Publikace právních předpisů JUDr. Lukáš Králík, Ph.D. seminář AR1A37 PRÁVNÍ DĚJINY 19. A 20. STOLETÍ Ústav pomocných věd historických a archivnictví FF MU Obecné základy • •dostupnost práva - zdroje práva – texty právních předpisů •předpis x právní předpis •vyhlašování předpisů x publikace •publikační prostředek x publikační list (promulgační) •sbírka předpisů x zákoník • •tzv. přirozeněprávní princip •tzv. imperativní mandát - bez nutnosti vyhlašovat zákony – znalost skrze poslance v parlamentu - Anglie •princip formální publikace versus princip materiální publikace •materiální publikace – vyhlášení – různé způsoby – obyčejově – ústně, vyvěšení, vybubnování atd. •české prostředí - společné zákonodárství pro české země a rakouské země, resp. celou monarchii rakouskou, od poloviny 18. století - nemělo oporu v žádném formálním právním aktu • • • Historie sbírek právních předpisů v českém prostředí •souborné sbírky celostátního zákonodárství - období centralizace •forma sbírek - soukromé, polooficiální (poloúřední) a oficiální (úřední) • •První celomonarchické sbírky (sebrané sborníky) - soukromé 1.tzv. Sbírka zákonů Marie Terezie (1740 -80) – vydána 1786 2.tzv. Sbírka zákonů Josefa II. (1785 - 90) 3.Sammlung der Leopoldinischen Gesetze (1790-1792) - autor J. Kropatschek (Kropáček) • •První poloúřední sbírky – s licencí od úřadů •tzv. Sbírka zákonů soudních – zkratka „Sb.z.s.“ - „J.G.S.“ – od 1786 • Sbírka pokaždé začínala novým číslováním svazků, novými publikačními čísly s novým panovníkem. •tzv. Sbírka zákonů politických - „Sb.z.pol.“ a „P.G.S.“ - od 1792 •tzv. Sbírka zákonů provinciálních (Provinzialgesetzsammlung) - oficiální název zněl Sammlung der Gesetze fuer … a název dané země - od 1819 pro jednotlivé země monarchie • • • Historie sbírek právních předpisů v českém prostředí •Revoluce v publikaci po 1848 -tzv. první publikační patent ze 4. března 1849 -zřízen tzv. říšský zákoník – „Obecný zákonník říšský a věstník vládní“ -zrušeny všechny ostatní dosavadní sbírky -zaváděl jediný oficiální způsob vyhlašování (na základě principu formální publikace) -Jediná originální verze (jazyková) – německá x česká – pouze úřední překlad! • •Oficiální (úřední) sbírky -první v historii – Obecný říšský zákoník (vznik 1849 – konec 1918) – centrální vládní sbírka -+ „Zemské zákoníky a věstníky vládní“ – pro jednotlivé země - (vznik 1849 – konec 1948) • publikovaly předpisy podzákonné zemské + republikovaly se předpisy z říšského zákoníku, např.: -Český zemský zákoník -Moravský zemský zákoník -Slezský zemský zákoník - Moravský zemský zákoník, ročník 1864 titulní list sbírky a.jpg Moravský zemský zákoník, ročník 1851 částka I. titulní list a.jpg Moravský zemský zákoník, ročník 1851 např. oznámení místodržitele ze dne 4. října 1851 č. 266/1851 mor. z. z. a (173).jpg Moravský zemský zákoník, ročník 1888 abecední seznam ročníku REGISTR14.PNG Moravský zemský zákoník, ročník 1916 chronologický seznam ročníku REGISTR02.PNG Druhy publikačních prostředků •„ Sbírka zákonů a nařízení“ (od 1918 – dodnes) -zřízena první republikovou publikační normou pod č. 1/1918 Sb. z. a n. -oficiální sbírka -úřední jazyk československý -jediná originální verze (jazyková) - česká -vycházely i německé verze a slovenské (plánovány i maďarské a rusínské) • • •Úřední list (oficiální název Ústřední list Republiky československé) •- původně Pražské noviny – od 19. století – soukromé noviny s úřední rubrikou -Pražské noviny – po roce 1918 - vzniku československého státu -(v německé verzi Prager Zeitung), který nahradil bývalé sbírky Wiener Zeitung a Budapesti Közlöny Československé sbírky po roce 1918 •Recepce právního řádu po roce 1918 •tzv. recepční norma – zákon č. 11/1918 Sb. z. a n. •„ (v)eškeré dosavadní zemské a říšské zákony a nařízení zůstávají prozatím v platnosti“ • •X • •Ústava 1920 •„pozbývají platnosti všechna ustanovení, která odporují této ústavní listině a republikánské formě státu, dále všechny dřívější ústavní zákony, i když by jednotlivá jejich ustanovení nebyla v přímém rozporu s ústavními zákony Československé republiky.“ – viz čl. IX zákona č. 121/1920 Sb.z. a n. ze dne 29. února 1920, kterým se uvozuje ústavní listina Československé republiky • • • • • • • Formy předpisů •První sbírky od 18. století •nebyla žádná jednotná forma předpisů -různé druhy – podle autorů – jednotlivých úřadů -nebyly vyjmenovány jednotlivé druhy předpisů – až do roku 1918 •Např. •„Verfassung“ - „nařízení“ , „sepsání“ , „ústava“ •„Gesetze“ – „zákon“ •„Dekret“, „Hofdekret“, „Handbillet“ nebo „Patent“- v justiční oblasti •„nařízení“ - v soudní oblasti se nazývala spíše „cirkulační nařízení“ a naopak v oblasti politické „císařské nařízení“. •zásadní předpisy byly už od dob Marie Terezie označovány jako „patent“ • pokud je vydávala na základě „nejvyššího rozhodnutí“ nebo „nejvyššího zmocnění“ spojená česko-rakouská dvorská kancelář byly pojmenovány „dvorský dekret“. • •Po roce 1918 -výslovně vyjmenovány v publikačním zákoně o zřízení Sbírky zákonů -„zákony“ + podzákonné předpisy („nařízení“ a „vyhlášky“) Publikace versus vyhlašování předpisů •Vyhlášení x Publikace • •Časová působnost předpisů •Účinky vyhlášení předpisů •„zavazující moc” •“platnost”, •“zůstávat v moci” •„účinnost“ •tzv. legisvakanční lhůta • •Autentický text předpisů •úřední jazyk •originální text – více jazyků? •úřední překlad Moderní podoba publikace předpisů ve 21. století •Sbírka zákonů •- i v současné době jediná centrální oficiální publikační sbírka -pouze v listinné formě -správce a vydavatel sbírky - ministerstvo vnitra -pouze stejnopis - není k dispozici tzv. konsolidované znění – aktualizovaný text se zapracovanými novelami -nová elektronická online verze eSbírka zákonů – plánována na rok 2024 ?????? https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/cesko-esbirka-egovernment-vlada-ministerstvo-vnitra-vit-rakusa n_2202140500_sto?_ga=2.255928066.886053509.1668677263-785704261.1644866997 - •Sbírka právních předpisů -nová sbírka speciální pro předpisy obecní, krajské a zbytkové ústředních státních úřadů -pouze elektronická online – včetně konsolidovaných znění -má začít fungovat od 1. ledna 2022 • • •Oficiální zdroj stejnopisu Sbírky zákonů: •http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/ • •Neoficiální zdroje právních předpisů: •- ÚZ – papírová konsolidované texty zákonů (www.sagit.cz) •- elektronické právní informační systémy – např. ASPI (www.aspi.cz) Literatura • •Kalousek, Vratislav. O vyhlašování předpřevratových norem v jazyce státním. Právník, 1935, s. 297-306. •Kindl, Vladimír. K publikaci tzv. společného zákonodárství pro rakouské a české země před 2. prosincem 1848, In: Malý, K. a L. Soukup (eds.) Vývoj české ústavnosti v letech 1618-1918. Praha: Karolinum, 2006. •Kindl, Vladimír. O původně rakouských právních předpisech, které se dnem 28. října 1918 staly součástí československého právního řádu, a o jejich vyhlašování. Právní fórum, příloha 8/2008, s. 1-11. •Kindl, Vladimír. První svazek říšského a českého zemského zákoníku a právní předpisy tzv. doby předbřeznové, In: V. Knoll (ed.) Pocta Stanislavu Balíkovi k 80. narozeninám. Acta historico-iuridica Pilsnensia. Plzeň, Aleš Čeněk, 2008, s. 157–16. •Kindl, Vladimír. Polozapomenutý „návrh zákona“ o autentickém textu říšského zákoníku v českém jazyku z roku 1907“, In: Klíma, K., Jirásek, J. (eds.) Pocta Jánu Gronskému. Plzeň: Aleš Čeněk, 2008, s. 594-599. •Králík, Lukáš. Moravský zemský zákoník (1848-1948). Moderní dějiny, 2016, ročník 24, číslo 2, s. 97-113. dostupné: https://www.pravniprostor.cz/clanky/ostatni-pravo/moravsky-zemsky-zakonik. •Králík, Lukáš. Slezský zemský zákoník. Acta Universitatis Carolinae Iuridica, 2017, ročník LXIII, číslo 1, s. 25-36. dostupné z: http://www.prf.cuni.cz/res/dwe-files/1404055818.pdf a http://www.pravniprostor.cz/clanky/ostatni -pravo/slezsky-zemsky-zakonik. •Králík, Lukáš. Podkarpatská Rus a publikace právních předpisů. Správní právo, 2017, ročník L., číslo 1, s. 29-43. dostupné z: http://www.mvcr.cz/clanek/podkarpatska-rus-a-publikace-pravnich-predpisu.aspx. •Králík, Lukáš. Český zemský zákoník. Právník, 2017, ročník 156, číslo 9, s. 783-798. •Králík, Lukáš. Zemské sbírky právních předpisů. Právní rádce, 2018, ročník XXVI, číslo 2, s. 62-67. dostupné z: https://ihned.cz/c1-66044860-zemske-sbirky-pravnich-predpisu. •Králík, Lukáš. Říšský zákoník a počátky formální publikace předpisů. Právní rádce, 2018, č. 9, s. 64-69. dostupné z: https://pravniradce.ihned.cz/c1-66234290-rissky-zakonik-a-pocatky-formalni-publikace-predpisu. •Králík, Lukáš. Sbírka zákonů a publikace předpisů po roce 1918. Právník, 2019, č. 3, s. 307-328. •Králík, Lukáš. Slovenské sbírky a publikace právních předpisů. Právny obzor, 2019, č. 1, s. 3-21. •Králík, Lukáš. Tradice publikace práva a sbírky právních předpisů. Archivní časopis, 2019, ročník 69, č. 1, s. 20-53. •Králík, Lukáš. Publikace právních předpisů pro slovenské prostředí před rokem 1918. Historický časopis. 2022, č. 1, s. 53-86. • • Závěr •Dotazy? • •Děkuji. • • • • • • •(tato prezentace slouží pouze pro studijní účely studentům FF MU a nemá být veřejně rozšiřována, např. zpřístupňována na sociálních sítích) • • • • •kontakt: •luckykralik@seznam.cz