Dotace EU Dotační příležitosti Historie evropských fondů Úrovně • nadnárodní • národní • regionální NUTS • klasifikace územních statistických jednotek • vytvořené pro statistické účely Evropského statistického úřadu a pro porovnání ekonomických ukazatelů členských zemí EU • vymezení jednotlivých úrovní NUTS charakterizováno počtem obyvatel a rozlohou • jednotky NUTS jsou skladebné od úrovně NUTS 0, NUTS I, NUTS II až po NUTS V • z francoužštiny Nomenclature des Unites Territoriales Statistique NUTS v ČR normalizované klasifikace územních celků v ČR • NUTS 0 a NUTS I - území České republiky • např. v Německu odpovídá NUTS 0 celé území Německa a NUTS I jsou jednotlivé spolkové země • NUTS II regiony soudržnosti (územní jednotky bez vlastní správy, uměle vytvořené pro potřeby nomenklatury NUTS, v ČR tzv. sdružené kraje (8)– Praha, Střední Čechy, Severozápad, Severovýchod, Jihozápad, Jihovýchod, Střední Morava, Moravskoslezsko • NUTS III - kraje • Pro NUTS menší než III existuje systém LAU (Local Administrative Units). Cílem je podchytit územní jednotky regionálního charakteru – důraz na regionalitu • NUTS IV - okresy • NUTS V - obce NUTS III Zdroj: http://www.nuov.cz/klasifikace-jednotek-nuts Fondy Evropské unie • hlavní nástroj realizace regionální politiky Evropské unie evropské politiky hospodářské a sociální soudržnosti (HSS) • kohezní politika (koheze = soudržnost) - principu solidarity uvnitř EU; bohatší státy přispívají na rozvoj chudších míst, aby se zvýšila kvalita života obyvatel Unie jako celku • finance určené k naplňování hlavních cílů – snižování ekonomických a sociálních rozdílů mezi členskými státy a jednotlivými regiony • pilíře: udržitelný rozvoj jednotlivých evropských regionů, zaměstnanosti a ochrana životního prostředí, podpora územní provázanosti a soudržnosti Unie • národní rozvojové priority Fondy EU • strukturální a investiční fondy • určeny pro znevýhodněné nebo přímo chudé regiony (např. venkovské oblasti, problémové městské oblasti, upadající průmyslové oblasti, tzv. brownfields, oblasti se špatnou dostupností zaviněnou buď geografickou polohou, nebo špatnou infrastrukturou jako ostrovy, hornaté oblasti, řídce osídlené nebo pohraniční regiony) • fond soudržnosti - zaměřuje se na státy • programové období - šestileté cykly pro čerpání Evropské fondy • určené k realizaci Společného strategického rámce • politika hospodářské a sociální soudržnosti EU – zajištění Evropské strukturální a investiční fondy (EFRR a ESF) a Fond soudržnosti (FS) • Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – „tvrdé projekty“ • Evropský sociální fond (ESF) – „měkké projekty“ • Fond soudržnosti (FS) - infrastrukturní projekty v oblasti dopravy (dopravní stavby většího rozsahu-dálnice, železniční koridory atd.) a ochrany ŽP • Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) • Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) • Evropská územní spolupráce (EÚS) Evropský fond pro regionální rozvoj • modernizace, konkurenceschopnost hospodářství • široký záběr • investiční infrastrukturní projekty, výstavba silnic, železnic, ale třeba i kanalizace • Infrastruktura pro poskytování zdravotní péče, • podpora podnikatelských aktivit • opravy kulturních areálů, památek • podpora sportu, rozvoj sportovních areálů • životní prostředí • veřejná správa Evropský sociální fond (do 2020) • projekty neinvestičního (neinfrastrukturního) • podporu rovných příležitostí na trhu práce či zlepšování mobility • rekvalifikace nezaměstnaných, programy pro osoby se zdravotním postižením, etnické menšiny, mládež, znevýhodněné skupiny obyvatel. • vývoj a inovace vzdělávacích programů • rozvoj úřadů práce a služeb na zvyšování zaměstnanosti Fond soudržnosti (kohezní fond) • zejména pro rozvoj států „méně bohatých“ států, nikoliv regionů • státy, u kterých hrubý národní důchod na obyvatele nepřekročí 90% průměru EU • podobné zaměření jako ERDF • dopravní infrastruktury „většího rozsahu“ (např. transevropské sítě – typicky se jedná o železniční koridory nebo o dálniční sítě, dále pak vodní doprava, řízení silniční, železniční, říční, námořní a letecké dopravy • ochrana životního prostředí • podpora obnovitelných zdrojů energie • podporu rozvoje chudších států, nikoli regionů Evropský fond pro rozvoj venkova • finanční prostředky na podporu venkova, zemědělství a lesnictví • zvýšení konkurenceschopnosti lesnictví a zemědělství • snížení negativních vlivů intenzivního zemědělství • zlepšení krajiny a životního prostředí • zvýšení kvality života ve venkovských oblastech Evropský námořní a rybářský fond - podpora mořského i vnitrozemského rybolovu - modernizace zpracovatelského průmyslu - modernizace plavidel - zlepšení akvakultury Evropská územní spolupráce Evropský fond solidarity • pomoc členským, ale také kandidátským státům financovat záchranné akce při přírodních katastrofách (povodně, zemětřesení, bouře, lesní požáry apod.) • opatření proti katastrofám • rozsah škody určený (obvykle větší než 3 miliardy eur a zároveň vyšší než 0,6% HDP postiženého státu) 2021-2027 Součást návrhu - další fondy ESF+: Evropský sociální fond Plus AMIF: Azylový a migrační fond BMVI: Nástroj pro správu hranic a víza ISF: Fond pro vnitřní bezpečnost Evropský sociální fond plus (ESF+) • hlavní nástroj EU pro realizaci investic do občanů a provádění evropského pilíře sociálních práv • nově spojuje následující fondy a programy: ✓ Evropský sociální fond (ESF) Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI) ✓ Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) ✓ program pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) ✓ program činnosti Unie v oblasti zdraví (program Zdraví). Fondy EU • operační programy – nástroje k dosahování cílů - základní strategické dokumenty - vymezují rozsah a formu podpory pro konkrétní tematickou oblast (např. zaměstnanost nebo životní prostředí) - definují cíle - za realizaci každého programu nese odpovědnost řídicí orgán – sleduje naplňování cílů, dodržování pravidel, efektivnost podpory - v ČR jsou řídicími orgány příslušná ministerstva (MMR ČR, Magistrát hl. m. Prahy, příp. zprostředkující subjekty (AOPK ČR, Státní fondy aj.) - auditní orgán (MF ČR) Čerpání prostředků z fondů EU • založen na principu předfinancování ze státního rozpočtu • tzn. že podíl EU, který je určen na spolufinancování projektu, je nejprve předfinancován ze státního rozpočtu a až poté je podíl EU refundován zpět ze zdrojového účtu Platebního a certifikačního orgánu (Ministerstvo financí). • pro předfinancování podílu EU předfinancovat ze státního rozpočtu je nutné, aby jednotlivé řídicí orgány měly ve svém rozpočtu na daný rok dostatečné množství finančních prostředků Čerpání prostředků z fondů EU Zdroj: MMR ČR, Abeceda fondů EU 2014–2020 Národní rozvojový plán, Národní strategický referenční rámec, Operační program Národní rozvojový plán (NRP): • bazální strategický dokument konkrétního členského státu pro čerpání dotací z fondů • sepsán v souladu s legislativou • obsahuje mimo jiné opodstatnění žádosti o dotace a zodpovídá za něj Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) Národní strategický referenční rámec (NSRR): • NSRR vychází z NPR • představuje operační programy pro aktuální šestileté období • obsahuje mechanismus, strukturu, priority a opatření pro využití prostředků z fondů • Prioritní osy: • Jsou detailním rozvojem OP a větví každý jeden tematický plán do konkrétních podprogramů • Horizontální priority: • Prostupují všechny oblasti OP a jsou zásadní pro politiku a principy EU • Jsou jimi: udržitelný rozvoj a rovné příležitosti (nediskriminace) Operační programy EU (OP): • dokumenty tvořeny členskými zeměmi EU • definují technické a finanční řešení využití fondů pro konkrétní lokality v aktuálním programovacím období • uvádí možnosti a podmínky čerpání konkrétních dotací v konkrétním odbobí/lokalitě/typu žádosti Informace • www.dotaceeu.cz Dotace EU • podpora regionů, konkurenceschopnosti, hospodářství, ochraně životního prostředí a růstu kvality života • pro neziskové organizace, firmy, obce, kraje, školy, univerzity atp. • tematické operační programy (OP) – např. OP Životní prostředí, OP Podnikání a inovace, OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost apod. Řídicími orgány jsou příslušná ministerstva. • regionální operační programy (ROP) – finanční prostředky určeny pro projekty zaměřené vždy na určitý region, NUTS tvořen jedním nebo více kraji. • programy pro Prahu. • programy územní spolupráce – určeny pro meziregionální projekty, především přeshraniční (například ČR–Bavorsko, ČR–Rakousko, ČR–Slovensko apod.). Zajímavé texty, weby • Přehled EU dotací: https://www.prehleddotaci.cz/jak-ziskat- evropske-dotace/ • European Commission: https://ec.europa.eu/regional_policy/cs/newsroom/funding- opportunities/ • Petr Machálek, Martin Černý, Dominika Grohmann: Dotační politika EU (Jak napsat dobrou projektovou žádost) https://munispace.muni.cz/library/catalog/view/156/314/219- 1/#preview • EU dotace, zaměstnanost: https://www.esfcr.cz/programy/op- zamestnanost • IROP: https://irop.mmr.cz/cs/irop-2021-2027 • Úřad pro hospodářskou soutěž: https://www.uohs.cz/cs/verejna- podpora.html