Evropská rada (ER) - European council - Je tvořena nejvyššími představiteli členských států (premiéři/prezidenti) a určuje obecné směřování EU. - Pravidelně se schází (summit) minimálně dvakrát ročně v Bruselu a v případě potřeby v zemi, která předsedá Radě. - První summit Evropské rady se konal v roce 1975 v Dublinu. - ER formuluje základní strategie dalšího vývoje Unie a hledá společné postoje – pouze na obecné úrovni, neřeší konkrétní detaily. - Jedná se pouze o politický orgán, a proto nemá legislativní ani exekutivní pravomoci – ER jsou přijímána politická rozhodností o budoucím směřování, která ovšem fakticky nejsou právně závazná. - Na summitu jsou hájeny národní zájmy jednotlivých států a úkolem je hledat konsensu mezi postoji států. - K hledání konsensu přispívá stálý předseda Evropské rady (,,prezident EU“), který předsedá na dva a půl roku a řídí zasedání – v prosinci se stane předsedou ER Donald Tusk z Polska. - Poslední summit se v Bruselu uskutečnil 23. a 24. října 2014. Evropská komise (EK) - European Commission - Je složena z 28 komisařů (jeden za každý stát – snaha o snížení počtu, ale státy nesouhlasí) a funguje na nadnárodním principu. - Hájí evropské zájmy – komisaři mají být nadnárodní a mají prosazovat zájmy EU jako celku – realita bývá ovšem trochu jiná. - Funkční období komisařů je 5 let a nová Komise nastoupila do úřadu 1. listopadu 2014. - EK má řadu pravomocí – je hlavním legislativním orgánem, strážkyní smluv a výkonným orgánem EU, což konkrétně znamená, že předkládá návrhy legislativních aktů Parlamentu a Radě; plní rozpočet Unie a kontroluje a řídí fungovaní jednotlivých politik; vymáhá dodržování smluv a právních předpisů (společně se Soudním dvorem EU – dříve ESD) - Cílem Komise je posouvat integraci dál a prosazovat zájmy Unie. - Komise také zastupuje Unii na mezinárodním poli - Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku má funkci místopředsedkyně Komise a Komise sjednává smlouvy s třetími zeměmi (nečlenskými státy). - EK je nejvýznamnějším cílem lobbistů, kteří se snaží prosadit svoje zájmy – nejúčinnější lobbing je směřován na zpravodaje (spravují legislativní návrhy). - Komise je největší orgánem EU – má nejvíce zaměstnanců cca 25 000 (asi šestina jsou překladatelé) a také nejvíce budov – hlavní je budova Berlaymont. - Každý komisař se věnuje určitému tématu a jeho úřad se dále dělí na generální ředitelství tzv. DG´s – pod jednoho komisaře spadá více DG´s a jich počet závisí na oblasti, které se věnuje. - Komise musí být před nástupem do úřadu schválena Parlamentem a nově (dle Lisabonské smlouvy) její předseda odpovídá výsledkům voleb do EP – EK může být Parlamentem odvolána jako celek (EP jí vysloví nedůvěru, což se zatím nikdy nestalo). Rada Evropské unie (Rada) - Council of the European Union - Je složena z ministrů, kteří v členských státech zodpovídají za projednávanou agendu, a funguje na mezivládním a sektorovém principu – Rada zasedá celkově v 10 formacích. - Rada je hlavním výkonným orgánem EU a máte také legislativní pravomoci. - Ministři členských států hájí národní zájmy a snaží se nalézt konsensus – Rada nemá stálý formát, ale mění se dle voleb v členských státech, což často komplikuje jednání. - Jednání Rady předsedá přesedající země (v současné době Itálie a od ledna 2015 Lotyšsko) – mění se každých 6 měsíců a plán předsednictví je stanoven až do roku 2020 – každé formaci předsedá zástupce předsedající země. - Zasedání Rady předchází zasedání pracovních skupin, kde jsou odborníci na danou problematiku z jednotlivých členských zemí a baví se o detailech. Poté následuje jednání COREPERu, který připravuje podklady pro jednání Rady na ministerské úrovni – řada položek je předjednána a Rada pouze schvaluje. - V Radě se rozhoduje více způsoby, ale převažuje kvalifikovaná většina (tzv. QMV – zohledněn počet obyvatel a velikost země) - může být rozhodováno i jednomyslně (citlivé otázky jako zahraniční politika) a prostou většinou. - Vážení hlasů při QMV (každá země měla daný počet hlasů) podle LS končí a hlasy se budou počítat jen dle počtu zemí a obyvatel (nové ustanovení je platné od 1. 11. 2014, ale v případě žádosti ze strany některého členského státu může být starý systém využit až do 31. 3. 2017). Evropský parlament (EP) – European Parliament - Jako jediný je přímo voleným orgánem EU (volební systém není přes dlouhodobé snahy jednotný) – LS stanovuje maximální počet poslanců na 751 – poprvé byl zvolen tento počet v květnu 2014 - funkční období EP je 5 let. - Parlamentu předsedá na dva a půl roku předseda, který je zvolen (může být znovuzvolen) z kandidátů uvnitř EP absolutní většinou hlasů - v současné době Martin Schulz. Předseda zastupuje EP navenek a řídí jeho zasedání. - EP má 3 sídla ve 3 zemích – v Bruselu se schází výbory EP, ve Štrasburku se koná jednou za měsíc týdenní plenární zasedání a v Lucemburku sídlí administrativa (generální sekretariát). - Parlament zastupuje občany Unie a vnitřně se nedělí dle členských států, ale politicky – v současné době funguje v EP 7 frakcí (skupin) a nezařazení poslanci. - EP se dělí na výbory, které projednávají konkrétní návrhy a připravují podklady pro plenární zasedání – např. – zahraniční věci, mezinárodní obchod, rozpočet, zaměstnanost a sociální věci… - výbory nejsou stálé a mohou se měnit - v současném EP jich je 22. - Dříve se pro podobný orgán používalo označení Shromáždění a první přímá volba proběhla v roce 1979, což s sebou neslo postupný nárůst pravomocí - v počátcích nemělo Shromáždění takřka vůbec žádné pravomoci, ale jejich postupným nárůstem se EP stal významným orgánem EU, bez něhož nelze přijmout většinu legislativních aktů. - EP má 3 základní pravomoci – o Legislativní – společně s Radou schvaluje většinu legislativních aktů (nejčastějším způsobem přijímání legislativy je řádný legislativní postup (dříve spolurozhodování) – kde má EP a Rada stejné postavení (dalším možným příkladem přijímání legislativy je zvláštní legislativní postup – procedura souhlasu nebo konzultační procedura), o Rozpočtová – EP společně s Radou schvaluje rozpočet EU a při této proceduře jsou si oba orgány rovny – dříve měla Rada poslední slovo, o Kontrolní – EP kontroluje chod dalších orgánů Unie a může např. interpelovat Radu i Komisi; Parlament schvaluje Komisi a může jí také jako celek odvolat. Výbor regionů (CoR) - Committee of the Regions - Je poradním orgánem EU a byl založen v roce 1994 – na základě Maastrichtské smlouvy 1992 – LS posílila postavení CoR a explicitně stanovila oblasti, ve kterých musí být výbor konzultován, ale může také sám ze své iniciativy vydat stanovisko a vyjádřit svůj postoj. - Hlavním cílem výboru je prosazovat zásadu subsidiarity (rozhodnutí musí být přijímána co nejblíže k občanům – EU smí jednat pouze tehdy, pokud by její jednání bylo účinnější než jednání členských států). - Je složen z více než 350 zástupců, kteří pocházejí z obcí z členských států (počet jednotlivých zástupců se odvíjí dle velikosti země – ČR má 12 zástupců), ale nemají žádnou rozhodovací pravomoc. - Výbor se schází na 5 – 6 plenárních zasedaní a dalších mimořádných zasedání. - CoR je rozdělen do 4 politických frakcí, které odrážejí základní stranické rodiny. * za poskytnuté informace patří poděvání Mgr. Elišce Buzkové ze Stálého zastoupení Jihomoravského kraje v Bruselu