Politická geografie Evropská integrace Instituce, politiky EU Instituce EU Jaká je struktura orgánů EU * Instituce (EP, EK, Rada EU,Soudní dvůr, Evropský účetní dvůr, Evropský veřejný ochránce práv, Evropský inspektor ochrany údajů). * Finanční orgány (ECB, EIB+Evropský investiční fond). * Poradní orgány (Evropský hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů). * Interinstitucionální orgány (Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, Evropský úřad pro výběr zaměstnanců). * Decentralizované orgány Evropské unie (agentury). Evropská Rada * Vrcholný orgán EU – „Evropský summit“. * Od roku 1974, začleněna do JEP (1986). * Pravidelná setkání politických představitelů členských zemí na nejvyšší úrovni. * Zásadní otázky evropského integračního procesu. * Je přímo zodpovědná za oblast druhého a třetího pilíře EU, tedy za společnou zahraniční a bezpečnostní politiku a za policejní a justiční spolupráci v trestních věcech. * Evropská rada se schází alespoň dvakrát ročně v Bruselu. * Případné další schůzky se mohou konat v zemi, která momentálně předsedá Radě. * http://europa.eu/european_council/index_en.htm Rada Evropské unie * Rada Ministrů. * Sídlo má v Bruselu. * Společně s Komisí a Parlamentem tvoří základ institucionálního trojúhelníku Společenství. * Hlavní středisko politického rozhodování – rozhodovací funkce, schvalování rozhodnutí ve spolupráci s Komisí a Parlamentem. * Umožňuje reprezentaci národních zájmů (stejně jako Evropská Rada). * V předsednictví Rady se členské země střídají po šesti měsících podle předem daného pořadí. * Evropská Rada určuje cíle X Rada EU tyto cíle provádí. * Členové jsou sektorově zaměřeni (ministři zahraničních věcí, ministři financí, ministři zemědělství, dopravy, atd.). * http://www.consilium.europa.eu/infopublic Rada Evropské unie Předsednictví EU - Umožňuje realizovat priority jednotlivých zemí - Vykonáváno postupně všemi členy ES - 2006: Rakousko a Finsko - 2007: Německo, Portugalsko - 2008: Slovinsko, Francie - 2009: Česká republika, Švédsko q Evropskou radu jakožto politický orgán Evropské unie nelze zaměňovat s Radou EU (=Radou ministrů), která je legislativním a výkonným orgánem Evropské unie ani s Radou Evropy, která je nezávislou mezinárodní organizací! Hlasování v Radě * Nejčastěji dochází k hlasování tzv.“kvalifikovanou většinou“ - návrh může být přijat jen za podpory určitého minimálního počtu hlasů. * V citlivých oblastech však musejí být rozhodnutí přijata jednomyslně. * Česká republika disponuje 12 hlasy stejně jako Belgie, Řecko, Maďarsko a Portugalsko. COREPER * V Bruselu má každý členský stát EU stálou skupinu delegátů, zastupujících zájmy svých zemí v EU (vedoucím je „stálý zástupce“). * "stálí zástupci" se každý týden scházejí v rámci Výboru stálých zástupců (COREPER). * Úkolem tohoto výboru je připravovat práci Rady(kromě otázek zemědělství-speciální výbor). * COREPER je ve své činnosti podporován řadou pracovních skupin, které tvoří úředníci národních administrativ. Evropská komise * Komise sídlí v Bruselu. * Je srdcem a motorem EU. * Nezávislá na vnitrostátních vládách – nestrannost. * Její význam je dán odborným potenciálem, je složena z odborníků. * Jejím úkolem je reprezentovat a bránit zájmy EU jako celku. Funkce EK: - Výhradní navrhovatel legislativy Iniciátor sekundárního práva (navrhuje nařízení, rozhodnutí, směrnice,…) o jehož přijetí rozhoduje Rada ministrů a Evropský parlament. - Funkce prostředníka mezi Společenstvím a členskými státy. - Kontrolní funkce (dodržování evropského práva a plnění z něj vycházejících povinností). Od ledna 2007 má EK celkem 27 členů včetně svého předsedy. Předsedové EK Evropská komise * Navrhuje legislativu, politiky a programy činnosti a zodpovídá za realizaci rozhodnutí Parlamentu a Rady. * Z každé země jeden člen jmenovaný členskými státy a Parlamentem. * Nová Komise je jmenována každých 5 let, během šesti měsíců po zvolení Evropského parlamentu. * V bruselském sídle pracuje okolo 18 000 úředníků, včetně externích spolupracovníků 36 000 úředníků!!! (počty se nadále zvyšují – přistoupení nových členských států). Evropský parlament * Členové – „europoslanci“ jsou voleni občany EU na 5 let. * Zastupují zájmy občanů. * Mají kontrolní funkce (kontrola Komise a Rady). * Rozpočtové řízení EU. * První volby v roce 1979. * Do roku 2009 - 785 poslanců, z toho 24 českých, od 1.1.2007 BLG-18 a ROM 35. * Červen 2009 – volby - 736 poslanců, z toho 22 českých. Působí celkem na 3 pracovištích: - Štrasburk: oficiální sídlo. - Brusel: občasná jednání. - Lucemburk: Sídlo předsednictva EP. Struktura: - Předsednictvo (Jerzy Buzek), Výbory, Frakce (kluby) – př. Evropská lidová strana, Evropská federace stran zelených. Evropský soudní dvůr * Byl založen v roce 1952 Pařížskou smlouvou. * Jeho úkolem je zajišťovat, že legislativa EU je interpretována a uplatňována ve všech členských státech stejně. * Soudní dvůr se skládá z jednoho soudce z každého členského státu. * V zájmu efektivnosti však může Soudní dvůr zasedat i jako "velký senát” složený pouze ze 13 soudců. * 1989 zřízen "Soud prvního stupně„- z důvodu velkého množství řešených případů. Evropský ombudsman * Evropský veřejný ochránce práv. * Sídlí ve Štrasburku. * Jeho úkolem je právně pomoci občanům, kteří si myslí, že jim nedostalo vhodného administrativního zacházení. * Podat stížnost může každý občan členského státu (faxem nebo elektronickou poštou, na webových stránkách je možné nalézt formulář stížnosti). * Neřeší stížnosti na státní, regionální nebo místní orgány (ministerstva, úřady,…). * http://www.ombudsman.europa.eu Poradní orgány Výbor regionů: * Poradní orgán Evropské unie, 222 členů. * Sídlo: Brusel. * Reprezentuje regionální a místní zájmy (snaha o zapojení regionů do tvorby politiky EU). * Nemá přímý vliv na rozhodovací proces. Hospodářský a sociální výbor: * Poradní orgán Evropské unie. Slouží jako konzultativní orgán pro ostatní instituce EU vybavené rozhodovacími pravomocemi. * Poskytuje odborné konzultace v oblastech: jednotného trhu, pohybu pracovních sil, vzdělání, sociální otázky, životní prostředí. * Sídlo: Brusel Finanční instituce Evropská centrální banka * Definuje a vést měnovou politiku Společenství. * ECB má výlučné právo povolovat vydávání bankovek v eurozóně. * Vytváří pravidla pro národní banky. * Řídí devizové obchody. Evropská investiční banka * Poskytuje půjčky pro investice podporující vyrovnaný ekonomický rozvoj a integraci Evropy. * Poskytuje úvěry na neziskové bázi v oblasti: průmyslu, infrastruktury, telekomunikací, ŽP. * Poskytuje pomoc méně rozvinutým oblastem. * Poskytuje finanční pomoc také mimo EU – celkem v 130 zemích světa. Rada Evropy * Mezivládní organizace sdružující v současné době 47 zemí. * Založena 1949. * Sídlo ve Štrasburku. * ČR (ČSR) členem od roku 1991. Společná měna EURO Hlavní součást měnové a hospodářské unie. 1999 vstoupila na světové trhy – zatím však v neviditelné formě (bezhotovostní styk). Od 1.1. 2002 národní bankovky a mince nahrazeny EUREM. V současné době je členem hospodářské a měnové unie 16 států (Belgie, Finsko, Francie, Irsko, Itálie, Kypr, Lucembursko, Malta, Německo, Nizozemsko, Portugalsko, Rakousko, Řecko, Slovinsko, Slovensko a Španělsko). Schengenský systém * Soubor dohod vedoucí k vytvoření prostoru bez vnitřních hranic mezi členskými státy. * Země Schengenského prostoru: Belgie, Dánsko, Německo, Finsko, Francie, Řecko, Itálie, Lucembursko, Nizozemí, Portugalsko, Rakousko, Švédsko, Španělsko, Norsko (není členem EU), Island (není členem EU). * ČR a dalších 8 nových zemí EU (kromě Kypru, Rumunska a Bulharska) vstoupilo do schengenského prostoru 21. prosince 2007, a to v rámci rozšířeného SIS I (Schengenský informační systém). Toto datum bylo dohodnuto na schůzce ministrů vnitra EU v Bruselu 5. prosince 2006 a týká se pozemních a námořních hranic. Na letištích zmizely kontroly až 29. března 2008. Schengenský systém Politiky EU Politiky EU * Vztah mezi cíli nástroji jejich integračního seskupení a nástroji jejich realizace. * Cíle EU jsou realizovány prostřednictvím politik EU. * Politiky EU můžeme členit dle různých kritérií – společné, komunitární, národní a sektorové. Politiky EU Orgány EU nemohou přijmout libovolné rozhodnutí jen na základě svého uvážení. Unie působí pouze v těch oblastech, které vymezuje Smlouva o EU – těmto oblastem říkáme politiky EU. Společné politiky – jsou klíčovou oblastí, kde členské státy zcela delegovaly své pravomoci na orgány EU (Radu, Parlament a Komisi): - Společná obchodní politika - Společná zemědělská politika - Společná dopravní politika - Měnová politika (pro země eurozóny) Společná obchodní politika * Obchodní vztahy Evropské unie se světem * Má nadnárodní charakter, patří ke společně prováděným politikám vůči třetím zemím * Nástroje: Cla, Kvóty, Dobrovolná exportní omezení, Protidumpingová opatření,… Společná zemědělská politika * Rozvoj zemědělského sektoru a ekonomická stabilizace venkovských oblastí včetně zajištění životní úrovně zemědělců * Nejdiskutovanější politika EU * Problémy: - velké subvence zemědělcům, exportní dotace, důvěra v živočišnou výrobu (nemoc šílených krav, ptačí chřipka) * 13 mld. Kč každoročně pro Českou republiku v období 2007 – 2013 Společná dopravní politika * Sektor dopravy tvoří silniční, železniční, letecká, námořní a vodní doprava * Transevropské sítě (TEN) – vybudování dopravních, telekomunikačních a energetických sítí, včetně ropovodů a plynovodů, vytvoření potřebného spojení v celé Evropě Měnová politika (pro země eurozóny) Do HMU mohou být přijaty země, které splní striktní konvergenční kritéria: 1) Nové roční zadlužení nesmí být větší než 3 % hrubého domácího produktu (HDP). Celkové zadlužení nesmí překročit 60 % HDP 2) Míra inflace členského státu smí být maximálně o 1,5 % nad průměrnou inflací tří zemí s nejnižší inflací. 3) Nominální dlouhodobá úroková sazba nesmí překročit průměr tří zemí s nejvyšší mírou inflace o více než 2 %. • Nejméně dva roky nesmí od členského státu vycházet žádné silné napětí pro kursový mechanismus EMS * € - EURO je jednotná měna Evropské měnové unie * 1999 – bezhotovostní styk - 11 členských zemí (Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Irsko, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko a Finsko) * 2002 – hotovostní styk – výměna bankovek * 2001 – Řecko * 2007 – Slovinsko * Koordinované politiky- oblasti, kde členské státy přenesly svou působnost na orgány EU jen částečně: - Jednotný trh - Vnitřní trh Společenství = území všech členských států. Prostor, kde je: Volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitáluà tzv. čtyři svobody - Ochrana spotřebitele - Ochrana životního prostředí - Energetická politika - Podpora výzkumu a technologického vývoje - Regionální politika, a další…. • Spolupráce v oblasti druhého a třetího pilíře - Společná zahraniční a bezpečnostní politika (druhý pilíř) - Policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (třetí pilíř) à Shengenská dohoda Schengenský systém * Soubor dohod vedoucí k vytvoření prostoru bez vnitřních hranic mezi členskými státy. * Země Schengenského prostoru: Belgie, Dánsko, Německo, Finsko, Francie, Řecko, Itálie, Lucembursko, Nizozemí, Portugalsko, Rakousko, Švédsko, Španělsko, Norsko (není členem EU), Island (není členem EU). * ČR a dalších 8 nových zemí EU (kromě Kypru, Rumunska a Bulharska) vstoupilo do schengenského prostoru 21. prosince 2007, a to v rámci rozšířeného SIS I (Schengenský informační systém). Toto datum bylo dohodnuto na schůzce ministrů vnitra EU v Bruselu 5. prosince 2006 a týká se pozemních a námořních hranic. Na letištích zmizely kontroly až 29. března 2008. Soubor dohod vedoucí k vytvoření prostoru bez vnitřních hranic mezi členskými státy Země Schengenského prostoru: Belgie, Dánsko, Německo, Finsko, Francie, Řecko, Itálie, Lucembursko, Nizozemí, Portugalsko, Rakousko, Švédsko, Španělsko, Norsko (není členem EU), Island (není členem EU) Česko a další nové země EU (kromě Kypru) vstoupí do Schengenského prostoru 31. prosince 2007 a to v rámci rozšířeného SIS I (Schengenský informační systém). Toto datum bylo dohodnuto na schůzce ministrů vnitra EU v Bruselu 5. prosince 2006 a týká se pozemních a námořních hranic. Na letištích zmizí kontroly až 29. března 2008. Další politiky EU * Hospodářská soutěž – snižuje cen, zvyšuje kvalitu a rozšiřuje výběr spotřebiteli * Sociální politika * Kultura * Vzdělávání * Daně * Podnikání * Rozpočet * Institucionální záležitosti * Rozšiřování * Regionální a strukturální politika Regionální a strukturální politika Prostřednictvím této politiky chce Unie přispět k rozvoji zaostávajících regionů, k restrukturalizaci průmyslových oblastí, které se ocitly v obtížné situaci, bojovat s vysokou nezaměstnaností, snížit rozdíly v životní úrovni apod. * Realizace samotné regionální politiky spočívá na členských státech, zatímco koordinace a harmonizace náleží do nadnárodní působnosti * Zájmy členských států a jejich regionů reprezentuje Výbor regionů * Vstup České republiky do Evropské unie má význam i z hlediska změn ve vymezování a klasifikování regionů členských zemí, a samozřejmě i v oblasti regionální statistiky Klasifikace regionu ČR dle EU: * NUTS 1 = území ČR * NUTS 2 = oblast (tj. regiony soudržnosti nebo sdružené kraje) * NUTS 3 = kraj * NUTS 4 = okres * NUTS 5 = obec (zpravidla základní územní jednotky) Vývoj regionální a strukturální politiky 1. Etapa v období 1958 – 1973 * Individuální přístup, který není koordinován na nadnárodní úrovni * Jednotná regionální politika zatím nebyla nutná, protože mezi zakladatelskými zeměmi nebyly příliš velké diference * První ekonomické rozdíly při rozšíření EU v 1973 o VB, Dánsko a Irsko 2. Etapa v období 1974 – 1985 * Celosvětová strukturální krize, hospodářské zpomalení, nastartování regionální politiky * 1975 – vznik ERDF (Evropský regionální rozvojový fond) * EU poskytovala pomoc na základě projektů, které byly přímo předkládány EK (největší příjemci: Itálie, VB, Řecko, Šp., Portugalsko) 3. Etapa v období 1986 – 1993 * Jednotný vnitřní trh, schválení Aktu o Jednotné Evropě * 1988 reforma regionální politiky (dochází k integraci regionální, sociální a agrární politiky – STRUKTURÁLNÍ POLITIKA) – definováno 5 cílů Vývoj regionální a strukturální politiky 4. Etapa v období 1994 – 1999 * Rozšíření ES o Finsko a Švédsko – přidání dalšího cíle Strukturální změny regionů s extrémně nízkým zalidněním * Podpisem Maastrichtské smlouvy à Vznik Výboru regionů, Vznik Kohezního fondu 5. Etapa v období 2000 – 2006 * Snaha o efektivní využívání finančních prostředků EU * Cíl 1 – Podpora rozvoje regionů * Cíl 2 – Podpora hospodářské a sociální přeměny oblastí, které se potýkají se strukturálními problémy * Cíl 3 – Podpora vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti * 2004 zapojení České republiky do RSP (vznik operačních programů a dalších mechanismů pro čerpání finančních prostředků z EU) 6. Etapa v období 2007 – 2013 * Zaměření se na plnění Lisabonské strategie Finanční nástroje regionální a strukturální politiky Strukturální fondy: - ERDF - ESF - EAGGF - FIFG * Fond soudržnosti (Kohezní fond) * Evropská investiční banka * Iniciativy Společenství * Komunitární programy Informační zdroje * http://eulaw.typepad.com/ - Evropské právo * http://europe.eu.int/eur-lex/ - Monitoring práva EU * http://integrace.cz * http://europa.eu.int * http://euroskop.cz * http://euractiv.com/