou přípravu stavby.
 Platnost 2 roky ode dne nabytí právní moci, nestanoví-li
stavební úřad v odůvodněných případech lhůtu delší.
PedF, katedra geografie 74
38
Rozdíly ÚP x RP
 Územní plán určuje závazná pravidla pro
 RP
 ÚR
 VKP, ZCHÚ, EVL, změna kultury, ZPF, KPÚ, kategorie
lesů, CHOPAV, OP, CHLÚ, DP, PPODVL, hornická
činnost.
 ÚP nenahrazuje RP ani SR.
PedF, katedra geografie 75
Rozdíly v obsahu ÚP x RP
 ÚP (OOP) – PLOCHA – část území tvořená pozemkem
nebo souborem pozemků, která je vymezena v PÚR, ZÚR
nebo ÚP, popřípadě v ÚPP s ohledem na stávající nebo
požadovaný způsob jejího VYUŽITÍ a její VÝZNAM.
SZ § 2/1 g)
 RP (OOP) + ÚR (SR) – stavební pozemek – pozemek,
jeho část nebo soubor pozemků, vymezený a určený
k umístění stavby v ÚR anebo RP.
SZ § 2/1 b)
PedF, katedra geografie 76
39
Plochy dle ÚP
 Významu – plocha „změny“
 Zastavitelné
 Územní rezervy
 Přestavby
 Asanační
 Ekostrukční a rekultivační
 KOMBINACE VYUŽITÍ + VÝZNAMU
 Plocha přírodní rekultivační
 Plocha dopravní infrastruktury územní rezervy
Účel – předvídatelné rozhodování SÚ.
PedF, katedra geografie 77
Plochy zastavěného území
 Bydlení
 Rekreace
 Občanského vybavení
 Veřejných prostranství
 Smíšené obytné
 Výroby a skladování
 Smíšené výrobní
PedF, katedra geografie 78
40
Plochy nezastavěného území
 Vodní a vodohospodářské
 Zemědělské
 Lesní
 Přírodní
 Těžby nerostů
 Smíšené nezastavěného území
 Plochy specifické
PedF, katedra geografie 79
Plochy veřejné infrastruktury
 Dopravní infrastruktura
 Technická infrastruktura
PedF, katedra geografie 80
41
ÚP - PLOCHY RP – POZEMKY DÚR
Zákl. podmínky
ochrany KR
Podmínky ochrany KR umístění staveb s ohledem
na zásah do KR
výškové regulace
zástavby
výška zástavby, podlažnost výšky objektů
intenzity využití
pozemků v plochách
intenzita využití pozemků
uliční a stavební čáry vztahy k urban. struktuře, urb.
+ arch. začlenění do území /
krajiny
objemy a tvary zástavby urb. arch. podmínky, zásady
urb., arch. a výtvarného řešení
architektonický výraz
OOP - přezkum NSS SPRÁVNÍ ROZHODNUTÍ
Evidence územně plánovací činnosti
 Prováděna na základě § 162 zákona č. 183/2006 Sb.
 Evidenci provádí Ústav územního rozvoje Brno.
 Portál územního plánování: http://portal.uur.cz/.
 Praha – metropolitní plán –
http://plan.iprpraha.cz/cs/metropolitni-plan.
 Dvě relativně samostatné části:
 evidenci územně plánovací činnosti obcí (iLAS),
 evidenci územně plánovací činnosti krajů (iKAS).
 Web: http://www.uur.cz/default.asp?ID=966.
PedF, katedra geografie 82
42
Zapojení do územně
plánovací činnosti
PedF, katedra geografie 83
Projednávání územního plánu (§ 22 SZ)
 Účelem veřejného projednání je podat výklad a vysvětlení
k předloženému návrhu ÚP.
 Cílem veřejného projednání je shromáždění připomínek
a námitek k předloženému ÚP, a je-li to možné
i stanovisek dotčených orgánů k podaným námitkám
a připomínkám.
 Úkolem veřejného projednání není řešení podaných
připomínek a námitek.
PedF, katedra geografie 84
43
Projednávání návrhu ÚP § 22 SZ
 Při veřejném projednání se stanoviska, námitky
a připomínky uplatňují písemně a musí být opatřeny
identifikačními údaji a podpisem osoby, která je uplatňuje,
a připojí se k záznamu o průběhu veřejného projednání.
Stanoviska, námitky a připomínky podané písemně před
veřejným projednáním se v záznamu uvedou s odkazem
na jejich znění, které se k záznamu připojí.
 Pořizovatel vždy při veřejném projednání zajistí ve
spolupráci s fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního
právního předpisu k projektové činnosti ve výstavbě
výklad územně plánovací dokumentace.
PedF, katedra geografie 85
Projednávání návrhu ÚP § 53 odst. 3 SZ
 Do 7 dnů ode dne veřejného projednání může každý
uplatnit své připomínky.
 Ve stejné lhůtě mohou vlastníci pozemků a staveb
dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně
prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce
veřejnosti uplatnit své námitky.
 K později uplatněným připomínkám a námitkám se
nepřihlíží.
PedF, katedra geografie 86
44
 Dotčené orgány vyzve, aby uplatnily svá stanoviska
nejpozději do 7 dnů ode dne veřejného projednání.
 Doloží-li dotčený orgán nejpozději při veřejném projednání
závažné důvody, lhůta pro uplatnění stanoviska se
prodlužuje nejdéle o 30 dnů.
 Sousední obce mohou uplatnit své připomínky z hlediska
využití navazujícího území do 15 dnů ode dne veřejného
projednání. O svých připomínkách ve stejné lhůtě
informují krajský úřad.
 K později uplatněným připomínkám a námitkám se
nepřihlíží.
PedF, katedra geografie 87
Projednávání návrhu ÚP § 53 odst. 3 SZ
Projednávání návrhu ÚP § 52 odst. 2 až 4 SZ
 Námitky proti návrhu územního plánu mohou podat pouze
vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně
prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření
a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti.
 Nejpozději při veřejném projednání může každý uplatnit
své připomínky a dotčené osoby podle odstavce 2
námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle
katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit
území dotčené námitkou.
 K později uplatněným připomínkám a námitkám se
nepřihlíží.
PedF, katedra geografie 88
45
Jak se zapojit do procesu?
 Sledovat přípravu územního planu obce (úřední deska
obce, informace od příslušných úředníků),
 po zveřejnění návrhu zadaní ÚP podat do 30 dní
připomínku (písemně),
 v případě pořizování konceptu ÚP zmocnit zástupce
veřejnosti, který může podávat námitky,
 sousední obce mohou podávat připomínky,
 podat připomínky ke konceptu ÚP, dotčeni vlastnici
a zástupce veřejnosti námitky, vše do 7 dní od veřejného
projednání,
PedF, katedra geografie 89
Jak se zapojit do procesu?
 po zveřejněni návrhu ÚP podat připomínku (písemně),
zástupce veřejnosti a dotčeni vlastníci námitku, vše do 30
dnů od zveřejnění a nejpozději na veřejném projednání,
 o všech námitkách musí být vydáno zastupitelstvem obce
rozhodnutí; proti němu lze podat podnět k přezkumu na
krajský úřad.
PedF, katedra geografie 90
46
Další možnosti
PedF, katedra geografie 91
Jak se aktivně zapojit? Pár nepsaných pravidel
 Čím dříve, tím lépe.
 Víc hlav víc ví.
 Efektivní komunikace je klíčová.
 Stanovme a dodržujme pravidla.
 Není nad osobní setkání.
 Hledejme prostor shody a vnitřní zdroje komunity.
 Nepodceňujme proces plánování.
 Oslavujme, chvalme, bavme se.
PedF, katedra geografie 92
47
Život územního plánu
 Do 4 let od vydání ÚP a následně 1x za 4 roky předloží
pořizovatel zastupitelstvu obce Zprávu o uplatňování ÚP §
55 odst. 1 SZ.
 Zpráva je konzultována s dotčenými orgány a krajským
úřadem.
 Zprávu schvaluje zastupitelstvo obce.
 Obsahuje-li zpráva pokyny pro zpracování návrhu změny,
nahrazuje zadání změny
 Posouzení vlivů – pokud požaduje KÚ nebo orgán
ochrany přírody nevyloučí významný vliv na území Natura
 Zpracování koncept jen jsou-li požadovány varianty.
PedF, katedra geografie 93
Změna územního plánu I.
 Na základě zprávy o uplatňování.
 Zastupitelstvo schválí pořízení změny, pořizovatel
zpracuje zadání a vše postupuje obdobně jako u nového
ÚP.
PedF, katedra geografie 94
§ 55 odst.1 a 2 SZ
48
Změna územního plánu II.
 Změna ÚP se vydává v rozsahu měněných částí
územního plánu (§ 16 vyhl. č. 500/2006 Sb.).
 Další zastavitelné plochy lze změnou ÚP vymezit pouze
na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené
zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových
zastavitelných ploch (§ 55 odst. 3 SZ).
 NSS nepřijal tvrzení nemožnosti využití opřené
o nedostupnost pozemků s ohledem na vlastnické vztahy.
 V grafické části jsou nově jen ty části, které jsou změnou
dotčeny.
PedF, katedra geografie 95
Úřednické kolečko?
Veřejná správa Občan
PedF, katedra geografie 96
ÚPD
ÚAP
ÚTP
ÚŘ
Územní rozhodnutí
PDS
DÚR
DSP
Stavební povolení
Stavba
ÚP
RP
SŘ
ÚPP
49
Negativní důsledky nekoncepčního
přístupu
 Přesun obyvatel, jejich aktivit a některých funkcí z jádrového
města do zázemí. Jedná se o typický proces rozšiřování
území města, který můžeme zaznamenat jak u většiny měst
vyspělých zemí, tak v historickém vývoji našich měst.
 Relativní růst počtu obyvatel okrajových částí města na úkor
částí centrálních.
 Důraz by měl být v budoucnu kladen na stanovení pevných
hranic sídla.
 Polyfunkčnost využitých ploch v suburbálních oblastech.
 Rezidenční x komerční.
 Urban sprawl.
 Suburbanizaci není možné zastavit.
PedF, katedra geografie 97
Suburbanizace – vznik
příměstských zón
 Přesun obyvatel, jejich aktivit a některých funkcí z jádrového
města do zázemí. Jedná se o typický proces rozšiřování
území města, který můžeme zaznamenat jak u většiny měst
vyspělých zemí, tak v historickém vývoji našich měst.
 Relativní růst počtu obyvatel okrajových částí města na úkor
částí centrálních.
 Důraz by měl být v budoucnu kladen na stanovení pevných
hranic sídla.
 Polyfunkčnost využitých ploch v suburbálních oblastech.
 Rezidenční x komerční.
 Urban sprawl.
 Suburbanizaci není možné zastavit.
PedF, katedra geografie 98
50
Suburbanizace - rezidenční
PedF, katedra geografie 99
„Podnikatelské baroko“
 Stavební styl výstavby rodinných domů – 90. léta 20. st.
 Stylová nejednotnost, kdy se bez jakýchkoliv pravidel
kombinují různé stavební slohy a stavební styly.
 Velikost stavby je ve zřejmém nepoměru k velikosti
pozemku – velké stavby na malých pozemcích.
 Zdání luxusu, kde jsou ale původní ušlechtilé materiály
nahrazovány cenově dostupnějšími náhražkami (plastová
okna, betonová zámková dlažba).
 Různé historizující stavební prvky.
PedF, katedra geografie 100
51
„Podnikatelské baroko“
 Dům musí být hodně velký.
 Dům nesmí mít plochou střechu, musí mít venkovský styl.
 Dům musí být tvarově co nejpestřejší.
 Dům musí být barevný.
 Dům musí být opakem nudného života v paneláku – musí
poskytovat bohaté možnosti trávení volného času.
 Dům nemusí brát žádný ohled na své okolí.
 Můj dům – můj hrad – kolem dokola stojí vysoká zeď nebo
alespoň prkenný plot vyřezávaný do obloučku a
kovaná brána.
PedF, katedra geografie 101
PedF, katedra geografie 102
52
PedF, katedra geografie 103
PedF, katedra geografie 104
53
Suburbanizace - komerční
PedF, katedra geografie 105
Urban sprawl
 Forma suburbanizace, kterou je možno považovat za
nežádoucí z ekonomického, sociálního
i environmentálního pohledu.
 Sprawl, neboli rozlézání zástavby do volné krajiny je
charakteristický neřízeným a nepromyšleným umístěním
rezidenčních nebo komerčních areálů do krajiny.
 Výsledkem je většinou mozaikovitá struktura nově
rozvíjených ploch v zázemí města.
 Hnacím motorem takového rozvoje jsou snahy
individuálních vlastníků pozemků nebo investorů
o maximální zisk.
PedF, katedra geografie 106
54
107
Urban sprawl
PedF, katedra geografie
108
Urban sprawl
PedF, katedra geografie
55
109
Urban sprawl
PedF, katedra geografie
110
Urban sprawl
PedF, katedra geografie
56
111
Urban sprawl
PedF, katedra geografie
112
Urban sprawl
PedF, katedra geografie
57
Suburbanizace – nové typy
 Edge cities – nová komerční či administrativní centra
v suburbánu, bez historie, podél komunikačních tras.
 Master planned communities – rozsáhlejší obytné zóny
vytvořené jedním developerem, obsahující zpravidla
základní prvky občanské vybavenosti.
 Gated communities – rezidenční oblasti s omezeným
vstupem.
 Corporate communities – rozsáhlejší firemní sídla
zpravidla na „zelené louce“.
PedF, katedra geografie 113
Suburbanizace – nové typy
PedF, katedra geografie 114
58
Gentrifikace
 Spočívá v revitalizaci městského centra a zároveň
v postupném nahrazení původního obyvatelstva obyvateli
s vyšším sociálním statusem (manažeři, profesionálové,
tzv. Yuppies).
 Pro gentrifikované oblasti jsou charakteristické malé
domácnosti (jednočlenné, dvoučlenné) a luxusní byty.
 Často působí současně gentrifikační, revitalizační
a komercionalizační procesy.
PedF, katedra geografie 115
PedF, katedra geografie 116
59
Ghettoizace
 Vytváří se čtvrti obyvatel (obyvatelstvo je často etnicky
homogenní a tvořeno přistěhovalci – etnické enklávy)
s nízkou sociální i ekonomickou úrovní.
 Zároveň dochází k úpadku bytového fondu – tzv.
dlouhodobě vyloučená vrstva obyvatel.
 Ke vzniku ghett dochází většinou ve zdevastovaných
oblastech vnitřního města.
PedF, katedra geografie 117
Ghettoizace
PedF, katedra geografie 118
60
Citadelizace
 Vytváření totálně izolovaných, uzavřených a chráněných
zón v atraktivním prostředí.
 Zóny soustřeďují nejbohatší vrstvy (elity) obyvatelstva.
 Citadelizaci můžeme označit jako určitou formu
gentrifikace, obecně však platí, že citadely mají vyšší
úroveň než gentrifikované čtvrti.
PedF, katedra geografie 119
Citadelizace
PedF, katedra geografie 120
61
Komercionalizace
 Týká se především centrálních částí města.
 Dochází k vytlačování bydlení komerční zástavbou.
PedF, katedra geografie 121
Komercionalizace
PedF, katedra geografie 122
62
Revitalizace
 Oživení zástavby
 Projevuje se ve znovuoživení (rekonstrukce, dopravní
sítě, služby…) městských čtvrtí nebo vybraných částí.
PedF, katedra geografie 123
PedF, katedra geografie 124
Revitalizace
63
Výsledky urbanizace aneb od města
po ekumenopolis
 Díky intenzivním urbanizačním procesům vznikají nové
formy sídlení struktury:
 Městské aglomerace.
 Konurbace.
 Megalopolis.
 Ekumenopolis.
 Hlavní faktory:
 Industrializace.
 Zelená revoluce v zemědělství.
 Rozmach dopravy.
PedF, katedra geografie 125
Městská aglomerace
 Nejstarší a nejmenší forma.
 Prostorově a funkčně integrovaný soubor sídel (Maik,
1992).
 Dominuje jedno centrální město kolem kterého jsou
koncentricky rozmístěny další sídla (obce, města) –
příměstská krajina, suburbánní zóna.
 Vymezena na základě vztahů mezi jádrem a jeho
zázemím – tzv. nodální region.
PedF, katedra geografie 126
64
Konurbace I.
 Polycentrický útvar, který vzniká postupným slučováním
a vzájemným překrýváním zázemí sousedních měst.
 Města jsou fyzicky blízko sebe – vysoká hustota sídel.
 Např. Porůří, Randstad, Horní Slezsko apod.
 U nás již prvky konurbace nesou města v Krušnohorské
pánvi, Liberec-Jablonec, Hradubice apod.
PedF, katedra geografie 127
Megalopolis
 Vývojově nejmladší útvar, ale prostorově největší.
 Konurbace vyššího řádu (konurbace aglomerací).
 Typické pro města S Ameriky – BosWash, SanSan,
ChiPitts apod.
 V Asii Tokaido (Chiba-Osaka-Yokohama-Kawasaki).
PedF, katedra geografie 128
65
Ekumenopolis
= celosvětové město.
 Otázka dalšího směřování urbanizačních procesů.
 Podoba globální sítě, kde budou urbanizované městské
uzly různé velikosti a důležitosti spojené pomocí
dopravních koridorů.
PedF, katedra geografie 129
Zajímavé odkazy
1. http://portal.gov.cz/wps/portal – Portál veřejné správy.
2. www.uur.cz – Ústav územního rozvoje.
3. www.nszm.cz – Národní síť zdravých měst ČR.
4. www.komunitniplanovani.com
5. http://www.databaze-strategie.cz/ – databáze strategií.
6. http://www.nuv.cz/t/rvp-pro-zakladni-vzdelavani.
PedF, katedra geografie 130