Zákon o účetnictví a sbírky muzejní povahy (informace pro muzea a galerie zřizované státem a územními samosprávnými celky) Podle zákona č. 304/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, který nabyl účinnosti 1.1.2009, jsou účetní jednotky státu, krajů a obcí (vlastníci nebo správci sbírek muzejní povahy) povinny vést jako majetek také kulturní památky, sbírky muzejní povahy a předměty kulturní hodnoty v účetnictví s tím, že pro některé činnosti, které z této povinnosti plynou, umožňuje zákon tříletý odklad. K tomu odbor ochrany movitého kulturního dědictví Ministerstva kultury, po konsultaci s odborem ekonomickým Ministerstva kultury a s věcně příslušným odborem Ministerstva financí, zpracoval následující stručnou základní informaci pro správce sbírek muzejní povahy. A. Vztah zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, k zákonu č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů Cílem zákona č. 304/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, je, s odvoláním na usnesení vlády č. 561 ze dne 23.5. 2007, vytvořit účetnictví státu s účinností od 1.1. 2010, včetně základních principů vzniku tohoto účetnictví, stanovených tak, aby bylo možné zahájit účtování a vykazování nejen pohybu (zejména úbytku) peněžních prostředků, ale i tu část spotřeby, která s úbytkem peněžních prostředků spojena není. Pro takové účetnictví jsou charakteristické i zvýšené nároky na oceňování majetku a závazků. Důsledkem je i změna ustanovení § 25 odst. 1 zákona č. 563/1991 Sb., spočívající v doplnění o nové ustanovení, podle kterého se kulturní památky, sbírky muzejní povahy, předměty kulturní hodnoty a církevní stavby oceňují pořizovací cenou, a pokud není známa, ve výši 1,- Kč. Zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, je ve vztahu k zákonu č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákonem speciálním. Pro nakládání se sbírkami muzejní povahy platí přednostně zákon č. 122/2000 Sb., to znamená, že povinnost vedení evidence a inventarizace sbírkových předmětů podle zákona č. 122/2000 Sb. není novelou zákona č. 563/1991 Sb. dotčena. B. Základní kroky správců sbírek muzejní povahy pro aplikaci zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví 1. zavedení sbírek muzejní povahy do účetnictví · Základním krokem pro zavedení sbírek muzejní povahy do účetnictví je vyhotovení účetních dokladů – průkazných účetních záznamů, jejichž náležitosti upravuje zákon č. 563/1991 Sb. Při vyhotovení účetních dokladů lze použít odkaz na Centrální evidenci sbírek muzejní povahy (dále jen „CES“) vedenou podle zákona č. 122/2000 Sb., která plní funkci účetního záznamu (osvědčení o zápisu sbírky muzejní povahy do CES a aktuální výčet evidenčních čísel sbírkových předmětů, které sbírku tvoří). · Podle ustanovení § 2 odst. 1 zákona č. 122/2000 Sb. je sbírkou muzejní povahy „sbírka, která je ve své celistvosti významná pro prehistorii, historii, umění, literaturu, techniku, přírodní nebo společenské vědy; tvoří ji soubor sbírkových předmětů shromážděných lidskou činností.“ Uvedená definice charakterizuje sbírku muzejní povahy jako výsledek specifické lidské činnosti, tj. shromažďování věcí za účelem vytvoření celku, který vytvářejí a využívají zejména muzejní instituce (§ 3 zákona č. 122/2000 Sb.), a slouží k rozhodování Ministerstva kultury o žádostech podaných podle ustanovení § 3 odst. 2 věty druhé zákona č. 122/2000 Sb. Zákon č. 122/2000 Sb. dále uložil státu a územním samosprávným celkům zapsat sbírky muzejní povahy do CES, kterou vede Ministerstvo kultury, přičemž sbírky muzejní povahy ve vlastnictví České republiky a územních samosprávných celků zapsalo ministerstvo v důsledku zákonného zmocnění povinně, avšak na základě žádosti jednotlivých vlastníků, případně správců sbírek (§ 3 odst. 2, věta první, § 17 odst. 2 zákona č. 122/2000 Sb.). Takový celek, který v žádosti o zápis do CES označil vlastník nebo správce sbírky za sbírku muzejní povahy, a který je takto v Centrální evidenci sbírek zapsán, tvoří jako jeden soubor sbírku muzejní povahy ve smyslu zákona č. 122/2000 Sb. Jinými slovy, zákon č. 122/2000 Sb. se vztahuje pouze na ty sbírky muzejní povahy, zapsané v Centrální evidenci sbírek podle tohoto zákona. · Jestliže jsou účetní jednotky státu a územních samosprávných celků povinny vést v účetní evidenci (a oceňovat) jako majetek také sbírky muzejní povahy, týká se tato povinnost souborů jako „sbírka muzejní povahy“ definovaných a uznaných osvědčením o zápisu do CES. [DEL: :DEL] 2. oceňování sbírek · ocenění sbírek je nezbytnou podmínkou jejich zavedení do účetnictví, bez něj není možné vyhotovit účetní doklad. · je-li známá pořizovací cena sbírky muzejní povahy, uvede se v účetním dokladu tato cena · není-li známá pořizovací cena sbírky muzejní povahy, uvede se v účetním dokladu cena 1 Kč · pořizovací cenou sbírky muzejní povahy je cena, za níž byla sbírka muzejní povahy současnou účetní jednotkou pořízena, tj. zakoupena, byla zaúčtována jako výdaj („prošla účetnictvím“) a existuje k tomuto výdaji doklad · ceny, byť jsou známé (existuje o nich např. záznam ve sbírkové evidenci), ale neexistuje k nim doklad (byl např. skartován) se neberou v potaz · ceny, k nimž by i existoval doklad, ale neprošly účetnictvím současné účetní jednotky, ale účetnictvím jejího právního předchůdce, se neberou v potaz · Muzejní instituce (účetní jednotky) tudíž ocení podle ustanovení § 25 odst. 1 písm. k) zákona č. 563/1991 Sb. soubory věcí, které byly uznány za sbírky muzejní povahy zápisem do CES, a to 1,- Kč s výjimkou případů, kdy je známá pořizovací cena takového souboru (takový případ není znám, ale nelze do budoucna vyloučit, že stát nebo územní samosprávný celek požádá o zapsání nové sbírky do CES, kterou např. zakoupil a její pořizovací cena tudíž známá bude). 3. souborování · Co je souborem stanoví zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, když stanoví povinnost evidovat jako majetek v účetní evidenci sbírky muzejní povahy, t.j. soubor věcí takto definovaný zákonem č. 122/2000 Sb. a Ministerstvem kultury osvědčením zápisu do CES. Společné znaky částí nebo prvků tohoto souboru uvádí charakteristika sbírky uvedená v CES. · V případě, že dojde k rozšiřování nebo zužovaní souboru, který je oceněn ve výši 1 Kč, o další věc, ať už je či není známá její pořizovací cena, není nutné vytvářet účetní doklad, protože rozšířením souboru, byť o věc, jejíž pořizovací cena je známá, se nemění nic na skutečnosti, že pořizovací cena sbírky muzejní hodnoty známá není. 4. inventarizace · Povinnosti týkající se inventarizací podle zákona č. 122/2000 Sb. a ve lhůtách stanovených vyhláškou č. 275/2000 Sb. nejsou dotčeny. Tato informace není metodickým pokynem, ale pouze jedním ze základních vstupů pro jeho případné zpracování. Mgr. Tomáš Wiesner, v.r. ředitel odboru ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií MK