Kolik stojí spravedlnost? Zpoplatnění účasti veřejnosti pohledem soudní judikatury SDEU a ESLP

VOMÁČKA, Vojtěch. Kolik stojí spravedlnost? Zpoplatnění účasti veřejnosti pohledem soudní judikatury SDEU a ESLP (The Costs of Justice: Charging Fees for Public Participation in Environmental Matters and the Case Law of the CJEU and the ECHR). České právo životního prostředí : časopis České společnosti pro právo životního prostředí. Česká společnost pro právo životního prostředí, 2019, vol. 2018, No 50, p. 114-145. ISSN 1213-5542.

Basic information

• Original name: Kolik stojí spravedlnost? Zpoplatnění účasti veřejnosti pohledem soudní judikatury SDEU a ESLP
• Name (in English): The Costs of Justice: Charging Fees for Public Participation in Environmental Matters and the Case Law of the CJEU and the ECHR
• Authors: VOMÁČKA, Vojtěch (203 Czech Republic, guarantor, belonging to the institution).
• Edition: České právo životního prostředí : časopis České společnosti pro právo životního prostředí, Česká společnost pro právo životního prostředí, 2019, 1213-5542.

Other information

• Original language: Czech
• Type of outcome: Article in a journal
• Field of Study: 50501 Law
• Country of publisher: Czech Republic
• Confidentiality degree: is not subject to a state or trade secret
• WWW: Open access časopisu
• RIV identification code: RIV/00216224:14220/19:00109754
• Organization unit: Faculty of Law
• Keywords in English: European Court of Human Rights; Court of Justice of the European Union; A2J; fees; Aarhus Convention; case law
• Tags: rivok

Abstract

Úvahy o zpoplatnění účasti veřejnosti na rozhodování ve věcech ochrany životního prostředí nejsou nijak nové a není tak divu, že se dostávají až do podoby návrhů právní regulace. Posledním příkladem je návrh novely, která by zpoplatnila podání námitky proti každému závaznému stanovisku v odvolání proti rozhodnutí vydanému podle zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury. Přestože tento návrh vyvolal značnou pozornost sdělovacích prostředků, dosud se mu nedostalo adekvátní odborné reflexe. Věcný záměr rekodifikace veřejného stavebního práva připravený koncem roku 2018 počítá s možností zrušení zákona č. 416/2009 Sb., zároveň předvídá možnost zavedení jiného poplatku - soudního „sankčního“ poplatku za zneužití práv dotčené veřejnosti. Tento článek se proto zabývá zejména otázkou, zda je zamýšlená úprava souladná s požadavky práva Evropské unie a se závěry judikatury Soudního dvora EU (SDEU), který využívá při výkladu rozsahu participativních práv analogicky své hodnocení přiměřenosti podmínek přístupu k soudní ochraně. Přednostně bude proto věnovaná pozornost těmto závěrům. Skromnou úvodní podkapitolu pak tvoří stručná analýza relevantní judikatury ESLP a Ústavního soudu. Lidskoprávní ochrana, která se uplatní v této linii, totiž dílem představuje základ unijní úpravy, ale zejména přesahuje rámec věcné působnosti unijního práva a uplatní se tedy i mimo rozhodování v režimu směrnic provádějících Aarhuskou úmluvu nebo čl. 47 Listiny základních práv EU.

Abstract (in English)

This article provides commentary on the anticipated amendments of the Czech construction legislation which aims to introduce a new fee (guarantee) for appeal and a “penalty” court fee for misuse of the law. In particular, it analyses the corresponding case law of the European Court of Human Rights concerning protection under Art.1 of the European Convention on Human Rights and the case law of the Court of Justice of the European Union concerning public participation in environmental matters. The author concludes that the fee (bail) for appeal goes way beyond the limits established by the CJEU in its judgements in C-216/05 (Commission v Ireland) and C-530/11 (Commission v United Kingdom) because it is selective and overly restrictive. The court fee for misuse of the law, on the other hand, may meet the criteria of wide access to justice as it is conceived to target the extreme cases of insulting actions.