Územní plánování, komplexní pozemkové úpravy a vymezování územního systému ekologické stability (dále ÚSES) LOW-LOGO Ing. Eliška Zimová PaedDr. Pavel Hartl, CSc. Územní plánování • Zákonný rámec pro tvorbu ÚSES tvoří zákon •č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a navazující vyhlášky. • •Vyhláška č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území •Vyhláška č. 502/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti Územně plánovací dokumentace •Zásady územního rozvoje (ZÚR) •Územní plán •Regulační plán • Politika územního rozvoje (PÚR ČR) •Politika územního rozvoje ČR je celostátní nástroj územního plánování, který slouží zejména pro koordinaci územního rozvoje na celostátní úrovni a pro koordinaci územně plánovací činnosti. •Dokument Politika územního rozvoje ČR určuje požadavky na konkretizaci úkolů územního plánování v republikových, mezinárodních, nadregionálních a přeshraničních souvislostech. •Politika územního rozvoje vymezuje oblasti se zvýšenými požadavky na změny v území, které svým významem přesahují území jednoho kraje, a dále stejně významné oblasti se specifickými hodnotami a se specifickými problémy. •Politika územního rozvoje vymezuje koridory a plochy dopravní a technické infrastruktury. Územní studie •Územní studie navrhuje, prověřuje a posuzuje možná řešení vybraných problémů, případně úprav nebo rozvoj některých funkčních systémů v území, například veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability, které by mohly významně ovlivňovat nebo podmiňovat využití a uspořádání území nebo jejich vybraných částí. Zásady územního rozvoje (ZÚR) •Zásady územního rozvoje stanoví zejména základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání území kraje, vymezí plochy nebo koridory nadmístního významu a stanoví požadavky na jejich využití, zejména plochy nebo koridory pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stanoví kritéria pro rozhodování o možných variantách nebo alternativách změn v jejich využití. •Zásady územního rozvoje v nadmístních souvislostech území kraje zpřesňují a rozvíjejí cíle a úkoly územního plánování v souladu s politikou územního rozvoje, určují strategii pro jejich naplňování a koordinují územně plánovací činnost obcí. Územní plán •Územní plán stanoví základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání (dále jen „urbanistická koncepce“), uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury; vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území (dále jen „plocha přestavby“), pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů. •Územní plán v souvislostech a podrobnostech území obce zpřesňuje a rozvíjí cíle a úkoly územního plánování v souladu se zásadami územního rozvoje kraje a s politikou územního rozvoje. nemcany_hlavni Regulační plán •Regulační plán v řešené ploše stanoví podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí. Regulační plán vždy stanoví podmínky pro vymezení a využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury a vymezí veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření. Územně analytické podklady •podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území zahrnující zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, limity využití území, zjištění a vyhodnocení záměrů na provedení změn v území; •rozbor udržitelného rozvoje území zahrnující: •Část A - Územně analytické podklady obcí - podklad pro rozbor udržitelného rozvoje území (celkem 99 jevů). • Řádek číslo Sledovaný jev 21. územní systém ekologické stability Použitelné podklady •Územně technický podklad (ÚTP) • Regionální a nadregionální ÚSES ČR, 1996 •Zásady územního rozvoje (ZÚR) •Územně analytické podklady (ÚAP) •dříve zpracovaný plán ÚSES v řešeném území •dříve zpracovaný územní plán řešeného území Pozemkové úpravy • Zákonný rámec pro realizaci ÚSES v rámci pozemkových úprav tvoří zákon č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů a navazující vyhlášky. ·Vyhláška č. 13/2014 Sb. o postupu při provádění pozemkových úprav a náležitostech návrhu pozemkových úprav. • nemcany_KPU Vyhláška č. 13/2014 Sb. •§ 3 Příprava řízení o pozemkových úpravách •(2) V rámci pozemkových úprav nebo jejich přípravných prací se zajišťují zejména: •c) mapy bonitovaných půdně ekologických jednotek, mapy komplexního průzkumu půd a mapy souboru lesních typů; •d) schválená nebo rozpracovaná územně plánovací dokumentace, územně plánovací podklady a územní rozhodnutí; •e) dostupné podklady, rozbory a informace o stavu území a záměrech jeho využití včetně provedených terénních průzkumů; •(například ohledně poměrů v oblasti vod, zejména ochranná pásma vodních zdrojů nebo zranitelné oblasti, nadzemních a podzemních zařízení, ochrany půdy, geologických průzkumů, dopravy, územních systémů ekologické stability, ochrany krajinného rázu, hydrologická data, klimatologická data, lesní hospodářské plány, lesní hospodářské osnovy, dříve zpracované projekty pozemkových úprav a data Českého hydrometeorologického ústavu); •f) ověřené údaje o poloze rozvodných sítí, liniových staveb a melioračních zařízení; •g) ortofotomapy, letecké a satelitní snímky, údaje základní báze geografických dat, mapy erozního ohrožení území a registr půdních bloků, který je součástí evidence využití půdy podle uživatelských vztahů, digitální model území České republiky. • Plán společných zařízení obsahuje: •opatření sloužící ke zpřístupnění pozemků; •protierozní opatření pro ochranu zemědělského půdního fondu; •vodohospodářská opatření; •opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí, posílení ekologické stability krajiny a biodiverzity - zejména skladebné části územního systému ekologické stability určené k realizaci a návrh opatření k zajištění jejich plné funkce. • Postup vymezování místního ÚSES •Vymezování místního ÚSES •má dvě základní fáze •rozborovou (včetně průzkumů) a návrhovou • •výsledkem první je zhodnocení dosavadní ekologické stability území. Prostředkem k tomu je zhodnocení stupně ekologické stability všech ploch v řešeném území a vymezení kostry ekologické stability krajiny •výsledkem druhé je vlastní návrh plánu ÚSES, jehož všechny skladebné prvky jsou zakresleny do mapy, očíslovány a popsány • Rozborová a průzkumová fáze •Zajištění podkladů ochrany přírody • •údaje o zvlášť chráněných územích podle zákona č. 114/92 Sb. (maloplošná, velkoplošná včetně zonace) EVL soustavy území Natura 2000, přechodně chráněné plochy •lokality výskytu zvlášť chráněných druhů rostlin a živočichů, přírodní parky, podklady o významných krajinných prvcích – VKP ze zákona, VKP registrované nebo i k registraci připravované •hranice skupin typů geobiocénů (vegetační stupně, hydrické řady a trofické řady) •vymezení nadregionálního a regionálního ÚSES dle dokumentace ZÚR nebo dokumentů OOP (ÚAP) •návaznosti vymezených místních ÚSES na územích sousedících s řešeným územím • regional_vyrez Vyrez_Hosteradky Návrhová fáze •nadregionální a regionální ÚSES - vymezíme vložená místní biocentra na nadregionálních a regionálních biokoridorech •v každé biogeografické jednotce vyhledáme jedno reprezentativní místní biocentrum •pro biocentra vyhledáme plochy ekologicky nejstabilnější (původnost druhového složení biocenózy, druhová a strukturní diverzita) •pokud nenajdeme vhodné reálně funkční biocentrum, musíme navrhnout potenciální biocentrum, které bude třeba postupně vytvořit •výběr biocenter je takový, aby byla maximálně zachycena pestrost biocenóz a biotopů, na unikátních biogeografických jednotkách vymezujeme pouze biocentra, pokud jsou funkční •biocentra navzájem propojíme biokoridory •přitom respektujeme přirozené trasy šíření bioty a bariéry na nich a to jak biotické, tak i technické •rovněž dodržujeme prostorové parametry udané v podrobné metodice, takže v případě příliš dlouhých biokoridorů doplňujeme do jejich průběhu na vhodná místa další biocentra, sledujeme přitom kriterium prostorových parametrů, aby celý systém byl nezbytným přípustným minimem •prvky ÚSES zakreslujeme do návrhové mapy •současně v tabelární části plánu provedeme popisy všech skladebných částí ÚSES (biocenter, biokoridorů, interakčních prvků) • Prostorové parametry skladebných částí ÚSES • Minimální nutné plochy biocenter TYP SPOLEČENSTVA BIOCENTRUM LOKÁLNÍ REGIONÁLNÍ lesní vegetační stupeň: olšiny a luhy měkké 3 ha 10 ha luhy tvrdé 3 ha 30 ha 1. a 2. vegetační stupeň 3 ha 30 ha 3. a 4. vegetační stupeň 3 ha 20 ha 5. vegetační stupeň 3 ha 25 ha 6. a 7. vegetační stupeň 3 ha 40 ha 8. a 9. vegetační stupeň 3 ha 30 ha vodní společenstva: vod běhutých více než 100 m 1 - 20 km vod stojatých 1 ha 100 ha mokřady: 1 ha 10 ha luční společenstva: 3 ha 30 ha společenstva stepních lad: 1 ha skalní společenstva: 0,5 ha 5 ha společenstva kombinovaná 3 ha 10 ha Maximální přípustné délky jednoduchého koridoru: TYP SPOLEČENSTVA BIOKORIDOR LOKÁLNÍ NADREGIONÁLNÍ a REGIONÁLNÍ lesní společenstva: 2000 m 700 m mokřady: 2000 m 1000 m luční společenstva v nivách: v 5. - 8. veg. stupni 1500 m 700 m v 1. - 4. veg. stupni 1500 m 500 m stepní lada: v 1. - 2. veg. stupni 2000 m 500 m v 3. - 4. veg. stupni 2000 m 500 m U regionálních a neregionálních biokoridorů používáme tzv. složený biokoridor: po 400 - 1000 m podle přípustné délky jednoduchého koridoru vkládáme biocentra lokálního významu. Tím se může délka funkčně způsobilého regionálního a neregionálního biokoridoru podstatně prodloužit na 5 - 8 km. Minimální nutná šířka jednoduchého biokoridoru TYP SPOLEČENSTVA BIOKORIDOR LOKÁLNÍ NADREGIONÁLNÍ a REGIONÁLNÍ lesní společenstva: 15 m 40 m mokřady: 20 m 40 m luční společenstva v nivách: 20 m 50 m stepní lada: 10 m 20 m Náležitosti plánu místních ÚSES •Textová část • •vymezení území - poloha, vymezení hranic, rozloha, správní členění, návaznost na sousední místní ÚSES, vztah k vyšším ÚSES (širší vztahy) •popis přírodních poměrů ve sledovaném území •- geologické a geomorfologické poměry •- pedologické poměry •- klimatické poměry •- hydrologické poměry •- zoologické a botanické poměry •diferenciace STG a jejich charakteristiky (s použitím již vymezených biochor a bioregionů) •popis aktuálního stavu krajiny •kostra ekologické stability krajiny •zásady návrhu ÚSES • Tabulková část •Pro každou skladebnou část ÚSES zpracujeme tabulku: –identifikační číslo –katastrální území –velikost (BC - plocha v ha, BK - délka v m) –skupina typů geobiocénů –popis současného stavu prvku: biotopy (jejich charakteristika, zastoupení, rozsah), charakteristická společenstva, případné vzácné, ohrožené druhy rostlin a živočichů –stručná charakterizace nezbytných opatření ke zlepšení stability u funkčních vymezených prvků nebo návrhů vybudování u potenciálních, pouze navržených prvků –typ prvku (zda BC či BK, nadregionální a regionální nebo místní, funkční nebo potenciální) Mapová část •Mapa návrhová •- zakreslené hranice skupin typů geobiocénů a biochor •- zakreslené záměry na využití území z ÚPD -zakreslené všechny skladebné části navrženého ÚSES • (s přesností již měřítko dovoluje) ÚP Prace u Brna ÚP Kobylnice ÚP Újezd u Brna