1/17
Financování NNO z veřejných rozpočtů (přímé a nepřímé)
Jakub Pejcal (322799@mail.muni.cz)
Centrum pro výzkum neziskového sektoru (cvns.econ.muni.cz)
29. října 2019, Brno
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

2
Průběh semináře
§„teoretický“ úvod (cca 15 minut)
§financování NNO v ČR
§co je přímá a co nepřímá veřejná podpora?
§kdo jakou podporu poskytuje?
§co je Rozbor financování NNO z VR
§zadání úkolu (cca 10 minut)
§realizace (30 minut)
§prezentace úkolů (cca 30 minut)
§shrnutí závěrem (5 minut)
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

FINANCOVÁNÍ NNO V ČR
qpodle dat ČSÚ (neziskové instituce sloužící domácnostem) v roce 2011
q
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§     (Kermiet, V. & Smejkalová, L.; 2014)
q
3
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

PŘÍMÁ PODPORA Z VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ
qPřímá podpora:
q
q
q
q
§     (Prouzová, Z.; 2016)
q
qnejčastěji ve formě dotací, realizováno veřejnými politikami (SDP)
q
qproč?
qnejdůležitější (výhradní) poskytovatelé úzce specializovaných veřejných služeb (humanitární
zahraniční pomoc, multikulturní činnosti, integrace romské populace, ekologická osvěta…) či
marginálních segment veřejných služeb
4
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

NEPŘÍMÁ PODPORA Z VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ
qNeřímá podpora:
q
q
q
§
§
§
§               (Prouzová, Z.; 2016)
qNejčastěji ve formě:
qmožnosti využít komunikační a propagační kanály (obecní rozhlas, nástěnka, webové stránky)
qpronájem či zapůjčení majetku a zdrojů obce (pronájem, technické vybavení, pracovní čas)
qvěcné a finanční dary
q…
qX) osvobození od místních poplatků, slevy na daních
5

ROZBOR FINANCOVÁNÍ NNO I. - O ČEM JE?
qo NNO v roce 2016:
qcelkem 132.953 subjektů (na jednu NNO v ČR připadá 79 obyvatel)
qpracovní úvazky FTE: 104.277 (2,04 %)
qdobrovolníci FTE: 26.102
qpodíl na tvorbě HDP: 1,66 %
q
qRozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů
qzpracováno pro RVNNO
qzahrnuje jen vybrané právní formy NNO
qzabývá se alokovanými prostředky ve formě dotací (vč. spolufinancování                     z EU a
EHP) a veřejných zakázek
qpracuje se státním rozpočtem, rozpočty krajů a hl. m. Prahy, rozpočty obcí                a
rozpočty státních fondů
6
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

ROZBOR FINANCOVÁNÍ NNO II. - OBECNĚ
qnadačním subjektům, spolků, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, ústavům, účelovým
zařízením církví, školským právnickým osobám a zájmovým sdružením právnických osob bylo v roce
2016*:
q
qposkytnuto ve výši 17.889,7 mil. Kč
§                (zahrnuje všechny úrovně rozpočtů)
q
qzadáno veřejných zakázek ve výši 225,4 mil. Kč vč. DPH
§                (zahrnuje státní rozpočet, rozpočty státních fondů, rozpočty krajů vč. hl. m.
Prahy)
q
q
q
§
§* NNO v daných právních formách bylo v roce 2016 120.854, z toho: 85.308 z.s., 25.085 pobočných
z.s., 2.672 o.p.s., 397 z.ú., 517 nadací, 1.558 nadačních fondů, 252 školských právnických
zařízení, 938 zájmových sdružení p.o., 4.127 církevních právnických osob
7
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

Zadání úkolu I.
§rozdělte do rovnoměrných skupinek:
§
§6. Souhrnné údaje o dotacích poskytnutých NNO z veřejných rozpočtů + vybrané přílohy
§
§2. Dotace poskytnuté NNO ze státního rozpočtu
§
§3. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy
§
§4. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů obcí (mimo rozpočet hl. m. Prahy)
§
§5. Dotace poskytnuté NNO ze státních fondů
§
§
§
§
§
8
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

Zadání úkolu II.
§ve skupinkách:
§nastudujte příslušnou kapitolu Rozboru
§
§prostřednictvím rýže znázorněte základní zjištění
§     (především: původce a odvětví adresáta podpory)
§
§vyberte další podrobnosti, zajímavosti a „perličky“, které by Vašim kolegyním a kolegům neměly
uniknout
§
§„vraťte“ se za 30 minut s připravenou „prezentací“
9
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

Realizace
a následně… prezentace úkolů!
§Na co ještě čekáte?!? Šup do práce…
§   (potkáme se za 30 minut, tj. ve XXX)
§
§
§
§
§
§
§
§
10
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

KONKRÉTNÍ ÚDAJE O VEŘEJNÉ PODPOŘE – I.
qve formě dotací bylo v roce 2016 NNO poskytnuto celkem 17.889,7 mil. Kč, z toho:
q
qze státního rozpočtu: 60,8 %
§13.442 dotací ve výši 10.873,4 mil. Kč (+11,3 %) obdrželo 6.941 subjektů
§(z toho EU a EHP kofinancováno 1.434 dotací a administrováno 153 projetků pro 791 subjektů,
vygenerováno dalších 1.276,2 mil. Kč)
q
qz rozpočtů krajů a hl.m.Prahy: 15,9 %
§15.547 dotací ve výši 2.846,7 mil. Kč (+24 %) obdrželo 8.397 subjektů
§(z toho EU a EHP kofinancováno 225 dotací a administrován 1 projekt pro 131 subjektů, vygenerováno
dalších 244,8 mil. Kč)
q
qz rozpočtů obcí: 22,1 %
§dotace ve výši 3.948,7 mil. Kč (+7 %)
q
qz rozpočtů státních fondů: 1,2 %
§dotace ve výši 220,9 mil. Kč (-70 %)
11
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

KONKRÉTNÍ ÚDAJE O VEŘEJNÉ PODPOŘE – II. (adresáti podpory)
12
§
§
§
§Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, database krajů a hl. m. Prahy a MONITOR, upraveno
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

KONKRÉTNÍ ÚDAJE O VEŘEJNÉ PODPOŘE – III.
§investice x provoz
§státní rozpočet: 432 dotací ve výši 687,9 mil. Kč x 13.010 dotací ve výši 10.185,4 mil. Kč
§krajské rozpočty: 729 dotací ve výši 421,3 mil. Kč x 14.818 dotací ve výši 2.425,3 mil. Kč
§
§státní dotační politika
§vládou centrálně koordinovaná politika zaměřená na podporu vybraných právních forem v předem
stanovených oblastech (pro rok 2016 schválená 15. 6. 2015)
§v daném režimu poskytnuto 10.188 dotací ve výši 7.883,5 mil. Kč (72,5 %)
§17 oblasti: Sociální služby (48,1 %); Tělesná výchova a sport (32,1 %); Zahraniční aktivity (4,0
%); Kultura (4,0 %); Děti a mládež; Protidrogová politika; Péče o zdraví a prevence; Rodinná
politika; Životní prostředí a udržitelný rozvoj; Národnostní menšiny a etnické skupiny; Ochrana
spotřebitele a nájemních vztahů; Vzdělávání a lidské zdroje; Rizikové chování; Romská menšina;
Rovné příležitosti žen a mužů; Boj s korupcí; Ostatní (nezařazené)
13
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

KONKRÉTNÍ ÚDAJE O VEŘEJNÉ PODPOŘE – IV. (významní adresáti SR)
14
Název NNO příjemce dotace
(zdroj: Databáze kapitol SR, upraveno)
Součet dotací
(v tis. Kč)
Podíl na celkovém objemu (v %)
Počet dotací
Fotbalová asociace České republiky
375 915
3,5
9
CESNET, zájmové sdružení právnických osob
276 865
2,5
7
Člověk v tísni, o.p.s.
167 379
1,5
93
Horská služba ČR, o.p.s.
150 004
1,4
4
Diecézní charita Brno
149 173
1,4
154
Slezská diakonie
137 199
1,3
111
Český atletický svaz
126 095
1,2
9
NADĚJE
125 699
1,2
87
Český olympijský výbor
122 094
1,1
6
Česká unie sportu, z.s.
109 640
1,0
4
Armáda spásy v České republice, z. s.
99 531
0,9
64
Český svaz ledního hokeje z.s.
97 463
0,9
8
Autoklub České republiky
86 874
0,8
10
Technologické centrum Akademie věd České republiky
86 107
0,8
9
Česká obec sokolská
85 615
0,8
8
Česká basketbalová federace, z.s.
82 297
0,8
7
Český tenisový svaz z. s.
81 471
0,7
8
Národní olympijské centrum vodních sportů, z.s.
80 000
0,7
1
Svaz lyžařů České republiky z.s.
70 317
0,6
9
Charita Česká republika
70 262
0,6
31
Biskupské gymnázium J. N. Neumanna a církevní z. škola
66 899
0,6
11
Český volejbalový svaz
66 305
0,6
7
ČESKÝ SVAZ CYKLISTIKY z.s.
61 721
0,6
7
Spolek pro GP ČR Brno
60 000
0,6
1
Česká unie bojových umění z.s.
58 795
0,5
6
Česká katolická charita
57 903
0,5
14
Český svaz kanoistů, z.s.
54 138
0,5
5
Biskupské gymnázium Brno a mateřská škola
52 259
0,5
4
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

KONKRÉTNÍ ÚDAJE O VEŘEJNÉ PODPOŘE – V. (významní adresáti KR)
15
Název NNO příjemce dotace
(Zdroj: Databáze rozpočtů krajů a hl. m. Prahy, upraveno)
Součet dotací
(v tis. Kč)
Podíl na celkovém objemu (v %)
Počet dotací
Diecézní charita Brno
56 809
2,0
194
PRAŽSKÝ FOTBALOVÝ SVAZ
49 900
1,8
7
Středočeské inovační centrum, spolek
38 525
1,4
3
JIC, zájmové sdružení právnických osob
33 077
1,2
4
Prostějov olympijský, z. s.
26 746
0,9
2
Armáda spásy v České republice, z. s.
22 852
0,8
34
Divadlo Archa o.p.s.
22 000
0,8
1
SANANIM z. ú.
21 905
0,8
18
Filharmonie Bohuslava Martinů, o.p.s.
21 750
0,8
1
Mateřská škola, Základní škola a Praktická škola při centru ARPIDA, o.p.s.
21 568
0,8
5
Český svaz ledního hokeje z.s.
21 420
0,8
5
NADĚJE
18 124
0,6
65
Činoherní klub, o.p.s.
18 000
0,6
1
Fotbalová asociace České republiky
17 600
0,6
18
Sportovní klub Hala Lužiny z.s.
15 620
0,5
4
Dejvické divadlo, o.p.s.
14 300
0,5
2
Tělocvičná jednota Kobylisy, z.s.
12 800
0,4
4
DEAI (Setkání) z.s.
12 500
0,4
2
Regionální rozvojová agentura jižní Moravy
12 100
0,4
1
Ekologické centrum Orlov, o.p.s.
11 999
0,4
6
Základní škola Bernarda Bolzana obecně prospěšná společnost
11 309
0,4
1
Základní škola waldorfská a mateřská škola České Budějovice o.p.s.
11 079
0,4
3
HEWER, z.s.
10 867
0,4
9
Společnost Podané ruce o.p.s.
10 526
0,4
49
PKF - Prague Philharmonia, o.p.s.
10 300
0,4
3
MeetFactory o.p.s.
10 000
0,4
1
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

KONKRÉTNÍ ÚDAJE O VEŘEJNÉ PODPOŘE – VI. (Veřejné zakázky)
§ve formě veřejných zakázek bylo v roce 2016 NNO
§       zadáno 897 zakázek v celkové hodnotě 598,9 mil. Kč vč. DPH, z toho:
§
§ze státního rozpočtu: 37,6 % (392 vz ve výši 225,4 mil. Kč), 3 největší zadavatelé:
§ MV: 179,601 mil. Kč vč. DPH (43 vz) – 79,7 %
§ MD: 20,389 mil. Kč vč. DPH (219 vz) – 9 %
§ MŽP: 7,542 mil. Kč vč. DPH (65 vz) – 3,3 %
§
§z rozpočtů krajů a hl.m.Prahy: 62.4 % (505 vz ve výši 373,5 mil. Kč), 3 největší zadavatelé:
§ Jihomoravský kraj: 189,004 mil. Kč vč. DPH (42 vz) – 50,6 %
§ Královehradecký kraj: 90,762 mil. Kč vč. DPH (45 vz) – 24,3 %
§ Olomoucký kraj: 67,769 mil. Kč vč. DPH (100 vz) – 18,1 %
§
16
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO

Vhodný prostor pro dotazy začíná právě teď!
17
§Zdroje:
Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2016 – dostupný
zde
§
§Přílohy dokumentu: Rozbor financování nestátních neziskových organizací … v roce 2016 – dostupné
zde
§
§Prouzová, Z. Přímé a nepřímé financování soukromých neziskových organizací z veřejných rozpočtů
České republiky v letech 2008 až 2013. 1. vydání Brno: Masarykova univerzita, 2015. 88 s.
§
FF: PBSNPB2 / PBM120: Jakub Pejcal, 29. 10. 2019: Financování NNO