REGIONÁLNÍ POLITIKA A REGIONÁLNÍ ROZVOJ V ČR. Regionální geografie ČR Přednáška č. 10 Regionální politika - úvod •Původ v 30. letech 20. stol v Anglii v souvislosti s ekonomickou krizí, po 2. sv. v. – Francii, Itálie (konec 40. let), 50. – 60. léta Německo a další Z evropské země •2 způsoby pojetí: •Konvergenční – přirozenou základní tendencí RR je vyrovnávání rozdílů mezi regiony •Divergenční – v průběhu vývoje dochází spíše k dalšímu zvětšování meziregionálních rozdílů •Cíle RP: •Podpora v oblastech s vysokou dlouhodobou nezaměstnaností •Omezení další expanze přetížených aglomerací •Snížení meziregionálních rozdílů a tím pomoci makroekonomické stabilitě •Zastavení migrace motivované pracovními důvody •Dosažení vyššího tempa růstu, plné využití pracovních sil •Větší rovnoměrnost v rozmístění ekonomických aktivit •Uvedení regionů na samostatnou růstovou dráhu •Udržování/posilování regionální identity a kultury Vývoj regionální politiky v ČR •Po r. 1989 věnována RP malá pozornost (řešení jiných problémů) •V červnu 1992 – schváleny Zásady regionálního rozvoje, v r. 1998 – nové •Jinak do r. 1996 RP na okraji zájmu, omezena jen na podporu SMP prostřednictvím lepšího přístupu k úvěrům •Od r. 1996: •Postupná aktivizace RP – díky možnému vstupu do EU (vnější faktor) •Nárůst meziregionálních rozdílů v SE rozvoji (Ostravsko, Ústecko…) – vnitřní faktor •Vznik Ministerstva pro místní rozvoj + posílení regionálních odborů na okresních úřadech • • • • • • • Regionální rozvoj v ČR – zákon 248/2000 Sb. •R. 22. 6. 2000 schválen zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje •Stanovil podmínky pro poskytování podpory reg. rozvoji s cílem vyváženého rozvoje státu nebo územního obvodu kraje a stanovil působnost správních úřadů, krajů a obcí, vytvořil podmínky pro koordinaci realizaci hospodářské a sociální soudržnosti •Region – územní celek, který je vymezen pomocí administrativních hranic krajů, okresů, obcí nebo sdružení obcí, jejichž rozvoj je podporován pomocí zákona 248/2000 •Strategie regionálního rozvoje – střednědobý dokument na období 3–7 let, který formuluje přístup státu k podpoře reg. rozvoje, poskytuje potřebná východiska a stanovuje rozvojové cíle a zásady pro vypracování regionálních programů rozvoje •Strategie regionálního rozvoje České republiky platná pro období 2007–2013 •Strategie regionálního rozvoje České republiky na období 2014–2020 •Strategie regionálního rozvoje České republiky na období 2021+ (https://mmr.cz/cs/microsites/uzemni-dimenze/regionalni-rozvoj/strategie-regionalniho-rozvoje-cr-20 21) • • Regionální rozvoj v ČR 2007–2013 •MMR navrhlo vymezit státem podporované regiony (od r. 2006) •Od r. 2010 vymezení: •Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností •Strukturálně postižené regiony •Hospodářsky slabé regiony • •Svoje území mohou podporovat i kraje a obce ze svých prostředků • (z r.2006) 01b regiony se soustredenou podprou statu 2010.jpg (r. 2010) Regionální rozvoj v ČR 2014–2020 •Od r. 2014 vymezení v SRR: • •HOSPODÁŘSKY PROBLÉMOVÉ REGIONY • (nadprůměrná míra nezaměstnanosti, nízká životní úroveň, nízký stupeň ekonomické výkonnosti, nízký průměrný příjmem obyvatel a nepříznivý demografický vývoj) • •OSTATNÍ REGIONY •Sociálně znevýhodněné oblasti • (dlouhodobá nezaměstnanost, výskyt sociálně vyloučených lokalit a lokalit ohrožených sociálním vyloučením. Potenciální sociálním napětí a s vyšší výskyt sociálně-patologických jevů (drogy, lichva, gamblerství). •Současné a bývalé vojenské újezdy • (bývalé: Ralsko, Dobrá Voda a Mladá, současné: Březina, Brdy, Boletice, Libavá, Hradiště) Hospodářsky problémové regiony (ORP, r. 2014) • • \ • Vymezení metropolí, aglomerací, regionálních center vyššího řádu a hospodářsky a sociálně ohrožených území pro účely SRR 2021–2027 Regionální rozvoj v ČR •R. 2000: •Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích •Zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách •Regionální rozvoj se zaměřuje na řadu témat: •Rozvoj podnikání •Rozvoj lidských zdrojů •Výzkum a technologický rozvoj •Cestovní ruch •Zlepšování regionální infrastruktury •Rozvoj občanské vybavenosti •Rozvoj služeb sociální péče •Rozvoj opatření k ochraně ŽP • • Megatrendy SRR ČR, 2021+ Česká republika a Evropská unie Politika hosp. a soc. soudržnosti •Uplatňována politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti (HSÚS) – snížení rozdílů v rozvoji jednotlivých regionů a nerovností v blahobytu občanů •Snaha EU přispět k rozvoji zaostávajících regionů, k restrukturalizaci průmyslových oblastí, k ekonomické diverzifikaci venkovských oblastí, kde je zemědělství na ústupu, či k revitalizaci městských čtvrtí •Hlavním cílem je vytváření pracovních míst •Jedná se o posílení hospodářské, sociální i územní „soudržnosti“ EU • Předvstupní nástroje EU •Určeny pro kandidátské země s cílem napomáhat kandidátským zemím při řešení konkrétních úkolů při zavádění acquis communataire •Činnost těchto nástrojů omezena vstupem do EU (1. 4. 2004),poté pouze doběh • •Phare - spoluufinancování projektů narovnávajících rozdíly v oblastech technické vybavenosti příhraničních obcí, propagace českých exportérů v zahraničí či studijní pobyty učitelů v zahraničí (několik typů, např. INTERREG) •ISPA – financování velkých projektů v oblasti ŽP a dopravy • SAPARD – pomoc při řešení úkolů vztahujícím se ke SZP, strukturálním změnám v jednotlivých zemědělských sektorech a na venkově •Twinningový projekt – asistence institucím ČR během přípravných prací • 2004–2006: Cíle, fondy •Cíl 1 – podpora rozvoje zaostávajících regionů •Cíl 2 –Podpora oblastí potýkajících se s restrukturalizací •Cíl 3 – Podpora politiky zaměstnanosti a vzdělání • •Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF, podpora cílů 1, 2) •Evropský sociální fond (ESF, cíl 3) •Evropský orientační a záruční fond pro zemědělství (EAGGF, podpora rozvoje venkova v souladu s cílem 1, od r. 2007 změna na EAFRD) •Finanční nástroj pro podporu rybolovu (FIFG) • •Fond soudržnosti – cílem pomáhat nejméně rozvinutým členských státům (v oblasti ŽP a transevropských dopravních sítí) • • Operační programy •Regionální (pro NUTS 2, s výjimkou Prahy) •SROP • •Sektorové: •OP Infrastruktura •OP rozvoj venkova a multifunkční zemědělství •OP rozvoj lidských zdrojů (v ČR čerpáno 318 mil. EUR za 2004–2006) •OP průmysl a podnikání Mapa dotace Programy 2007–2013 (1) •Nová architektura politiky soudržnosti •Cíl 1 – Konvergence – podpora růstu a tvorby pracovních míst v nejméně rozvinutých členských zemích a oblastech •Cíl 2 – Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost – podpora ekonomických změn v průmyslových, městských a venkovských oblastech •Cíl 3 – Evropská územní spolupráce – podpora harmonického a vyváženého rozvoje na území EU • •Horizontální priority: •Udržitelný rozvoj •Rovné příležitosti •Vyvážený rozvoj regionů •Podpora rozvoje informační společnosti Programy 2007–2013 (2) •Na základ cílů a priorit definovaných v Národním rozvojovém plánu ČR pro období 2007–2013 a Národního strategického referenčního rámce – 24 OP – pro nově koncipované 3 Cíle Politiky HSS EU • Regionální operační programy (7): –ROP NUTS II Jihovýchod –ROP NUTS II Jihozápad –ROP NUTS II Moravskoslezsko –ROP NUTS II Severovýchod –ROP NUTS II Severozápad –ROP NUTS II Střední Čechy –ROP NUTS II Střední Morava – • Pro Cíl „Konvergence“ •Tematické OP (8): –OP Podnikání a inovace (OP PI) –OP Životní prostředí (OP ŽP) –OP Doprava (OP D) –OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) –OP Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI) –OP Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) –Integrovaný operační program (IOP) • 22 Globální cíl Rozvoj vzdělanostní společnosti za účelem posílení konkurenceschopnosti ČR prostřednictvím modernizace systémů počátečního, terciárního a dalšího vzdělávání, jejich propojení do komplexního systému celoživotního učení a zlepšení podmínek ve výzkumu a vývoji. Specifický cíl 1 Rozvoj a zkvalitňování počátečního vzdělávání s důrazem na zlepšení klíčových kompetencí absolventů pro zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce a zvýšení motivace k dalšímu vzdělávání. Specifický cíl 2 Inovace v oblasti terciárního vzdělávání směrem k propojení s výzkumnou a vývojovou činností, větší flexibilitě a kreativitě absolventů uplatnitelných ve znalostní ekonomice, zatraktivnění podmínek pro výzkum a vývoj a k vytvoření komplexních a efektivních nástrojů, které by podporovaly inovační proces jako celek. Specifický cíl 3 Posílení adaptability a flexibility lidských zdrojů jako základního faktoru konkurenceschopnosti ekonomiky a udržitelného rozvoje ČR prostřednictvím podpory dalšího vzdělávání jak na straně nabídky, tak poptávky. Prioritní osa 1 Počáteční vzdělávání (bez hl. města Prahy) Prioritní osa 2 Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj (bez hl. města Prahy) Prioritní osa 3 Další vzdělávání (bez hl. města Prahy) Prioritní osa 4 Systémový rámec celoživotního učení (včetně hl. města Prahy) Specifický cíl 4 Vytvoření moderního, kvalitního a efektivního systému celoživotního učení prostřednictvím rozvoje systému počátečního, terciárního a dalšího vzdělávání včetně propojení těchto jednotlivých částí systému celoživotního učení. Cíle programu OP VK OP VK 2014–2020: OP VVV OP VVV •Oblasti intervencí OP VVV proto zahrnují: •a) Podporu rovnosti a kvality ve vzdělávání •b) Rozvoj lepších kompetencí pro trh práce •c) Posílení kapacit pro kvalitní výzkum a jeho přínos pro společnost • •Věcné prioritní osy OP VVV •PO1: Posilování kapacit pro kvalitní výzkum (EFRR) •PO2: Rozvoj vysokých škol a lidských zdrojů pro výzkum a vývoj (EFRR/ESF) •PO3: Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání (ESF) • • • • OP JAK •