Nařízení vlády č. 197/2003 Sb. o Plánu odpadového hospodářství ČR (28. duben 2010)
„Vyhlašuje se v souladu s právem Evropských společenství Plán odpadového hospodářství České republiky, uvedený v příloze k tomuto nařízení; jeho platnost se stanoví na dobu 10 let ode dne nabytí účinnosti tohoto nařízení.“
197/2003 Sb.
NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne 4. června 2003 o Plánu odpadového hospodářství České republiky
Změna: 473/2009 Sb.
Vláda nařizuje podle § 42 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a
o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 477/2001 Sb.,
(dále jen "zákon o odpadech"):
§ 1
Vyhlašuje se v souladu s právem Evropských společenství^1) Plán
odpadového hospodářství České republiky, uvedený v příloze k tomuto
nařízení; jeho platnost se stanoví na dobu 10 let ode dne nabytí
účinnosti tohoto nařízení.
§ 2
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. července 2003.
Předseda vlády:
PhDr. Špidla v. r.
Ministr životního prostředí:
RNDr. Ambrozek v. r.
Příl.
PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČESKÉ REPUBLIKY (Závazná část)
1.
Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a
nebezpečných vlastností
V zájmu splnění strategických cílů, kterými jsou snižování měrné
produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximální
využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů a
minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při
nakládání s odpady:
a) iniciovat a podporovat všemi dostupnými prostředky změny výrobních
postupů směrem k nízkoodpadovým až bezodpadovým technologiím a v
případě vzniku odpadů k jejich vyššímu využívání;
b) zpracovat analýzy možnosti náhrady materiálů a výrobků, které po
ukončení životnosti při následném využívání nebo odstraňování, by mohly
mít nepříznivý vliv na zdraví lidí a životní prostředí;
c) nahrazovat, za předpokladu, že je to technicky a ekonomicky možné,
nebezpečné materiály a složky používané jako suroviny méně
nebezpečnými;
d) minimalizovat objem a hmotnost výrobků při zachování jejich
funkčních vlastností;
e) vytvářet podmínky k podpoře vratných opakovaně použitelných obalů;
f) podporovat všemi dostupnými prostředky zavedení systémů
environmentálního řízení, především systém Mezinárodní organizace pro
normalizaci, Národní program zavedení systémů řízení podniků a auditů z
hlediska ochrany životního prostředí;
g) využívat v rámci jednotlivých odvětví Národní program čistší
produkce a programy Státního fondu životního prostředí České republiky
pro šíření a podporu preventivních postupů k omezení vzniku odpadů a
jejich nebezpečných vlastností;
h) usilovat na všech úrovních veřejné správy o efektivní změny v řízení
odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a
odpovědnosti při rozhodování;
i) usilovat o změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k
upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví
lidí a životní prostředí;
j) naplňovat program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pro
oblast odpadového hospodářství včetně zlepšení přístupu veřejnosti k
informacím o stavu odpadového hospodářství;
k) podporovat všechny formy dobrovolných aktivit výrobní a nevýrobní
sféry;
l) zpracovat realizační programy České republiky pro specifické skupiny
odpadů na základě analýz zpracovaných podle tohoto plánu.
2.
Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady
V zájmu splnění cíle snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů o 20 %
do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování:
a) zajistit zpracování Realizačního programu České republiky pro
nakládání s nebezpečnými odpady řešící komplexně systém nakládání s
nebezpečnými odpady;
b) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České
republiky pro odpady ze zdravotnictví zohledňující možnosti zavádění
nových ekologických technologií pro odstranění nebezpečných vlastností
odpadů ze zdravotnictví;
c) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České
republiky snižování zdravotních rizik v souvislosti s nakládáním s
nebezpečnými odpady;
d) zpracovat návrh na kritéria pro předcházení vzniku a omezování
produkce nebezpečných odpadů pro strategické posuzování vlivu na
životní prostředí;
e) zajistit důsledné uplatňování kontroly výrobků a zařízení v
souvislosti s omezováním jejich nebezpečných vlastností po celou dobu
jejich životního cyklu;
f) motivovat veřejnost k oddělenému sběru nebezpečných složek
komunálního odpadu;
g) zajistit průběžné roční vyhodnocování systému nakládání s
nebezpečnými odpady.
3.
Zásady pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními podle části čtvrté
zákona o odpadech
3.1.
Odpady s obsahem PCB^1) a zařízení je obsahující
V zájmu splnění cíle odstranění odpadů PCB a zařízení s obsahem PCB
nebo jejich dekontaminace do roku 2010:
a) zajistit dokončení a vyhodnocení inventarizace zařízení s obsahem
PCB větším než 5 dm3 a stanovit podmínky pro dekontaminaci zařízení s
obsahem PCB o koncentraci vyšší než 50 mg/kg PCB;
b) připravit plány dekontaminací nebo odstranění inventarizovaných
zařízení a PCB v nich obsažených;
c) vypracovat metodiku pro sběr a následné odstraňování zařízení s
obsahem PCB, které nepodléhají inventarizaci;
d) zpracovat návrh na provedení pasportizace míst na území České
republiky kontaminovaných PCB.
3.2.
Odpadní oleje
a) zajistit využití 38 % hmotnostních z ročního množství olejů
uvedeného na trh do roku 2006 a 50 % hmotnostních z ročního množství
olejů uvedeného na trh do roku 2012 a zvyšovat množství zpětně
odebraných odpadních olejů,
b) zabraňovat mísení odpadních olejů v místech jejich vzniku,
soustřeďování a skladování, s ohledem na jejich následné využití;
c) ukončit spalování odpadních olejů ve středních a malých
stacionárních zdrojích znečišťování ovzduší k 1. červnu 2004;
d) odpadní oleje nevhodné k materiálovému využití přednostně upravovat
na paliva.
3.3.
Baterie a akumulátory
a) dosáhnout u použitých průmyslových Ni-Cd akumulátorů úplného využití
kovové substance do 31. prosince 2005;
b) dosáhnout do roku 2006 sběru použitých přenosných baterií v množství
100 g za rok na obyvatele, z toho materiálově využívat minimálně 50 %
hmotnostních;
c) zajistit do roku 2005 sběr a materiálové využití 85 % hmotnostních z
celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh;
d) zajistit do roku 2012 sběr a materiálové využití 95 % hmotnostních z
celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh;
e) uplatňovat při sběru, shromažďování a třídění použitých baterií a
akumulátorů, postupy umožňující zvyšování účinnosti zpětného odběru a
jejich využití.
3.4.
Kaly z čistíren odpadních vod
a) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České
republiky pro kaly z čistíren odpadních vod^2) (dále jen "kaly") řešící
podpory úpravy kalů včetně jejich hygienizace, použití upravených kalů
na zemědělské půdě a jiné způsoby využití kalů;
b) podporovat energetické využití bioplynu z čistíren odpadních vod s
odpovídající produkcí kalů.
3.5.
Odpady z výroby oxidu titaničitého
a) snižovat měrný výskyt emisí z výroby oxidu titaničitého a jejich
únik do jednotlivých složek životního prostředí;
b) zvýšit objem průmyslového využívání odpadů z výroby oxidu
titaničitého.
3.6.
Odpady z azbestu
a) zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního
prostředí;
b) stanovit technické požadavky pro nakládání s odpady s obsahem
azbestu při jejich ukládání na skládky.
3.7.
Autovraky
Zpracovat Realizační program České republiky pro nakládání s autovraky,
vzniklých z vozidel kategorie M1 a N1 a tříkolových motorových vozidel
s výjimkou motorových tříkolek, k dosažení cílů:
a) pro vozidla vyrobená po 1. lednu 1980 nejpozději od 1. ledna 2006
opětovně použít a využít nejméně v míře 85 % průměrné hmotnosti všech
autovraků převzatých za kalendářní rok a opětovně použít a materiálově
využít v míře nejméně 80 % průměrné hmotnosti všech autovraků
převzatých za kalendářní rok;
b) pro vozidla vyrobené před 1. lednem 1980 je míra opětovného použití
a využití stanovena na 75 % a míra opětovného použití a materiálového
využití na 70 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za
kalendářní rok;
c) nejpozději od 1. ledna 2015 opětovně použít a využít nejméně v míře
95 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok a
opětovně použít a materiálově využít v míře nejméně 85 % průměrné
hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok.
4.
Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s
odpady
V zájmu dosažení cíle vytvořit integrované systémy nakládání s odpady
na regionální úrovni a jejich propojení do celostátní sítě zařízení pro
nakládání s odpady v rámci vybavenosti území:
a) vytvořit podmínky pro dobudování celostátní sítě zařízení pro
nakládání s nebezpečnými odpady;
b) navrhovat nová zařízení v souladu s nejlepšími dostupnými technikami
jako nedílnou součást integrovaného systému nakládání s odpady na daném
území;
c) využívat stávající zařízení, která vyhovují požadované technické
úrovni podle bodu b);
d) podpořit výstavbu zařízení, u kterého bude ekonomicky a technicky
prokázána účelnost jeho provozování na celostátní úrovni, vzhledem k
přiměřenosti stávající sítě zařízení po předběžném projednání s kraji;
e) upřednostňovat při výběru projektů odpadového hospodářství, projekty
infrastruktury pro odvozový systém sběru tříděného komunálního odpadu
před ostatními projekty nakládání s odpady;
f) požadovat ekonomickou rentabilitu navrhovaného zařízení vzhledem ke
kapacitě a provozu zařízení za daných podmínek financování investice a
provozu;
g) zapracovat postupně požadavky na vytváření sítě zařízení do souboru
výstupů územního plánování jako důležitý podklad pro rozhodování o
dalším rozvoji zejména průmyslových zón;
h) neohrožovat provozem zařízení a dopravou odpadů lidské zdraví a
jednotlivé složky životního prostředí;
i) nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků;
j) stanovit podmínky pro materiálové využívání odpadů v jiných vhodných
zařízeních, která nejsou vedena jako zařízení na využívání odpadů ve
smyslu zákona;
k) zajistit tříděný sběr využitelných složek komunálního odpadu
prostřednictvím dostatečně četné a dostupné sítě sběrných míst, za
předpokladu využití existujících systémů sběru a shromažďování odpadů,
a pokud je to možné, i systémů sběru vybraných výrobků, které jsou
zajišťovány povinnými osobami tj. výrobci, dovozci, distributory;
l) zajistit potřebné kapacity pro úpravu odpadů vhodných pro zpracování
na palivo není-li vhodnější jejich materiálové využití;
m) zajistit využití vhodných a dostupných technologií k využívání paliv
vyrobených z odpadů;
n) připravit návrh podpory pilotních projektů na ověření dosud v České
republice neprovozovaných technologií a zařízení k nakládání s odpady.
5.
Zásady pro rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů
V zájmu dosažení cíle neohrožovat v důsledku přeshraničního pohybu
odpadů zdraví lidí a životní prostředí a zajistit při rozhodování ve
věcech dovozu a vývozu odpadů soulad s mezinárodními závazky České
republiky^3):
a) usilovat o postupné odstranění překážek volného pohybu odpadů, které
nevykazují nebezpečné vlastnosti a jsou určeny k využití jako druhotná
surovina;
b) usilovat o minimalizaci přeshraničního pohybu odpadů, které jsou
určeny k odstranění;
c) posuzovat všechny fáze nakládání s odpadem až do jeho předání do
zařízení k využití nebo odstranění;
d) povolovat dovoz odpadů za účelem využití pouze do zařízení, která
jsou provozována v souladu s platnými právními předpisy a která mají
dostatečnou kapacitu;
e) povolovat vývoz odpadů za účelem jejich odstranění pouze v případě,
že v České republice není dostatečná kapacita k odstranění určeného
druhu odpadu, způsobem účinným a příznivým z hlediska vlivu na životní
prostředí;
f) spolupracovat zejména se sousedními státy na základě dvoustranných
dohod v oblasti kontroly a metodiky dovozu a vývozu odpadů;
g) posuzovat směsný komunální odpad, včetně případů, kdy byl podroben
pouze mechanické úpravě, gravitační separaci hustotních frakcí nebo
obdobnému zpracování, které podstatně nezměnilo jeho vlastnosti, vždy v
souladu s čl. 3 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1013/2006 o přepravě odpadů, v platném znění;
h) nepovolovat přeshraniční přepravu odpadů do České republiky za
účelem energetického využití do spaloven komunálních odpadů, pokud by v
důsledku přeshraniční přepravy musely být odstraňovány odpady
vznikající v České republice;
i) nepovolovat přeshraniční přepravu odpadů do České republiky za
účelem energetického využití, pokud by v důsledku přeshraniční přepravy
musely být odpady vznikající v České republice zpracovány způsobem,
který není v souladu s tímto plánem nebo s plány odpadového
hospodářství krajů.
6.
Podíl recyklovaných odpadů
V zájmu dosažení cíle zvýšit využívání odpadů s upřednostněním
recyklace na 55 % všech vznikajících odpadů do roku 2012 a zvýšit
materiálové využití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010 ve srovnání
s rokem 2000:
a) stanovit nástroje pro podporu zvýšení materiálového využití odpadů s
upřednostněním jejich opětovného použití pokud je to ekologicky a
ekonomicky vhodné;
b) zpracovat strategii na podporu trhu s recyklovanými výrobky;
c) podporovat oddělený sběr a materiálové využití u všech skupin
odpadů, kde je to s ohledem na ekologické, technické, ekonomické a
sociální podmínky možné;
d) podporovat rozvoj trhu s recyklovanými výrobky, upřednostnit výrobky
z recyklovaných materiálů a ekologicky šetrné výrobky při zadávání
zakázek na úrovni orgánů veřejné správy;
e) požadovat při poskytování podpor uvolňovaných ze státních nebo
komunálních rozpočtů v případech, kde je to vhodné, použití
recyklovaných výrobků nebo výrobků vyrobených bezodpadovou nebo
nízkoodpadovou technologií;
f) zajistit zdravotní nezávadnost recyklovaných výrobků;
g) zpracovat Realizační program České republiky pro obaly a odpady z
obalů komplexně řešící nakládání s obaly a odpady z obalů zejména s
prioritou prevence, opakovaného použití a recyklace;
h) analyzovat způsoby nakládání se stavebními a demoličními odpady za
účelem vytvoření podmínek pro splnění těchto cílů: využívat 50 %
hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. prosince
2005 a 75 % hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do
31. prosince 2012;
i) zvýšit úroveň sběru tříděných vyřazených elektrických a
elektronických zařízení na 4 kg na osobu za rok z domácností do 31.
prosince 2006;
j) dosáhnout u velkých domácích spotřebičů a automatických výdejních
stojanů využití minimálně 80 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče
a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v
rozsahu minimálně 75 % průměrné hmotnosti spotřebiče do 31. prosince
2006;
k) dosáhnout u zařízení informační technologie a komunikačních a
spotřebitelských zařízení využití minimálně 75 % průměrné hmotnosti
použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky
a součásti z nich v rozsahu minimálně 65 % průměrné hmotnosti
spotřebiče do 31. prosince 2006;
l) dosáhnout u malých domácích spotřebičů, osvětlovacích zařízení,
elektrických a elektronických nástrojů, hraček a přístrojů pro
monitorování a regulaci využití minimálně 70 % průměrné hmotnosti
použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky
a součásti z nich v rozsahu minimálně 50 % průměrné hmotnosti použitého
spotřebiče do 31. prosince 2006;
m) dosáhnout opětovného použití nebo recyklace materiálů, látek a
součástí z výbojek v rozsahu minimálně 80 % hmotnosti použitého
spotřebiče do 31. prosince 2006;
n) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České
republiky pro vyřazená elektrická a elektronická zařízení za účelem
vytvoření podmínek pro splnění cílů uvedených v písm. i) až m).
7.
Podíl odpadů ukládaných na skládky
V zájmu dosažení cíle snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na
skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem
dalšího postupného snižování:
a) zvýšit provozní a technologickou úroveň provozovaných skládek;
b) ukládat odpady na skládky jen v případě, že s odpady nelze v daném
místě a čase nakládat jiným způsobem;
c) uzavřít a rekultivovat skládky, které nejsou dlouhodobě schopny
plnit zákonné požadavky na provoz a technický stav; skládky odpadů,
které nesplňují podmínky stanovené zákonem o odpadech a prováděcím
právním předpisem, provozovat nejdéle do 16. července 2009 na základě
rozhodnutí krajského úřadu v souladu se schváleným plánem úprav
skládky;
d) zajistit pravidelnou kontrolu plnění povinnosti postupného omezování
celkového množství odpadů ukládaných na skládky a dodržování zákazu
ukládání vybraných druhů odpadů na skládky;
e) vyhodnocovat pravidelně plnění cílů postupného omezování odpadů
ukládaných na skládky a zákazu ukládání vybraných druhů odpadů na
skládky, v případě potřeby doplnit vyhodnocení o nápravná opatření;
f) provést prověrku provozu a technického stavu všech provozovaných
skládek odpadů v termínu do 31. prosince 2004;
g) pravidelně kontrolovat opatření stanovená v plánu úprav skládky u
provozovatelů skládek s cílem sladit provoz a technický stav skládek s
podmínkami stanovenými zákonem o odpadech a zvláštními právními
předpisy do 31. prosince 2009;
h) podporovat přeměnu stávajících skládkových areálů na centra
komplexního nakládání s odpady.
8.
Maximální množství organické složky ve hmotě ukládané do skládek
V zájmu dosažení cíle snížit maximální množství biologicky
rozložitelných komunálních odpadů (dále jen "BRKO") ukládaných na
skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 %
hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a výhledově v roce
2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v
roce 1995:
a) vytvářet podmínky k oddělenému shromažďování jednotlivých druhů
biologicky rozložitelných odpadů vznikajících v domácnostech,
živnostech, průmyslu a úřadech, mimo směsný odpad;
b) omezovat znečišťování biologicky rozložitelných odpadů jinými odpady
zejména mající nebezpečné vlastnosti;
c) zvyšovat v maximální možné míře materiálové využití druhů odpadů
tvořících BRKO vytříděných z komunálního odpadu, zejména papíru a
lepenky;
d) zpracovat Realizační program České republiky pro biologicky
rozložitelné odpady komplexně řešící nakládání s těmito odpady, zejména
se zaměřením na snižování množství BRKO ukládaného na skládky;
e) navrhovat a vytvářet ekonomicky a technicky zdůvodněná společná
řešení, v rámci dvou i více krajů, za účelem docílení požadovaného
snížení množství BRKO ukládaného na skládky;
f) podpořit vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s
komunálními odpady tak, aby bylo dosaženo postupného omezení BRKO
ukládaných na skládky; při vytváření regionální sítě se zaměřovat
zejména na výstavbu kompostáren, zařízení pro anaerobní rozklad a
mechanicko-biologickou úpravu těchto odpadů;
g) zpracovat na základě dat a informací zejména z krajských koncepcí
nakládání s odpady analýzu kapacit, provozních podmínek a
technologického vybavení současných zařízení pro materiálové využití
BRKO a případně stanovit opatření pro jejich uvedení do souladu s
právním řádem České republiky;
h) upřednostňovat kompostování a anaerobní rozklad biologicky
rozložitelných odpadů kromě odpadů podle písm. c) s využitím výsledného
produktu zejména v zemědělství, při rekultivacích, úpravách zeleně;
odpady, které nelze takto využít, upravovat na palivo a nebo
energeticky využívat;
i) dodržovat důsledně požadavek zákazu ukládat na skládky odděleně
vytříděné biologicky rozložitelné odpady s výjimkou řešení krizových
situací způsobených živelními pohromami a jinými mimořádnými událostmi;
j) vyhodnocovat na základě ohlašování odpadů každý rok množství a
úroveň snižování podílu BRKO ukládaného na skládky a zveřejňovat
výsledky vyhodnocení za uplynulý kalendářní rok vždy ke dni 30. září
následujícího roku ve Věstníku Ministerstva životního prostředí.
1) Směrnice Rady ze dne 15. července 1975 o odpadech (75/442/EHS), ve
znění směrnice Rady ze dne 18. března 1991, kterou se mění směrnice
75/442/EHS o odpadech (91/156/EHS).
Směrnice Rady ze dne 12. prosince 1991 o nebezpečných odpadech
(91/689/EHS).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994
o obalech a obalových odpadech.
1) § 26 písm. a) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých
dalších zákonů.
2) § 32 písm. a) zákona č. 185/2001 Sb.
3) Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice
států a jejich zneškodňování, vyhlášená pod č. 100/1994 Sb.
