III. ROZBOR FINANCOVÁNÍ NESTÁTNÍCH NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ Z VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ V ROCE 2013 Obsah: ÚVOD 3 SHRNUTÍ VÝSLEDKŮ ROZBORU 4 1. Celkové zhodnocení financování NNO z veřejných rozpočtů 4 2. Dotace poskytnuté NNO ze státního rozpočtu 6 3. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy 15 4. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů obcí (mimo rozpočet hl. m. Prahy) 22 5. Dotace poskytnuté NNO ze státních fondů 24 6. Souhrnné údaje o dotacích poskytnutých NNO z veřejných rozpočtů 26 PŘÍLOHY 28 Seznam použitých zkratek AV ČR Akademie věd České republiky CVNS Centrum pro výzkum neziskového sektoru ČR Česká republika ČSÚ Český statistický úřad EHP Evropský hospodářský prostor EU Evropská unie GA Grantová agentura MD Ministerstvo dopravy MF Ministerstvo financí ČR MK Ministerstvo kultury MMR Ministerstvo pro místní rozvoj MO Ministerstvo obrany MPO Ministerstvo průmyslu a obchodu MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí MS Ministerstvo spravedlnosti MŠMT Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MV Ministerstvo vnitra MZ Ministerstvo zdravotnictví MZe Ministerstvo zemědělství MZV Ministerstvo zahraničních věcí MŽP Ministerstvo životního prostředí NNO Nestátní neziskové organizace NUTS III Podskupina Klasifikace územních statistických jednotek pro územní jednotku kraj RES Registr ekonomických subjektů RVNNO Rada vlády pro nestátní neziskové organizace Rozbor Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů SÚNI Satelitní účet neziskových institucí TAČR Technologická agentura České republiky ÚFIS Prezentační systém účetních a finančních informací státu ÚV ČR Úřad vlády České republiky VPS Všeobecná pokladní správa ÚVOD Cíl sledování Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2013 (dále jen „Rozbor"] má za cíl sledovat objem všech poskytnutých dotací „nestátním neziskovým organizacím" (dále jen „NNO"] ze státního rozpočtu, z rozpočtů vyšších územních samosprávných celků (dále jen „krajů"], z rozpočtů základních územních samosprávných celků (dále jen „obcí"] a také ze státních mimorozpočtových fondů.2 Rozsah sledování Rozbor nezachycuje financování všech neziskových organizací, ale jen těch, které Rada vlády pro nestátní neziskové organizace (dále jen „RVNNO"] označuje termínem „nestátní neziskové organizace", tj. sdružení a jejich organizační jednotky (dále jen „občanská sdružení"], účelová zařízení církví a náboženských společností, obecně prospěšné společnosti, nadace a nadační fondy. Zdroje dat Za státní rozpočet je hlavním zdrojem dat databáze vedená jednotlivými kapitolami státního rozpočtu. Údaje o poskytnutých dotacích z rozpočtů krajů byly čerpány z databází vedených jednotlivými kraji. Hl. m. Praha je dle zákona č. 131/2000 Sb. obcí i krajem zároveň. Pro účely Rozboru je rozpočet hl. m. Prahy prezentován společně s údaji za rozpočty krajů. Údaje za dotace z rozpočtů obcí lze získat podobně, jako v případě státního rozpočtu, rozpočtu krajů a rozpočtu hl. m. Prahy. Vzhledem k finanční a časové náročnosti však byl v případě obecních rozpočtů a státních fondů využitým zdrojem systém MONITOR, který obsahuje datové oblasti účetního a finančního výkaznictví jednotlivých rozpočtů. Kvalita dat Pro účely tohoto Rozboru lze dostatečně analyzovat údaje za státní rozpočet a krajské rozpočty a rozpočet hl. m. Prahy pro jejich schopnost identifikovat jednotlivé dotace a jejich příjemce. Zdrojové databáze lze očistit o dotace nesprávně evidovaných subjektů, vyčlenit z nich dotace církevních právnických osob, které nejsou účelovými zařízeními církví a náboženských společností, a eliminovat duplicity. Zdrojová databáze obcí a státních fondů pro potřeby Rozboru nabízí k analýze pouze objem/sumu poskytnutých dotací. Identifikovat jednotlivé dotace a jejich příjemce však není možné. Ve zdrojové databázi tak mohou být obsaženy dotace nesprávně evidovaných subjektů. Také není možné vyčlenění dotací církevních právnických osob, které nejsou účelovými zařízeními. Prezentace Rozbor pro rok 2013 prezentuje zjištěné údaje o financování NNO z veřejných rozpočtů ČR ve třech rovinách. 1. Nejdůležitější poznatky ke struktuře a vývoji financování NNO z veřejných rozpočtů ČR předkládá shrnutí výsledku Rozboru financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2013 v podobě grafů, bodů a tabulek. 2. Sestavu analytických a kontingenčních tabulek shrnujících zjištěné údaje o financování NNO z jednotlivých veřejných rozpočtů ČR pro rok 2013 prezentuje příloha č. 1. 3. Údaje o NNO příjemcích dotací, o státní dotační politice ČR vůči NNO a o kofinancovaných projektech EU z veřejných rozpočtů, jejichž příjemci jsou NNO, jsou prezentovány v samostatných analytických přílohách č. 2, 3 a 4. Přílohová část obsahuje i podrobně popsanou metodiku Rozboru (příloha č. 5]. 1 Prouzová, Z; Almani Tůmová, K. Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2013 [online]. Dostupné na www: < http://wwwvlada.cz/scripts/detail.php?pgid=332 > 2 Pro rok 2013 na základě usnesení vlády ze dne 13. června 2012 č. 410. 3 SHRNUTÍ VÝSLEDKŮ ROZBORU 1. Celkové zhodnocení financování NNO z veřejných rozpočtů • V České republice bylo k 1. lednu 2013 registrováno 104 437 občanských sdružení a jejich organizačních jednotek; 2 152 obecně prospěšných společností; 444 nadací; 1 245 nadačních fondů a 4 286 církevních právnických osob (více v příloze 3). • V roce 2013 bylo NNO poskytnuto formou dotace 12 734,4 mil. Kč, z toho 7 011,1 mil. Kč bylo ze státního rozpočtu, 1 684,5 mil. Kč z rozpočtů krajů a rozpočtu hl. m. Prahy, 3 263,5 mil. Kč z rozpočtů obcí (mimo rozpočtu hl. m. Prahy] a 775,3 mil. Kč ze státních fondů ČR [více v kapitole 6). • V roce 2013 bylo NNO poskytnuto formou dotace nejvíce v oblastech „Tělovýchova" (40,6 %], „Sociální věci a politika zaměstnanosti" (27,1 %], „Kultura a ochrana památek" (10,6 %], „Zájmová činnost a rekreace" (3,8 %] a „Bydlení, komunální služby a územní rozvoj" (3,2 %] [více v kapitole 6). Trendy v oblastech financování NNO • Od roku 2009 došlo celkově k nominálnímu nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO o více než 2,5 mld. Kč, z toho 88 % tvořily dotace poskytnuté v oblasti „Tělovýchova"(v/ce v kapitole 2 až 6). • Kromě vzrůstající podpory „Tělovýchovy" dochází od roku 2009 k dlouhodobému růstu podpory v oblastech „Bydlení, komunální služby a územní rozvoj", „Zemědělství, lesní hospodářství", „Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce" a „Vzdělávání a školské služby" [více v kapitole 2 až 6). • Nominálně došlo k největšímu poklesu objemu dotací poskytnutých NNO od roku 2009 v oblasti „Zdravotnictví" o více než 133 mil. Kč. Kromě „Zdravotnictví" došlo od roku 2009 k dlouhodobému poklesu podpory i v oblastech „Ochrana životního prostředí", „Civilní připravenost na krizové stavy, bezpečnost a veřejný pořádek" [více v kapitole 2 až 6). Trendy ve financování NNO z jednotlivých rozpočtů • U státního rozpočtu dlouhodobě dochází k poklesu objemu dotací poskytnutých NNO u kapitol Ministerstva životního prostředí, Ministerstva zemědělství, Ministerstva dopravy a Ministerstva kultury. Tento klesající trend dokázaly pro rok 2013 zvrátit pouze dva rozpočty - Ministerstvo dopravy a Ministerstvo zemědělství [více v kapitole 2). • U státního rozpočtu dlouhodobě dochází k nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO u kapitol Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva zahraničních věcí, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo spravedlnosti [více v kapitole 2). • V případě rozpočtů krajů dochází dlouhodobě k poklesu objemu dotací poskytnutých NNO u rozpočtů Středočeského kraje, Pardubického kraje. Liberecký kraj po dlouhodobém růstu spadl na úroveň roku 2007 [více v kapitole 3). • V případě rozpočtů krajů dochází dlouhodobě k růstu objemu dotací poskytnutých NNO u rozpočtů hl. m. Prahy, Jihočeského kraje, Kraje Vysočina a Olomouckého kraje [více v kapitole 3). • K dlouhodobému nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO dochází i v případě obecních rozpočtů [více v kapitole 4). • K výraznému dlouhodobému nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO dochází u státních fondů [více v kapitole 5). 4 NNO - příjemci dotací ze státního rozpočtu • Z rozpočtů státu byly poskytnuty v roce 2013 dotace 24 nadačním subjektům, 1 848 občanským sdružením, 365 obecně prospěšným společnostem a 176 účelovým zařízením církve [více v příloze 3). • Přes 85 % objemu dotací ze státního rozpočtu v roce 2013 získaly NNO, které jsou nejméně 10 let staré, mladší NNO dosahují na řádově nižší dotace [více v příloze 3). • Dotační prostředky nad 50 mil. Kč ze státního rozpočtu v roce 2012 získalo 23 NNO [více v příloze 3). • Oproti roku 2010, 2011 a 2012 dosáhlo nově 268 NNO (tj. 11 % NNO] v roce 2013 na dotace ze státního rozpočtu v celkovém objemu 333,5 tis. Kč,3 což tvoří 4,8 % z celkového objemu dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu v roce 2013 [více v příloze 3). NNO - příjemci dotací z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy • Z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy byly poskytnuly v roce 2013 dotace 61 nadačním subjektům, 5 597 občanským sdružením, 453 obecně prospěšným společnostem a 147 účelovým zařízením církví [více v příloze 3). • Oproti roku 2010, 2011a2012 dosáhlo nově 1331 NNO (tj. 21 % NNO] v roce 2013 na dotace z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v celkovém objemu 92,4 mil. Kč, což činí 5,4 % z celkového objemu dotací poskytnutých NNO z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v roce 2013 [více v příloze 3). Projekty NNO spolufinancované Evropskou unií a státním rozpočtem • Ze státního rozpočtu bylo v roce 2013 kofinancováno 234 dotací ve výši 98 mil. Kč, dalších 88 dotací bylo státem pouze administrováno. Tyto dotace vygenerovaly českým NNO spolufinancování z rozpočtu EU ve výši 610,3 mil. Kč [více v příloze 4). • Spolufinancování EU projektů ze státního rozpočtu v roce 2013 přineslo NNO finanční prostředky z rozpočtu EU především v oblastech „Vzdělávání a školské služby" (min. 287,9 mil. Kč] a „Výzkum a vývoj" (min. 210,0 mil. Kč] [více v příloze 4). • 1,4 % dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu v roce 2013 byly dotace na kofinancování EU projektů [více v příloze 4). Projekty NNO spolufinancované Evropskou unií a rozpočty krajů a hl. m. Prahy • Z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy bylo v roce 2013 kofinancováno 390 dotací ve výši 47,7 mil. Kč a dalších 251 dotací bylo kraji administrováno. Rozpočet EU poskytl spolufinancování ve výši 512,3 mil. Kč [více v příloze 4). • Spolufinancování EU projektů z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v roce 2013 přineslo NNO finanční prostředky z rozpočtu EU především v oblasti „Vzdělávání a školské služby" (min. 256,7 mil. Kč.] a „Sociální věci a politika zaměstnanosti" (min. 156,6 mil. Kč] [více v příloze 4). • Krajské rozpočty a rozpočet hl. m. Prahy se v roce 2013 na spolufinancování EU projektů podílely 2,8 % z celkové výše dotací, které byly poskytnuly NNO [více v příloze 4). 3Těchto 268 NNO nedosáhlo v roce 2010, 2011 a v roce 2012 na dotace ze státního rozpočtu, neznamená to však, že tyto NNO nedosáhly na dotace ze státního rozpočtu v dřívějších letech. Těchto 1331 NNO nedosáhlo v roce 2010, 2011 a v roce 2012 na dotace z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy, neznamená to však, že tyto NNO nedosáhly na dotace z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v dřívějších letech. 5 2. Dotace poskytnuté NNO ze státního rozpočtu • V roce 2013 bylo NNO ze státního rozpočtu poskytnuto 7 196 dotací ve výši 7 011,1 mil. Kč. • Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu zvýšení objemu poskytnutých dotací ze státního rozpočtu o 5,0 %. Graf 1. Podíl objemu dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu dle rozpočtů MZ VPS ostatní MK 1,2% 1-5% ,3,7% MMR 3,6% 2,3% Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno • 83,4 % objemu dotací bylo poskytnuto pouze ze dvou kapitol - 333 Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (48,2 %] a 313 Ministerstva práce a sociálních věcí (35,2 %]. Tabulka 1. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO vletech 2007 až 2013 dle rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 304 Úřad vlády 97 803 146 988 149 599 127 437 127 279 117 298 125 317 306 Ministerstvo zahraničních věcí 82 899 104 531 170 636 162 304 229 580 210 092 255 901 307 Ministerstvo obrany 5 214 8119 7 520 18 702 18 082 16 831 11 888 313 Ministerstvo práce a sociálních věcí 2 913 322 3 182 669 2 630 837 2 591 022 2 209 135 2 612 951 2 465 694 314 Ministerstvo vnitra 86 186 91881 65 532 58 857 39 058 49 432 62 117 315 Ministerstvo životního prostředí 69 557 65 370 148 611 67181 48 987 23 179 19 367 317 Ministerstvo pro místní rozvoj 129 410 128 010 155 491 147 580 174 669 172 376 161460 321 Grantová agentura 0 23 777 30 054 11186 25 112 14 728 17 332 322 Ministerstvo průmyslu a obchodu 38 870 269 289 27 619 32 471 48 493 41 404 60 450 327 Ministerstvo dopravy 10 200 11915 14 791 12 660 7 941 6 790 7 098 329 Ministerstvo zemědělství 216 405 217 620 59 414 52 448 53 368 51 248 63 050 333 Ministerstvo školství, ml. a tělových. 2 045 580 1 468 947 1 306 609 1855 157 2 119 639 3 024 845 3 379 035 334 Ministerstvo kultury 250 652 283 057 243458 203 142 250 500 178 152 177 845 335 Ministerstvo zdravotnictví 155 740 211703 185 622 107 935 67 929 74 414 81 572 336 Ministerstvo spravedlnosti 1 850 2 416 2 481 1 950 1994 2 111 4 466 361 Akademie věd České republiky 5 200 5 200 7 212 6 918 5 776 5 600 6 301 377 Technologická agentura ČR 4144 9 497 398 Všeobecná pokladní správa 491136 89 630 495 600 309 650 313 285 74 637 102 717 Celkem 6 600 023 6 311120 5 701087 5 766 600 5 740 827 6 680 231 7 011107 Zdroj: Rozbor 2007,2008, 2009,2010, 2011,2012 a databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno 6 • K nej významnej Šímu nárůstu (o více než 30 %] oproti předchozímu roku došlo v případě Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva průmyslu a obchodu, Technologické agentury a Všeobecné pokladní správy. O více než 15 % se pak jednalo o nárůst u Ministerstva vnitra, Ministerstva zemědělství a Ministerstva zahraničních věcí. • K významnějšímu poklesu (o více než 15 %] oproti předchozímu roku došlo v případě Ministerstva obrany a Ministerstva životního prostředí. Graf 2. Vývoj objemu dotací pro NNO ze státního rozpočtu (v tis. Kč) 6 600 023 7011107 6 924 500 5 568 641 5 701087 5 740 827 £ 9 000 000 [Z 8 000 000 7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 - 3 000 000 2 000 000 1000 000 - o - 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno Graf 3. Vývoj objemu dotací pro NNO z Úřadu vlády České republiky (v tis. Kč) o 180 000 ř- 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 149 599 800 97 685 97 803 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006, 2007,2008, 2009,2010, 2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 7 Graf 4. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva zahraničních věcí (v tis. Kč) £ 280 000 255901 249000 40 000 0 89 713 82 899 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Zdroj: Rozbor 2006, 2007,2008, 2009,2010, 2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 2013 Odhad 2014 U 30 000 f- 25 000 20 000 15 000 Graf 5. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva obrany (v tis. Kč) Í045 5214 18 702 18 082 16 831 19 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006, 2007,2008, 2009,2010, 2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno Graf 6. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva práce a sociálních věcí (v tis. Kč) OJ 3 500 000 - 3 182 669 Ě= 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1000 000 500 000 2 913 322 2 653 800 2 235 229 2209135 0 - 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006, 2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 8 Graf 7. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva vnitra (v tis. Kč) 39058 20 000 0 - 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno u ■7 Graf 8. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva životního prostředí (v tis. Kč) 180 000 45 000 23 179 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno Odhad 2014 u 200 000 160 000 120 000 80 000 40 000 0 Graf 9. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva pro místní rozvoj (v tis. Kč) 174 669 147 580 144000 129205 128010 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno Graf 10. Vývoj objemu dotací pro NNO z Grantové agentury (v tis. Kč) u 40 000 u 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno £ 350 000 7. Ě= 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 Graf 11. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva průmyslu a obchodu (v tis. Kč) 269 289 95 000 0 35 874 38 870 27 619 3? 4-71 41 404 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008, 2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno £ 25 000 Graf 12. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva dopravy (v tis. Kč) 9 600 5 000 7 941 -6-400 6 790 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 10 Graf 13. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva zemědělství (v tis. Kč) £ 280 000 o - 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 3 379035 Graf 14. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (v tis. Kč) u 4 000 000 u ä 3 500 000 ■Z 3 024 84i 3 000 000 2 500 000 2 000 000 2 050645 1 500 000 = 1 000 000 500 000 '300 1 468 947 1306609 0 - 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno g 350 000 'S p 300 000 250 000 200 000 150 000 Graf 15. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva kultury (v tis. Kč) 203 659 203142 178152 177 845 100 000 50 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008, 2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 11 Graf 16. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva zdravotnictví (v tis. Kč) g 280 000 ŕ 240 000 200 000 214960 211703 185 622 0 - 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno Graf 17. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva spravedlnosti (v tis. Kč) „ 24 000 u [Z 20 000 16 000 12 000 8 000 4 000 0 1-824-2006 2007 2008 2009 1950 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno u 10 000 u f" 8 000 Graf 18. Vývoj objemu dotací pro NNO z Akademie věd České republiky (v tis. Kč) 6 613 6 000 4 000 7 212 6 918 6 301 5 200 5 200 5 776 5 600 2 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 12 Graf 19. Vývoj objemu dotací pro NNO z Všeobecné pokladní správy (v tis. Kč) £ 600 000 '55 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2006,2007,2008, 2009,2010,2011,2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno Tabulka 2. Srovnání předběžných údajů o dotacích z kapitol státního rozpočtu a skutečná výše dotací poskytnutá NNO za rok 2013 a předběžné údaje za rok 2014 (v mil. Kč) kapitola státního rozpočtu součet dotací pro rok 2013 - předběžné údaje z Rozboru 2012* 2013 Omezení 304 Úřad vlády 127,8 mil. Kč 306 Ministerstvo zahraničních věcí 224,0 mil. Kč včetně České rozv. agentury 307 Ministerstvo obrany 13,3 mil. Kč 313 Ministerstvo práce a sociálních věcí 2 483,1 mil. Kč 314 Ministerstvo vnitra 63,2 mil. Kč 315 Ministerstvo životního prostředí 9,0 mil. Kč pouze HO SDP 317 Ministerstvo pro místní rozvoj 128,0 mil. Kč 322 Ministerstvo průmyslu a obchodu 53,0 mil. Kč 327 Ministerstvo dopravy 6,8 mil. Kč 329 Ministerstvo zemědělství 63,5 mil. Kč 333 Ministerstvo školství, ml. a tělových. 3198,7mil. Kč 334 Ministerstvo kultury 186,5 mil. Kč 335 Ministerstvo zdravotnictví 82,9 mil. Kč 336 Ministerstvo spravedlnosti 4,6 mil. Kč 2013 skutečnost 125,3mil. Kč 255,9mil. Kč ll,9mil.Kč 2465,7mil.Kč 62,lmil. Kč 19,4mil.Kč 161,5mil.Kč 60,4mil. Kč 7,lmil. Kč 63,lmil. Kč 3379mil. Kč 177,8mil.Kč 81,6mil. Kč l,5mil. Kč součet dotací pro rok 2014 - předběžné údaje* 2014 Omezení 110,8 mil. Kč 249,0 mil. Kč včetně České rozv. agentury 19,1 mil. Kč 2 653,8 mil. Kč 58,2 mil. Kč 45,0 mil. Kč pouze HO SDP 144,0 mil. Kč 95,0 mil. Kč 6,4 mil. Kč 64,2 mil. Kč 3107,3 mil. Kč 269,1 mil. Kč 81,6 mil. Kč 21 mil. Kč *Předpokládaný objem dotací nelze očistit o nesprávně evidované dotace a o církevní právnické osoby, které nejsou účelovými zařízeními Zdroj: Rozbor 2012, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno • Největší objem dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu v roce 2013 směřoval do „Tělovýchovy" a „Sociálních věcí a politiky zaměstnanosti". 13 Graf 20. Podíl dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu dle podpořeného odvětví Průmyslová a ost. odv. hosp. 2,3% Zahr. pomoc a I Vzdělávání Kultura a mezinárodní 13% ochrana Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno • K významnému nárůstu (o více než 15 %] oproti roku 2012 došlo v oblastech „Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce", „Právní ochrana", „Zemědělství, lesní hospodářství", „Výzkum a vývoj" a „Tělovýchova". K významnému poklesu (o více než 15 %] došlo v případě Ochrany životního prostředí. Tabulka 3. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu v letech 2009 až 2013 dle odvětví (v tis. Kč) Odvětví Součet dotací 2009 2010 2011 2012 2013 Zemědělství, lesní hospodářství 53 800 44 550 47 781 46 748 57 460 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství 186 745 159 427 155 406 171 392 158 406 Vzdělávání a školské služby 65 635 22 154 59 713 92 916 89 020 Kultura a ochrana památek 241350 215 369 249150 183 523 178 369 Tělovýchova 1 404 668 1 908 042 2 140 382 2 741 754 3 157 520 Zájmová činnost a rekreace 183 343 186 499 188 532 182 950 174 413 Zdravotnictví 295 253 204 971 166135 171908 196197 Bydlení, komunální služby a územní rozvoj 18 530 10 362 16 528 15 386 15 476 Ochrana životního prostředí 104 717 38 640 40 694 23 179 19 367 Výzkum a vývoj 128 240 58043 67101 43 361 82 360 Sociální věci a politika zaměstnanosti 2 628 893 2 586 517 2 209 405 2 612 951 2 480 861 Civil, připravenost na krizové stavy, bezpečnost a v. pořádek 38 636 38 819 29 811 26 046 25 124 Právní ochrana 1881 1350 1994 2 111 4 466 Požární ochrana a IZS 21850 21 840 13 000 13 000 13 000 Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce 171299 175 887 268 715 244 606 291959 Státní moc, státní správa a územní samospráva 79 597 60 881 51931 38 663 4 392 Finanční operace a ostatní činnosti 76 650 33 250 34 550 69 737 62 717 Celkem 5 701 087 5 766 601 5 740 827 6 680 231 7 011 107 Zdroj: Rozbor 2009,2010, 2011,2012 a databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno 14 3. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy V roce 2013 bylo NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy poskytnuto 11 681 dotací ve výši 1 684,5 mil. Kč. Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu zvýšení objemu poskytnutých dotací z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy o 11 %. Pouze rozpočet hl. m. Prahy a rozpočty Olomouckého kraje, Jihomoravského kraje, Kraje Vysočina a Jihočeského kraje přesáhly hranici 100 000 tis. Kč. Graf 21. Objem dotací z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy poskytnutých NNO (v tis. Kč) u 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 Zdroj: Databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno • K významnému nárůstu (o více jak 15 %] oproti roku 2012 došlo u rozpočtu Moravskoslezského kraje, Kraje Vysočina, u rozpočtu hl. m. Prahy a Středočeského kraje a k významnému poklesu u Plzeňského kraje, Ústeckého kraje a Libereckého kraje. Tabulka 4. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v letech 2007 až 2013 dle rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 CZ010 hl. m. Praha 408 607 476 512 562 005 487 166 577 321 483 724 666 678 CZ020 Středočeský kraj 87 938 61 574 72 143 80 634 52 647 40 086 45 977 CZ031 Jihočeský kraj 62 076 118 732 117 266 93 206 107 619 102 448 111552 CZ032 Plzeňský kraj 15 157 33 260 28 899 43 629 64 269 81435 53 157 CZ041 Karlovarský kraj 6 277 16 190 75 294 28 197 26 744 24 949 27 715 CZ042 Ústecký kraj 23 668 57 325 102 112 29 314 41 119 54 870 37 122 CZ051 Liberecký kraj 32 495 67 164 69 640 56 122 73 812 77 278 33 137 CZ052 Královéhradecký kraj 43 909 47 364 42 136 36 797 55 997 48 736 48 513 CZ053 Pardubický kraj 54 792 106 183 88 657 69 971 56 229 48 061 54 274 CZ063 Kraj Vysočina 48 636 68 912 81 963 84 914 117 696 115 686 166 309 CZ064 Jihomoravský kraj 158 645 191 362 135 265 145 763 146 669 161336 143 008 CZ071 Olomoucký kraj 85 824 97 784 85 999 150 455 168 912 173 888 163 314 CZ072 Zlínský kraj 61 291 63 951 59 214 62 585 68 059 61936 64 545 CZ080 Moravskoslezský kraj 45 460 76 615 57 266 49 775 54 975 48 749 69 237 Celkem 1 134 775 1482 927 1 577 857 1418 528 1612 069 1 523182 1 684 538 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno 15 Graf 22. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu hl. m. Prahy (v tis. Kč) g 800 000 'ä H 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 562 005 487166 483 724 408607 666 67G—éS^200 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno Graf 23. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Středočeského kraje (v tis. Kč) u 120 000 u 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno Graf 24. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Jihočeského kraje (v tis. Kč) u 140 000 - u H 120 000 117266 109 000 100 000 80 000 60 000 62 076 40 000 20 000 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno 16 Graf 25. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Plzeňského kraje (v tis. Kč) S 100 ooo - P 81435 15 157 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno Graf 26. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Karlovarského kraje (v tis. Kč) „, 100 000 u 7 0 6 277 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno Graf 27. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Ústeckého kraje (v tis. Kč) 102112 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno 17 Graf 28. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Libereckého kraje (v tis. Kč) 32 49S 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno Graf 29. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Královehradeckého kraje (v tis. Kč) 80 000 - u 60 000 55 997 -55-000 47 364 48 736 40 000 43 909 20 000 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno Graf 30. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Pardubického kraje (v tis. Kč) u 120 000 u 'S 106183 H 100 000 80 000 60 000 40 000 S4 792 77 400 56 229 20 000 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno 18 Graf 31. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Kraje Vysočina (v tis. Kč) Ě 180 000 - 150 000 ^166 30^ 400 30 000 48 636 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno Graf 32. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Jihomoravského kraje (v tis. Kč) u 120 000 -146 669- 80 000 - 40 000 - 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno Graf 33. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Olomouckého kraje (v tis. Kč) u 210 000 u » P 180 000 168912 173 888 157100 85 824 85 999 150 000 120 000 90 000 60 000 30 000 o - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno 19 Graf 34. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Zlínského kraje (v tis. Kč) g 68 059 --'-~— ^ _y(, 60 000 61 291 59214 62 585 40 000 20 000 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno Graf 35. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Moravskoslezského kraje (v tis. Kč) 108300 u 7, ji 90 000 60 000 45 460 49 775 48 749 30 000 0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 odhad 2014 Zdroj: Rozbor 2007, 2008,2009, 2010,2011, 2012, databáze krajů a hl m. Prahy, upraveno Tabulka 5. Srovnání předběžných údajů o dotacích z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy a skutečná výše dotací poskytnutá NNO za rok 2013 a předběžné údaje za rok 2014 (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací pro rok 2013 -předběžné údaje z Rozboru 2012 2013 Omezení Hl. m. Praha 746,9 mil. Kč Středočeský kraj 7,1 mil. Kč skutečnost -1. pol 2013 Jihočeský kraj 92,3 mil. Kč Plzeňský kraj 76,5 mil. Kč průměr z uvedeného rozpětí Karlovarský kraj 30,9 mil. Kč Ústecký kraj 36,5 mil. Kč Liberecký kraj 145,7 mil. Kč Královéhradecký kraj 60,0 mil. Kč Pardubický kraj 69,2 mil. Kč Kraj Vysočina 140,5 mil. Kč Jihomoravský kraj 210,9 mil. Kč Olomoucký kraj 116,1 mil. Kč Zlínský kraj 60,3 mil. Kč Moravskoslezský kraj 119,3 mil. Kč 2013 Skutečnost 666,7 mil. Kč 46,0 mil. Kč 111,6 mil. Kč 53,2 mil. Kč 27,7 mil. Kč 37,1 mil. Kč 33,1 mil. Kč 48,5 mil. Kč 54,3 mil. Kč 166,3 mil. Kč 143 mil. Kč 163,3 mil. Kč 64,5 mil. Kč 69,2 mil. Kč Součet dotací pro rok 2014 -předběžné údaje* 2014 Omezení 655,2 mil. Kč 9,8 mil. Kč skutečnost -1. pol. 2014 109,0 mil. Kč 69 mil. Kč průměr z uvedeného rozpětí 35 mil. Kč 43,6 mil. Kč 165,4 mil. Kč 55,0 mil. Kč 77,4 mil. Kč 117,4 mil. Kč 210,0 mil. Kč 157,1 mil. Kč 61,6 mil. Kč 108,3 mil. Kč *Pvedpokládaný objem dotací nelze očistit o nesprávně evidované dotace a o církevní právnické osoby, které nejsou účelovými zařízeními Zdroj: Rozbor 2012, databáze a odhad krajů a hl. m. Prahy, upraveno 20 • Největší objem dotací poskytnutých NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy v roce 2013 směřoval do „Tělovýchovy", „Sociálních věcí a politiky zaměstnanosti" a „Kultury a ochrany památek". Graf 36. Podíl dotací poskytnutých NNO z rozpočtů krajů a hl. m Prahy dle podpořeného odvětví Požární ochrana 4% Zdroj: Databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno • K významnému poklesu (o více než 15 %] oproti roku 2012 došlo v případě oblastí „Výzkum a vývoj", „Kultura a ochrana památek", „Zemědělství, lesní hospodářství", „Státní moc, státní správa a územní samospráva" a „Finanční operace a ostatní činnosti". Tabulka 6. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO v letech 2009 až 2013 dle odvětví (v tis. Kč) Odvětví Součet dotací 2009 2010 2011 2012 2013 Zemědělství, lesní hospodářství 10 773 11 753 10 259 10 011 8 468 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství 31 983 34 870 42 899 35 128 41 371 Vzdělávání a školské služby 124 811 172 293 177 814 182 193 186154 Kultura a ochrana památek 281 421 282 337 335 974 293 068 248 295 Tělovýchova 385 650 319 507 393 346 375 999 556 545 Zájmová činnost a rekreace 127 278 90 058 85 062 82 750 75 223 Zdravotnictví 111 492 94 765 93 647 97 311 93 465 Bydlení, komunální služby a územní rozvoj 42 622 23 218 25 898 22 937 30 677 Ochrana životního prostředí 28 658 45 365 32 786 24 810 33 417 Výzkum a vývoj 200 70 Sociální věci a politika zaměstnanosti 398 534 305 556 366 634 353 554 372 715 Civilní připravenost na krizové stavy, bezpečnost a veřejný pořádek 7 136 4 805 7 229 8 090 7 646 Požární ochrana a IZS 12 528 16 971 19 712 17 311 15 964 Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce 716 1880 1 073 826 1196 Státní moc, státní správa a územní samospráva 6 647 7 734 11 546 8 846 5 126 Finanční operace a ostatní činnosti 7 609 7 416 7 992 10 278 8 275 Celkem 1 577 857 1418 528 1 612 069 1 523 182 1684 538 Zdroj: Rozbor 2009,2010, 2011 a 2012 a databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno 21 4. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů obcí (mimo rozpočet hl. m. Prahy) V roce 2013 poskytly obce (mimo hl. m Prahy] dotace NNO ve výši 3 263,5 mil. Kč. Graf 37. Objem dotací z obecních rozpočtů (mimo rozpočtu hl. m. Prahy) dle kraje (v mil. Kč) Zdroj: MONITOR Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu zvýšení objemu poskytnutých dotací z obecních rozpočtů (mimo rozpočet hl. m. Prahy] o 13 %. Tabulka 7. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z jednotlivých obecních rozpočtů Obecní rozpočty mimo hl. m. Prahy (dle NUTS III) Součet dotací 2009 2010 2011 2012 2013 CZ020 Středočeský kraj 182 833 203 739 226 312 213 861 248 088 CZ031 Jihočeský kraj 185 817 166 600 206 479 195 431 245 817 CZ032 Plzeňský kraj 174 253 139 175 180 631 199 319 217 905 CZ041 Karlovarský kraj 111 166 96 496 105 262 116 797 132 436 CZ042 Ústecký kraj 201 419 169 620 167 078 174 834 201 014 CZ051 Liberecký kraj 88 435 91 397 77 906 108119 107 823 CZ052 Královéhradecký kraj 294 972 292 389 294 730 290 943 308 001 CZ053 Pardubický kraj 113 790 118 697 145 298 181 006 233 394 CZ063 Kraj Vysočina 138 403 144 789 162 696 167 511 189 180 CZ064 Jihomoravský kraj 338 429 342 526 332 316 338 886 366 426 CZ071 Olomoucký kraj 150 210 126178 139 050 171 343 178 050 CZ072 Zlínský kraj 237 849 232 082 232 689 218 701 257 034 CZ080 Moravskoslezský kraj 454 841 454 982 456 897 512 395 578 317 Celkem 2 672 417 2 578 671 2 727 343 2 889 148 3 263 485 Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011, 2012, UFIS a MONITOR Výrazný nárůst (více než 15 %] oproti roku 2012 byl zaznamenán u obecních rozpočtů v Středočeském kraji, Jihočeském kraji, Ústeckém, Pardubickém a Zlínském kraji. Nejvíce byla podpořena oblast „Tělovýchova", „Kultura a ochrana památek" a „Sociální věci a politika zaměstnanosti". 22 Graf 38. Podíl dotací poskytnutých NNO z rozpočtů obcí mimo rozpočet hl. m. Prahy dle podpořeného odvětví Průmyslová a ost. odvětví Zdravotnictví Bydlení, kom. sl., a 0 7% liz. rozvoj 0,9% Zdroj: MONITOR • K výraznému nárůstu (o více než 15 %] oproti roku 2012 došlo v oblasti „Zemědělství, lesní hospodářství", „Bydlení, komunální služby a územní rozvoj", „Ochrana životního prostředí", „Výzkum a vývoj", "Civilní připravenost", „Požární ochrana", „Státní moc, státní správa a územní samospráva" a „Finanční operace a ostatní". K výraznému poklesu oproti roku 2012 došlo v oblasti „Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce". Tabulka 8. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z obecních rozpočtů (mimo rozpočtu hl. m. Prahy) v letech 2009 a 2013 dle podpořeného odvětví (v tis. Kč) Odvětví Součet dotací 2009 2010 2011 2012 2013 Zemědělství, lesní hospodářství 5 594 4 869 5 942 5 485 8142 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství 47182 46139 62 867 57128 57162 Vzdělávání a školské služby 19 861 18 480 24 421 20 787 20 944 Kultura a ochrana památek 546129 518 703 528 794 569 456 634 846 Tělovýchova 1141 472 1 115 633 1 139 752 1269 500 1 452 865 Zájmová činnost a rekreace 156 687 140 978 181 678 220 110 240126 Zdravotnictví 61 606 56141 69 191 45 550 44 606 Bydlení, komunální služby a územní rozvoj 22 613 33 245 49 263 14 560 29 227 Ochrana životního prostředí 16110 16 614 17 210 19 648 24 457 Výzkum a vývoj 5 328 4 268 4 028 3 963 4 818 Sociální věci a politika zaměstnanosti 521188 479 628 515 459 551 616 598172 Civilní připravenost na krizové stavy, bezpečnost a veřejný pořádek 3 560 3 603 3 459 3 395 5 951 Právní ochrana 45 110 106 35 40 Požární ochrana a IZS 21 508 21 397 32 773 30 674 43 871 Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce 2 951 3 677 3 034 2 636 1 048 Státní moc, státní správa a územní samospráva 49 301 53 729 52 076 42 053 49 161 Finanční operace a ostatní činnosti 51281 61456 37 289 32 552 48 048 Celkem 2 672 417 2 578 671 2 727 343 2 889 148 3 263 485 Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011, 2012, ÚFIS a MONITOR 23 5. Dotace poskytnuté NNO ze státních fondů • Zmimorozpočtových státních fondů byly vroce 2013 poskytnuly NNO dotace ve výši 775,3 mil. Kč. • Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu zvýšení objemu poskytnutých dotací ze státních fondů o 14 %. • Nejvíce finančních prostředků poskytl Státní zemědělský intervenční fond. Graf 39. Objem dotací ze státních fondů dle jednotlivých fondů v roce 2013 (v mil. Kč) Zdroj: MONITOR Tabulka 9. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO ze státních fondů v letech 2009 a 2013 dle rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací 2009 2010 2011 2012 2013 Státní fond životního prostředí 40 728 72 903 90 707 47118 29 895 Státní fond kultury 12 150 10 245 Státní fond kinematografie 11 930 18120 13 177 15 204 4 537 Státní fond rozvoje bydlení 326 389 1 332 294 2 393 Státní zemědělský intervenční fond 172 281 482 579 676 519 603 200 728 213 Státní fond dopravní infrastruktury Celkem 225 265 573 991 781 735 677 965 775 284 Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011, 2012 ÚFIS a MONITOR • K výraznému růstu (o více než 15 %] oproti roku 2012 došlo u Státního fondu rozvoje bydlení a u Státního zemědělského intervenčního fondu. • K výraznému poklesu (o více než 15 %] oproti roku 2012 došlo u Státního fondu kinematografie, u Státního fondu životního prostředí a Státního fondu kultury. 24 • Ze státních fondů plynulo nejvíce finančních prostředků na „Bydlení, komunální služby a územní rozvoj", „Kulturu a ochranu památek" a „Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství". Graf 40. Podíl dotací poskytnutých NNO dle podpořeného odvětví ze státních fondů pro rok 2013 Zemědělství, lesní Ochrana životního hospodářství a Bydlení, prostředí rybářství Průmyslová a Zdroj: MONITOR • K výraznému růstu (o více než 15 %] oproti roku 2012 došlo v oblasti „Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství", „Kultura a ochrana památek" a k výraznému poklesu (o více než 15%] u „Bydlení, komunální služby a územní rozvoj" a „Ochrana životního prostředí". Tabulka 10. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO ze státních fondů v letech 2009 a 2013 dle podpořeného odvětví (v tis. Kč) Odvětví Součet dotací 2009 2010 2011 2012 2013 Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství 15 536 46 762 82 867 64 337 108 511 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství 4 244 8 315 8 000 17 346 15 824 Vzdělávání a školské služby 12 443 19 752 9 930 4 283 Kultura a ochrana památek 46 362 156 697 134 668 142 816 292 264 Bydlení, komunální služby a územní rozvoj 109 477 270 917 460 361 404 213 334 362 Ochrana životního prostředí 37 203 71 548 85 908 44 971 24 323 Celkem 225 265 573 991 781 735 677 965 775 284 Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011, 2012, ÚFIS a MONITOR 25 6. Souhrnné údaje o dotacích poskytnutých NNO z veřejných rozpočtů • Nejvíce dotací pro NNO z veřejných rozpočtů a státních fondů šlo v roce 2013 ze státního rozpočtu. Graf 41. Srovnání celkové výše dotací poskytnutých NNO z jednotlivých úrovní veřejných rozpočtů a státních fondů státní fondy Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy a MONITOR, upraveno • Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu růstu objemu poskytnutých dotací z veřejných rozpočtů a státních fondů o 8,2 %. Tabulka 11. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z jednotlivých veřejných rozpočtů a státních fondů v etech 2009 a 2013 dle úrovně rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací 2009 2010 2011 2012 2013 státní rozpočet 5 701 087 5 766 600 5 740 827 6 680 231 7 011107 rozpočty krajů a hl. m. Prahy 1 577 857 1418 528 1 612 069 1 523 182 1 684 538 rozpočty obcí [bez hl. m. Prahy) 2 672 417 2 578 671 2 727 343 2 889 148 3 263 485 státní fondy 225 265 573 991 781 735 677 965 775 284 Celkem 10 176 626 10 337 790 10 861 974 11 770 526 12 734 414 Zdroj: Rozbor 2009 až 2012, databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy a MONITOR, upraveno • K výraznému růstu (v tomto případě o více než 100 %] oproti roku 2012 došlo v oblasti „Právní ochrana" díky Ministerstvu spravedlnosti a „Výzkum a vývoj" díky Ministerstvu průmyslu a obchodu. 26 Tabulka 12. Výše dotací poskytnutých NNO z jednotlivých úrovní veřejných rozpočtů a státních fondů dle odvětví (v tis. Kč) a jejich podíl (v %) Odvětví součet dotací za rok 2013 Podíl státní rozpočet rozpočty krajů vč. rozpočtu hl. m. Prahy rozpočty obcí (mimo hl. m. Prahy) státní fondy Zemědělství, lesní hospodářství 182 582 31,5% 4,6% 4,5% 59,4% Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství 272 764 58,1% 15,2% 21,0% 5,8% Vzdělávání a školské služby 296118 30,1% 62,9% 7,1% Kultura a ochrana památek 1353 773 13,2% 18,3% 46,9% 21,6% Tělovýchova 5 166 930 61,1% 10,8% 28,1% Zájmová činnost a rekreace 489 762 35,6% 15,4% 49,0% Zdravotnictví 334 268 58,7% 28,0% 13,3% Bydlení, komunální služby a územní rozvoj 409 742 3,8% 7,5% 7,1% 81,6% Ochrana životního prostředí 101 564 19,1% 32,9% 24,1% 23,9% Výzkum a vývoj 87 178 94,5% 0,0% 5,5% Sociální věci a politika zaměstnanosti 3 451 748 71,9% 10,8% 17,3% Civilní připravenost na krizové stavy, bezpečnost a veřejný pořádek 38 721 64,9% 19,7% 15,4% Právní ochrana 4 506 99,1% 0,0% 0,9% Požární ochrana a IZS 72 836 17,8% 21,9% 60,2% Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce 346 246 84,3% 1,5% 14,2% Státní moc, státní správa a územní samospráva 6 636 66,2% 18,0% 15,8% Finanční operace a ostatní činnosti 119 040 52,7% 7,0% 40,4% Celkem 12 734 414 54,9% 13,2% 25,6% 6,1% Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy a MONITOR, upraveno • Státní rozpočet se dominantně podílel na financování mnoha oblastí včetně odvětví „Právní ochrana", „Výzkum a vývoj", „Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce", „Sociální věci a politika zaměstnanosti" a „Tělovýchova". „Vzdělávání a školské služby" byly dominantně financovány z krajských rozpočtů včetně hl. m. Prahy a „Požární ochrana a IZS" z obecních rozpočtů (mimo rozpočet hl. m. Prahy]. Státní fondy se dominantně podílely na financování „Bydlení, komunální služby a územní rozvoj". Graf 42. Podíl dotací poskytnutých NNO dle podpořeného odvětví z veřejných rozpočtů a státních fondů Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy a MONITOR, upraveno 27