GIS VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ VI
Ústřední správní úřady a využití
GI – III a Krajské úřady
podzim 2020
Petr Kubíček
kubicek@geogr.muni.cz
Laboratory on Geoinformatics and Cartography (LGC)
Institute of Geography
Masaryk University
Czech Republic
GIS ve veřejné správě
Ústřední správní úřady a
využití GI – Český úřad
zeměměřický a katastrální
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
INSPIRE
Datová témata
• Služba pro KATASTRÁLNÍ PARCELY
– http://services.cuzk.cz/wms/inspire-
cpwms.asp
– Spuštěna 9.5.2011
– Bezúplatně
– Bez nutnosti registrace
GIS ve veřejné správě
• GetFeatureInfo (pro definiční body parcel)
GIS ve veřejné správě
INSPIRE stahovací služby
Služba pro KATASTRÁLNÍ PARCELY
• Stahovací služby ve dvou variantách:
– 1. Stahování předpřipravených datových sad.
– 2. Stahování dat s přímým přístupem (WFS).
1) Stahování předpřipravených datových sad
• Generované GML soubory jsou aktualizovány jednou denně.
• Pro každé katastrální území a podporovaný souřadnicový systém
je generován jeden soubor.
• Podporované souřadnicové systémy pro generované soubory:
– S-JTSK Krovak East North (EPSG 5514),
– http://services.cuzk.cz/gml/inspire/cp/epsg-5514/
– ETRS 89 (EPSG 4258),
– http://services.cuzk.cz/gml/inspire/cp/epsg-4258/
GIS ve veřejné správě
Stahovací služby
2) Stahování dat s přímým přístupem (WFS)
• http://services.cuzk.cz/wfs/inspire-cp-wfs.asp
• Aktualizace dat ONLINE
– Získání konkrétní parcely – dle PAR_ID
– Získání dat z území – zadáno obdélníkem
(BBOX)
GIS ve veřejné správě
Další témata INSPIRE
• Z Informačního systému územní identifikace
(ISÚI):
– Téma Adresy (z přílohy I)
– Téma Územní správní jednotky (z přílohy I)
– Téma Budovy (z přílohy III)
– Implementace přes Publikační databázi
• Prohlížecí a stahovací služby
– Mapový server Marushka® od firmy Geovap.
GIS ve veřejné správě
AD
GIS ve veřejné správě
AD
GIS ve veřejné správě
AU
GIS ve veřejné správě
Geoinformatika na
krajských úřadech
GIS ve veřejné správě
Stručná historie krajské
informatiky
• 2001 – Základní informatizace krajů pod koordinací
MVČR
• 2002 – vznik Komise informatiky AKČR,
• 2003 – realizace společných projektů krajů,
delimitace OkÚ, Úvodní studie GIS; vznik PS
GIS; vznik MIČR
• 2006 – Strategie rozvoje ICT regionů ČR v letech
2007-13, příprava IOP a ROP; zánik MIČR
• 2009 – platnost eGOV legislativy, první výzvy IOP,
opětovný vznik KI AKČR
• 2012 – realizace projektů IOP, příprava Digitální
strategie krajů na roky 2013-2020
GIS ve veřejné správě
GIS krajů – úvodní studie
(2003)
• Řešitelem je společnost T-MAPY.
• Vymezené základního rámec pro budování GIS
krajských úřadů.
• cíle:
– analýza prostředí centrální správy, úřadů
samosprávy (na úrovni krajů, magistrátů, měst,
obcí) a dalších složek veřejného i soukromého
sektoru z pohledu GIS;
– návrh řešení za oblast datové základny,
architektury systému s návazností na systémové
a aplikační SW vybavení, oblast lidských zdrojů
a oblast řízení.
GIS ve veřejné správě
Typová studie GIS krajů
Studie má tři části:
– analytickou část;
– návrhovou část;
– způsob realizace;
• Analytická
– role krajů při vytváření prostředí pro GIS od
legislativy až po tvorbu datové základny.
– Využitelnost vybavení okresních úřadů.
– Situace v GIS na městech a obcích.
– Využití GIS v privátním sektoru a možnosti
veřejnosti pracovat s GIS především v prostředí
internetu.
GIS ve veřejné správě
Návrhová část
• Řešení různých aspektů GIS jako součásti
informačního systému úřadu.
• „Geografický informační systém je organizovaný souhrn
počítačové techniky, programového vybavení,
geografických dat a zaměstnanců navržený tak, aby mohl
efektivně získávat, ukládat, aktualizovat, analyzovat,
přenášet a zobrazovat všechny druhy geograficky
vztažených informací.“
• Složky GIS:
– technické vybavení
– základní programové vybavení
– data
– aplikace
– lidé
– organizace a řízení
GIS ve veřejné správě
Potřeby odborů krajských úřadů
v oblasti GIS
• SDZA (správa datových zdrojů a aplikací) –
aplikace, sledující vazby mezi podněty
(=zákony, usneseními zastupitelstva) – z nich
vyplývajícími agendami jednotlivých odborů –
daty (potřebnými pro výkon agend) – a
příslušnými aplikacemi.
• „jaká data potřebuji pro výkon jednotlivých
agend“, „ve kterých agendách využiji zvolenou
datovou sadu“?
• Organizační struktury krajských úřadů byly
dekomponovány do 20 oblastí – identifikace
agend – přiřazeny datové vrstvy definované v
konceptuálním datovém modelu GIS krajů.
• Zdůvodnění potřebnosti datových sad pro výkon.
GIS ve veřejné správě
Kraje a okresy, kraje a obce
• „dědictví“ okresních úřadů na poli GIS v
oblasti:
– personální – přechod části pracovníků;
– hardware – prakticky nevyužito;
– software – částečná delimitace, není
plnohodnotně využito;
– data - zablokování tzv. datových konzerv
(které nelze legálně „otevřít“).
• Města a obce
– zjistit základní informace o stavu rozvoje
(geo)informačních systémů na městech a
obcích, konkrétní formy spolupráce;
– seznámit obce s aktivitami krajských úřadů
na poli GIS, zjistit požadavky.
GIS ve veřejné správě
Datová základna
referenční mapové podklady:
– katastrální mapy v digitální formě
– ZABAGED (digitální ekvivalent Základní mapy
1:10 000)
– územní identifikace (její prostorová - mapová
složka – adresní body)
– ortofotomapy
tematická data:
– územně plánovací dokumentace
– doprava
– životní prostředí
GIS ve veřejné správě
GIS – nepodkročitelný standard
GIS kraje
Minimální úroveň, kterou by GIS krajského
úřadu měl dosahovat ve všech svých složkách
– nepodkročitelný standard GIS kraje (NSGK):
• Systémová část NSGK
• Datová část NSGK
• Aplikační část NSGK
• Personální část
GIS ve veřejné správě
Systémová část NSGK
Používání produktů ESRI jako základního kamene
softwarového vybavení GIS na krajském úřadě zahrnuje
systémy:
•silný robustní nástroj pro správu, operativní provádění
analýz, konverzí aj. operací GIS (ArcInfo)
•silný robustní nástroj pro správu geografické databáze a
jednoduchou administraci heterogenních datových zdrojů
(ArcSDE)
•silný robustní nástroj pro obsloužení všech tříd klientů
(ArcIMS)
Systémovou část NSGK dále tvoří:
– virtuální mapový server
– metainformační systém
– zajištění bezpečnosti GIS
GIS ve veřejné správě
Datová část
Krajský GIS musí disponovat obsahově, lokalizačně i topologicky kvalitními
geodaty, jejichž permanentní přísun musí být zajištěn a garantován. Za datovou
část byly navrženy následující složky NSGK:
• referenční data
– katastrální mapy v digitální formě
– ZABAGED
– správní jednotky (do úrovně obcí a k.ú.)
– prostorová složka územní identifikace (adresní body, do budoucna lépe i
budovy/ZRÚIN)
– účelová mapa povrchové situace
– ortofotomapy
• tematická data: nutno doplňovat a upřesňovat obsah dat
– datové sady pro integrovaný záchranný systém
– ÚP VÚC a územně plánovací podklady
– datové sady pro regionální rozvoj,
– vybrané datové sady za oblast dopravy (silniční síť v majetku krajů ad.)
– vybrané datové sady za oblast životního prostředí (hydrografická síť,
pedologie,ochrana přírody, ovzduší, odpadové hospodářství).
• metadata
GIS ve veřejné správě
Aplikační část NSGK
na pomezí činnosti oddělení GIS a „vlastní“
informatiky:
– SW pro zpřístupnění dat SPI KN (obecně
registru nemovitostí)
– SW pro zpřístupnění dat územní
identifikace ÚIR-ADR, ÚIR-ZSJ a ÚIR-ČSÚ.
– SW pro zpřístupnění referenčních dat a
nad nimi vytvářených nebo externě
dodávaných geodat v jednoduchých
přehledných projektech pro průběžnou
kontrolu probíhajících prací, přebírání zakázek
a rychlé publikování v případě potřeby (např.
povodně, kalamitní situace).
GIS ve veřejné správě
Personální část
Nepodkročitelné personální zajištění tvoří:
• manažer GIS– vedoucí oddělení GIS;
• 2 - 4 specialisté, jejichž konkrétní náplň závisí na
tom, nakolik je určitý okruh služeb např. z oblasti
správy geodatabáze nebo webových mapových
aplikací schopen zajistit vlastní odbor
informatiky.
Na Typovou studii navazoval „Funkční rámec“ pro
jednotlivé kraje, který bral do úvahy konkrétní
situaci a příslušná specifika krajských úřadů.
GIS ve veřejné správě
Geoinformatika na
krajských úřadech –
Digitální mapa veřejné
správy
GIS ve veřejné správě
DMVS – klíčový projekt krajů
Projekt Digitální mapa veřejné správy (DMVS) zastřešuje projekty v oblasti
prostorových informací, jejichž smyslem je zajištění dostupnosti
garantovaných jednotných dat pro veřejnou správu a veřejnost. IOP
Rozvoj služeb eGovernmentu v krajích.
• Projekt DMVS je jedním z projektů, které jsou podporovány v rámci IOP.
• Projekt DMVS není totožný s „Digitální mapou veřejné správy“, kterou
zmiňuje Memorandum o DMVS ze dne 27.11.2008, ale přispívá k jejímu
vytvoření
• Projekt DMVS je zaměřen na:
– Účelovou katastrální mapu – povinná služba, maximální alokace 10
mil. Kč
– Digitální technickou mapu – nepovinná služba, maximální alokace
30 mil. Kč
– Nástroje pro tvorbu a údržbu územně analytických podkladů –
povinná služba maximální alokace 10 mil. Kč
• Projekt umožnil krajům na tato témata čerpat alokaci až v maximální výši
50 mil. Kč/ kraj.
GIS ve veřejné správě
ÚKM – současný stav KM
Analogová KM
• původní katastrální mapa na plastové fólii, různá
měřítka
DKM (digitální katastrální mapa)
• spojitá a bezešvá mapa v S-JTSK
• vzniká obnovou katastrálního operátu nebo novým
mapováním
• v měřítku 1:1 000 a 1:2 000
• má nejvyšší vyšší kvalitu, má vyšší přesností
souřadnic podrobných bodů polohopisu.
KMD (katastrální mapa digitalizovaná)
• vzniká přepracováním analogové mapy v
souřadnicovém systému Stabilního katastru do S-JTSK
• Navazuje na hranicích, bezešvá mapa
• má zpravidla nižší přesností souřadnic podrobných
bodů polohopisu
GIS ve veřejné správě
Katastrální mapa
Analogová x digitální KM
GIS ve veřejné správě
Účelová katastrální mapa
(UKM)
• digitální vektorové mapové dílo s
obsahem katastrální mapy,
pokrývající území kraje, na kterém je
KM vedena na plastové fólii
• tam kde neexistují DKM, KMD
• vektorizovaná data ÚKM převezme
ČÚZK a bude s ní nakládáno stejně,
jako s orientační mapou parcel.
GIS ve veřejné správě
Nástroje pro tvorbu a
údržbu ÚAP
Registrační služby (povinné)
• k registraci uživatelů (subjektů) pro případ přístupu k neveřejné
části
• vazba na registr práv a povinností
Vyhledávací služby (povinné)
• vyhledávání údajů o území pomocí metadat, poskytováno bezplatně
Prohlížecí služby (povinné)
• zobrazování prostorových dat
Stahování dat (povinné)
• neveřejné (vazba na registrační služby), nikoli placené
• data připravena v předem zveřejněných formátech s metadaty a
pasporty údajů o území
• prostřednictvím WFS a WCS nebo připravení exportní dávky
Transformační služby (volitelné)
• transformace dat mezi různými souřadnicovými systémy
Spouštěcí služby (volitelné)
• spuštění služeb založených na prostorových datech
GIS ve veřejné správě
Jednotné územně analytické
podklady a územní plány
(http://juap-zk.cz)
GIS ve veřejné správě
http://juap-zk.cz
• technologie Maruschka® firmy GEOVAP
• Zaměřeno na uživatele:
– Pořizovatelé ÚAP a ÚP (ZÚR)
– Poskytovatelé údajů ÚAP
– Stavební úřady
– Projektanti v oblasti územního plánování
– Veřejnost
GIS ve veřejné správě
Základní vlastnosti
• Zobrazování dat ÚAP a dat jednotně
zpracovaných ÚP, ZÚR.
• Definování symbologie na straně serveru
(možnost stylovat jednotlivé vrstvy v závislosti
na měřítku).
• Bez omezení z hlediska řešení průhlednosti
vrstev.
• Dynamická legenda (automatické generování
legendy související se zobrazenými daty).
• Dynamické informace o objektech (zobrazení
aktivních ikon přímo v mapové kompozici).
• Dynamický rozsah poskytovaných dat dle práv
uživatelů.
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
Současný stav DMVS na krajích
• ÚAP - realizováno ve 12 krajích
• DTM – realizováno ve 4 krajích
• ÚKM - realizováno ve 12 krajích
• Široké spektrum dodavatelů
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
DMVS – otevřené otázky
• Rozvoj DMVS nyní závisí spíše na centrálních
orgánech, nikoliv na krajích.
• IT na krajích je zastoupeno v radě jen někde, není
všude známost Memoranda a konceptu DMVS.
• DMVS ani GIS obecně není řešen v návrhu eGOV
strategie MVČR.
• Nejen 3 mapové vrstvy (ÚKM, DTM, nástroje ÚAP) -> ale
více služeb.
• DMVS propojit v procesech veřejné správy.
• Marketing směřovaný na veřejnost, politiky a úředníky
– povzbuzení poptávky.
• GIS v prostředí sociálních sítí, mobilních aplikací a
veřejných mapových služeb (například turistické
aplikace, služba limitů území, katastrální mapy, …).
GIS ve veřejné správě
Geoinformatika na
krajských úřadech -
strategie
GIS ve veřejné správě
Strategie rozvoje informačních a
komunikačních technologií (ICT) regionů
ČR v letech 2013 – 2020
Zpracována členy KI AKČR od prosince 2012
do února 2013.
•Definována společná vize krajů v oblasti
rozvoje ICT:
– Udržitelný rozvoj ICT zvyšující kvalitu a
efektivitu výkonu veřejné správy a podporující
rozvoj, spolupráci a konkurenceschopnost
regionů.
•Definovány základní priority rozvoje ICT.
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
Priority strategie
Priorita 3 – Služby a data
• 3.4 - Rozvoj Open Source
– Komunitní vývoj ISVS, změna nákupního procesu SW
řešení (otevřená rozhraní, otevřený kód, otevřený
datový model), realizace služeb distribuovaného GIS,
podpora otevřených standardů.
• 3.7 - Rozvoj geoinformatiky
– Rozvoj projektu DMVS, začlenění výstupů GIS krajů do
NGII jako součást celostátních registrů a geoportálů;
vznik nových mapových služeb pro veřejnost; důraz na
mobilitu; prosazování principu sdílení jednou pořízených
veřejně využitelných dat.
Asociace krajů ČR – http://www.asociacekraju.cz/
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
Zadání cvičení VI.
• Vyberte tři geoportály krajských úřadů a
popište na jaké technologii jsou vybudovány a
jaká je jejich uživatelská přívětivost.
• Zpracování: Aneta Ryglová, Denisa Simerská,