Nástroje ochrany životního prostředí – způsoby řízení přístupů a
chování, které mají potenciální vliv na životní prostředí
Běžně používané nástroje ochrany ŽP
• NÁSTROJE NORMATIVNÍ – donucování pravomoci orgány státní správy
• NÁSTROJE EKONOMICKÉ
• NÁSTROJE OSTATNÍ – soukromé přístupy, dobrovolné dohody.
Životní prostředí obecně - nástroje
Normativní nástroje ochrany životního prostředí – administrativní
nástroje
• legislativní předpisy – nařízení (zákazy a příkazy);
• licence, povolení k provozu;
• limity (věcné a časové, např. emisní limity, požadavky na
koncentrace emisí);
• standardy a technické normy (výrobky a výrobkové standardy).
Životní prostředí obecně - nástroje
Ekonomické nástroje ochrany životního prostředí
• poplatky a daně;
• uživatelské poplatky;
• daně na energie;
• poplatky/daně na výrobky;
• obchodovatelná povolení;
• ekologické dotace a podpory.
Životní prostředí obecně - nástroje
Ostatní nástroje:
Soukromé přístupy
• přístupy opírající se o soukromou aktivitu, nevyžadují přímou
aktivitu státu, dohody mezi průmyslovými svazy a státem.
Dobrovolné dohody
• environmentální systémy řízení;
• označování ekologicky šetrných výrobků („ecolabelling“);
• čistší produkce;
• dobrovolné dohody.
• LCA – hodnocení životního cyklu výrobku;
Životní prostředí obecně - nástroje
Normativní nástroje – legislativní předpisy
Česká republika
• (www.env.cz, Sbírka zákonů, Věstník MŽP
Evropská unie
• (http://eur-lex.europa.eu, www.europa.eu)
Nařízení Evropské Komise a Rady – závazné
Směrnice Evropské Komise a Rady
– transponované do národní legislativy
Životní prostředí obecně - předpisy
01 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ - VŠEOBECNĚ
02 POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
03 INTEGROVANÁ PREVENCE ZNEČIŠŤOVÁNÍ
04 EKOLOGICKÁ ÚJMA
05 OCHRANA BIODIVERSITY
06 CITES (Zákon o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin
regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů)
07 OCHRANA ZEMĚDĚLSKÉHO PŮDNÍHO FONDU
08 GEOLOGIE A HORNICTVÍ
09 VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ
10 ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ
11 OCHRANA OVZDUŠÍ
12 REGULOVANÉ LÁTKY A F-PLYNY
13 ZMĚNA KLIMATU
14 CHEMICKÉ LÁTKY
15 PREVENCE ZÁVAŽNÝCH HAVÁRIÍ
16 GENETICKY MODIFIKOVANÉ ORGANISMY
MŽP – legislativa
LCA – Posuzování životního cyklu výrobku
Life Cycle Assessment
- důraz na rozvoj environmentálně šetrných technologií.
- minimalizace všech nežádoucích environmentálních dopadů provozu určitých
zařízení či výroby a používání daných produktů.
- identifikace a kvantifikace všech environmentálních dopadů spojených s výrobkem
od těžby surovin, jeho výrobu, jeho užívání, až po konec jeho životnosti a jeho
zneškodnění - ve všech fázích jeho životního cyklu.
•nařízení č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických
látek
• cílem je zlepšit ochranu lidského zdraví a životního prostředí před riziky, která
mohou představovat chemické látky.
•(REACH = Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of
Chemicals)
- platí pro látky vyráběné v EU nebo do ní dovážených v množství větším než 1 tuna
ročně
Odpady - zneškodňování a likvidace odpadů
• odpady - plynné, kapalné, pevné a biologické
• odpady -ke spalování, recyklaci, skládkování
• průmyslové odpady, zemědělské a komunální odpady
Účel analýzy :
Posouzení způsobu likvidace a
případně dalšího skládkování.
Společenské aspekty
- problematika stará jako lidstvo samo
- odráží vyspělost společnosti
- sociální, ekonomická a politická záležitost
- růst populace, urbanizace, produkce nových syntetických
materiálů, přebytečná produkce
Pyramida nakládání s odpady
Skládkování
Skládka- technické zařízení pro ukládání odpadů.
- nejlevnější a nejvyužívanější způsoby odstraňování odpadu. Řízený a kontrolovaný
proces, každá skládka má povoleny jen určité druhy odpadů.
Rozlišujeme:
• pro ukládání inertních odpadů (např. stavební suť bez nebezpečných látek,
zemina a kamení),
• pro ukládání ostatních odpadů (např. komunální odpady, objemný odpad),
• pro ukládání nebezpečných odpadů (např. odpadní barvy a nátěrové hmoty,
odpadní chemikálie, vrtné kaly s obsahem nebezpečných látek).
Skládka má
- těsnící vrstvu, která brání úniku tzv. skládkových vod a výluhů do okolního
prostředí a podzemních vod.
- odvodňovací vrstvu, která prostřednictvím drenážního potrubí odvádí do speciálně
zabezpečené jímky skládkovou vodu.
Zákon č. 223/2015 Sb. ze dne 12. srpna 2015, (zákon o odpadech)
Orgány veřejné správy jsou:
a)Ministerstvo životního prostředí;
b)Ministerstvo zdravotnictví;
c)Ministerstvo zemědělství;
d)Česká inspekce životního prostředí;
e)Česká obchodní inspekce;
f)Orgány ochrany veřejného zdraví
g)Celní úřady a Policie ČR;
h)Krajské úřady;
i)Obecní úřady obcí s rozšířenou působností
j)Obecní úřady;
Odpadové hospodářství
Zákon č. 185/2001 Sb., zákon o odpadech
Základní pojmy:
Odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má
úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin
odpadů uvedených v příloze zákona.
Ke zbavování se odpadu dochází vždy, kdy osoba předá movitou
věc, příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze
zákona, k využití nebo k odstranění ve smyslu tohoto zákona nebo
předá-li ji osobě oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů podle
tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o bezúplatný nebo
úplatný převod.
Odpadové hospodářství
Katalog odpadů a Seznam nebezpečných odpadů
Postup pro zařazování odpadů podle Katalogu odpadů
(1)Původce odpadů a oprávněná osoba odpady zařazují pod šestimístná katalogová
čísla druhů odpadů uvedená v Katalogu odpadů
(2)- zařazení odpadů do kategorií – N „nebezpečný odpad“ a „ostatní odpad“ O;
N odpad = odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů a jakýkoliv jiný odpad
vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností
Nový § 41a - Program předcházení vzniku odpadů:
Minimalizace nepříznivých účinků vzniku odpadů a nakládání s nimi na lidské zdraví a životní prostředí.
Udržitelný rozvoj společnosti a přiblížení se k evropské „recyklační společnosti“.
Maximální využívání odpadů jako náhrady primárních zdrojů a přechod na oběhové hospodářství.
Základní povinnosti:
- zařazení odpadů dle Katalogu odpadů;
- zařazení odpadů kategorií – N a O;
- předávání odpadů oprávněným osobám;
- evidence odpadů, hlášení o produkci a nakládání
- v případě, že produkují nebo nakládají s více než 100 kg
nebezpečných odpadů za kalendářní rok nebo více než 100 tunami
ostatních odpadů za kalendářní rok nebo v daném kalendářním roce
produkují nebo nakládají s odpady stanovenými prováděcím právním
předpisem bez ohledu na množství těchto odpadů,
- přeprava N a O odpadů.
Odpadové hospodářství
Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší
upravuje,
a) přípustné úrovně znečištění a znečišťování ovzduší,
b) způsob posuzování přípustné úrovně znečištění a znečišťování ovzduší a jejich
vyhodnocení,
c) nástroje ke snižování znečištění a znečišťování ovzduší,
d) práva a povinnosti osob a působnost orgánů veřejné správy při ochraně
ovzduší,
e) práva a povinnosti dodavatelů pohonných hmot a působnost orgánů veřejné
správy při sledování a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot v
dopravě.
Ochrana ovzduší
Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a změně některých zákon (vodní zákon)
Účelem zákona je chránit povrchové a podzemní vody, stanovit podmínky pro
hospodárné využívání vodních zdrojů a pro zachování i zlepšení jakosti
povrchových a podzemních vod, vytvořit podmínky pro snižování nepříznivých
účinků povodní a sucha a zajistit bezpečnost vodních děl. Dále je účelem
přispívat k zajištění zásobování obyvatelstva pitnou vodou a k ochraně
vodních ekosystémů a na nich přímo závisejících suchozemských ekosystémů.
Vodní hospodářství
Zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon
Státní správu vykonávají vodoprávní úřady a ČIŽP. Kontrolu nad jakostí povrchových
vod stanovených vyhláškou ke koupání (§ 34) provádí krajská hygienická stanice.
Vodoprávními úřady jsou:
a) Obecní úřady;
b) Újezdní úřad na území vojenských újezdů;
c) Obecní úřady obcí s rozšířenou působností
d) Krajské úřady;
e) Ministerstvo životního prostředí;
f) Ministerstvo zemědělství (ústřední vodoprávní úřad).
Vodní hospodářství
Monitoring
 je konsistentní v čase a prostoru, za
definovaných podmínek, měření dané veličiny
 reprezentuje danou oblast v čase
 objektivní hodnocení stavu a změn
Český hydrometeorologický ústav
chmi.cz
Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ) je zodpovědný za provoz
státních sítí sledování jakosti vody. V současné době zabezpečuje
provoz státní sítě sledování jakosti vody v tocích a státní sítě
sledování jakosti podzemních vod. ČHMÚ se také podílí na zajištění
činnosti stálých a pohotovostních složek celostátní radiační
monitorovací sítě (RMS).
Účelem sledování jakosti vod ve státní síti je získání
informací k hodnocení stavu a vývoje hydrosféry a ochrany
zdrojů pitné vody a zdraví člověka.
informační systém, který zajišťuje příjem a zpracování vybraných
evidencí (ohlašovacích povinností - hlášení) z oblasti životního prostředí a
další distribuci takto ohlášených informací dotčeným institucím státní a
veřejné správy.
Zřízen zákonem č. 25/2008 Sb.
ISPOP – Integrovaný systém plnění
ohlašovacích povinností
Obsahuje databáze s informacemi o produkci a nakládání s odpady v ČR v
letech 1994 - 1998 a od roku 1997 obsahuje rovněž informace o provozovaných
zařízeních na úpravu a využívání nebezpečných odpadů a zneškodňování
odpadů.
Tyto informace byly sbírány prostřednictvím okresních úřadů do roku 1997 na
základě dobrovolného ohlašování původců a firem nakládajících s odpady, a
proto jsou zatíženy značnou chybou.
Od 1.1.1998 je ohlašování původců a oprávněných osob o produkci a nakládání
s odpady povinné na základě zákona č. 125/1997 Sb.
od roku 2007 spravuje CENIA
období 2002 – 2006 spravoval pro Ministerstvo životního prostředí Výzkumný
ústav vodohospodářský TGM- Centrum pro hospodaření s odpady (CeHO).
ISOH
Informační systém odpadového hospodářství
IRZ - Integrovaný registr znečišťování životního
prostředí
veřejně přístupná databáze provozoven, za které je ohlašováno
vyprodukované množství znečištění do ovzduší, vody, půdy.
Obsahuje informace o přenosech těchto látek v odpadech
nebo odpadních vodách. Kontrolu plnění ohlašovací povinnosti
do IRZ provádí Česká inspekce životního prostředí.
- je ohlašovaná také produkce odpadu předávaného mimo
provozovnu, a to dle níže uvedených limitů:
u nebezpečného odpadu – více jak 2 t/rok,
u ostatního odpadu – více jak 2000 t/rok.
Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí ve znění
zákona 93/2004 Sb.
(proces E.I.A., nebo proces S.E.A.)
- posuzování vlivů záměrů (EIA) a koncepcí (SEA) na ŽP, které je založeno na
systematickém zkoumání a posuzování jejich možného působení na ŽP.
- detailní prozkoumání všech možných potencionálních vlivů, jejich vyhodnocení a
navržení nejoptimálnějšího řešení zmírňující nepříznivé vlivy realizace.
Předmětem procesu posuzování je zkoumání vlivů například na faunu, flóru, půdu,
ovzduší, vodu, krajinu, ale i hmotný majetek a kulturní památky.
Posuzování vlivu na ŽP
- strategická EIA, hodnotí vlivy tzv. koncepcí na ŽP a veřejné zdraví.
Jako koncepce jsou chápány například územní plány, krajské plány odpadového
hospodářství, republikové politiky územního rozvoje, atd.
Jako v případě EIA, tak i v případě SEA se rozlišují koncepce posuzované vždy a
koncepce, kterým předchází zjišťovací řízení, jenž rozhodne o dalším postupu.
Výstupem proběhlého procesu posuzování v dané lokalitě, je stanovení omezujících
podmínek, opatření, limitů na které se kompetentní orgány státní správy a samosprávy
zaměří a budou je nadále v budoucnu bedlivě sledovat a vyhodnocovat.
S.E.A = Strategic Impact Assessment
www.eurocontrol.int
www.icao.int
www.atag.org
www.env.cz
www.nats.co.uk
www.prg.aero
www.sustainableaviation.co.uk
www.tretiruka.cz
www.cenia.cz
Informační zdroje: