PBM120: Jakub Pejcal: jakub.pejcal@econ.muni.cz, CVNS, ESF MU
20. 9. 2022: Vymezení nestátního neziskového sektoru
1
PBM120:
Úvodní informace o předmětu
Vymezení nestátního neziskového sektoru
Historie neziskového sektoru v ČR

2
Obsah přednášky
̶různé pohledy na neziskový sektor
̶
̶ekonomické pojetí - národní hospodářství a nestátní neziskové organizace (NNO)
̶
̶ekonomické přístupy k vymezení nestátního neziskového sektoru (NNS)
̶Teorie tržních a vládních selhání
̶Teorie informační asymetrie
̶Teorie státu blahobytu
̶Teorie vzájemné závislosti
̶Teorie společenských zdrojů
̶Heterogenita v rámci sektoru
̶
̶Česká realita?

3
Různé pohledy na NNS
̶Vždy odrazem disciplíny, z jejíž perspektivy se na NNS nahlíží:
̶
̶Politologický pohled:
̶realizace práva občanů na svobodné sdružování
̶prostředek obrany a podpory demokracie
̶možnost participace na moci a řízení státu
̶
̶Sociologický pohled:
̶prostor pro seberealizaci jedince
̶faktor společenských novot
̶společenský rozměr – organizace nahrazují „rodové vazby“
̶
̶Ekonomický pohled:
̶efektivnost, trh, vstupy a výstupy
̶náprava nedostatků
̶
̶

4
A teď už jen z ekonomického soudku…
̶Národní hospodářství
̶co to je a z čeho se skládá?
̶
̶Pestoffův trojúhelník
̶nástroj pro snadné vymezení NNS
̶
̶kritéria financování, vlastnictví, formalizace
̶
̶vymezuje: veřejný sektor, soukromý sektor (trh), domácnosti a NNS
̶
̶smíšené (soukromá střední škola) a hraniční (penzijní fond) organizace
̶
=> NNS: ta část národního hospodářství, jejíž cílovou funkcí není zisk… ale přímý užitek
̶

5
Ekonomické pojetí
(Pestoffův trojúhelník)
Figure 1: The third sector in the welfare triangle
Pestoff, V.A.: Reforming social services in central and eastern Europe an eleven nation overview,
Gryf, Poland, Cracow, 1995

6
Reprezentace sektorů v ČR
̶veřejné organizace:
̶kraje, obce, příspěvkové organizace, organizační složky, státní podniky
̶
̶nestátní ziskové organizace:
̶obchodní společnosti (s.r.o., a.s., k.s....), živnostníci
̶
̶NNS:
̶spolky, obecně prospěšné společnosti, nadace, nadační fondy, ústavy, církevní organizace (CNS a
CPO)
̶NNO dle charakteru globálního poslání:
organizace vzájemně prospěšné (členské potřeby)
organizace veřejně prospěšné (služby pro veřejnost)
̶

7
Charakteristické znaky NNO
̶Strukturálně-operacionální definice (Salomon & Anheier, 2011)
̶organizovanost (organized),
̶
̶soukromé vlastnictví (private),
̶
̶nerozdělování vytvořeného zisku mezi „vlastníky“ (non-profit),
̶
̶samosprávné řízení a nezávislost (self-governing),
̶
̶dobrovolné zapojení (voluntary).

8
Ekonomické přístupy k NNO
̶jednofaktorové teorie
̶Teorie tržních a vládních selhání
̶
̶Teorie informační asymetrie
̶
̶Teorie státu blahobytu
̶
̶Teorie vzájemné závislosti
̶
̶vícefaktorová teorie
̶Teorie společenských zdrojů
̶
̶ostatní... (raději si nemotat hlavu…)
̶

9
Teorie vládních a tržních selhání
̶z originálu: Government / Market Failure Theory (Weisbrod, 1977)
̶
̶existují „veřejné statky“, které nemůže poskytovat trh
=> veřejné statky poskytuje stát
=> stát nedokáže uspokojit veškeré potřeby (volič medián)
=> státem neuspokojené potřeby uspokojí NNS
̶
̶co může být důvodem „selhání“ trhu? (makro-mikro-mimo)
̶napadá Vás nějaký příklad „veřejných statků“?
̶

10
Teorie informační asymetrie
̶z originálu: Trust Theory (Hansmann, 1980)
̶
̶spotřebitelé nemají dostatek kvalitních informací pro rozhodnutí, naráží       na možný problém
asymetrických informací
=> nevěří tržním subjektům
=> důvěryhodným subjektem jsou NNO
̶
̶co mohou být důvody informační asymetrie?
̶jak lze posílit důvěru? (kontrola, záruka…)
̶proč jsou NNO důvěryhodným subjektem?
̶

11
Teorie státu blahobytu
̶z originálu: Welfare State Theory (Quadango, 1987)
̶
̶NNS jsou schopnými inovátory
=> NNS najde problém rychleji jak stát a začne reagovat
=> stát následně přebírá udržení celé služby
=> NNS hledá nové problémy
̶
̶odpovídá české situaci?
̶

12
Teorie vzájemné závislosti
̶z originálu: Interdependence Theory (Salamon, 1987)
̶
̶stát a NNS se navzájem potřebují
=> ani NNS nejsou dokonalé, doléhá na ně tzv. „voluntary failure“
̶
̶důvody selhávání NNS?
̶filantropická nedostatečnost (nedostatek zdrojů, černé pasažérství…)
̶filantropický paternalismus („nabídka určuje poptávku“)
̶filantropický amaterismus (nedostatečná kvalifikace a odbornost)
̶filantropický partikularismus (neschopnost pokrýt všechny potřeby)
̶
̶napadají Vás nějaké příklady selhání?
̶

13
Teorie společenských zdrojů
̶z originálu: Social Origins Theory (Salamon & Anheier, 1998)
̶
̶nevysvětluje důležitost NNS, nastiňuje podoby na základě hledisek:
̶úroveň vládních výdajů
̶rozsah neziskového sektoru
̶
̶rozlišuje tyto modely fungování neziskových režimů:
̶liberální model (nízká podpora, velký sektor)
̶sociálně-demokratický model (vysoká podpora, malý sektor)
̶korporativistický model (vysoká podpora, velký sektor)
̶etatistický model (nízká podpora, malý sektor)
̶
    (1: USA, UK, 2: Itálie, Švédsko, 3: Německo, Francie, 4: Japonsko)
̶

14
Heterogenita v rámci sektoru
̶heterogenní prostředí dána:
̶velikostní charakteristiky (objem, struktura aktivit, počet zaměstnanců, objem zdrojů…)
̶právní formy (legislativní úprava fungování, povinnosti s fungováním spjaté…)
̶další?
̶
̶funkce: servisní / advokační / zájmová / filantropická
̶
̶Česká realita?
̶CZSO – Satelitní účet neziskových institucí
̶mapaneziskovek.cz
̶
̶

15
Doporučená literatura
̶Základní literatura:
̶REKTOŘÍK, Jaroslav. 2010.
̶HYÁNEK, Vladimír. Ekonomika neziskových organizací. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2004, 96
s. ISBN 8021035013.
̶
̶Pro náročnější:
̶HYÁNEK, Vladimír. Neziskové organizace: teorie a mýty. Vyd. 1. Brno: Masarykova univerzita.
Ekonomicko-správní fakulta, 2011, 131 s. ISBN 9788021056510.
̶
̶Další zdroje:
̶Satelitní účet neziskových institucí
̶Mapa neziskovek