Příloha č. 6 EU chystá podstatné změny pro rodiče malých dětí Na Evropské úrovni jsou nyní velmi aktuálním tématem rodiče, jejich minimální nároky na mateřskou, otcovskou a rodičovskou dovolenou i práva v zaměstnání, včetně úpravy jejich pracovní doby. Cílem hned čtyř různých opatření předložených v nedávné době je umožnit rodičům lépe sladit profesní a rodinný život a podpořit rovnost pohlaví na pracovním trhu. Návrh na prodloužení mateřské dovolené a zavedení otcovské dovolené v Evropském parlamentu Komise Evropského parlamentu pro práva žen schválila 23. února 2010 návrh na prodloužení mateřské dovolené v členských státech Evropské unie na 20 týdnů při platbě plné mzdy („Návrh"). Součástí schváleného Návrhu je i zavedení práva otců v E U na poskytnutí minimálně 2 týdnů plně placené otcovské dovolené. Evropský parlament měl o Návrhu hlasovat 25. března 2010, hlasování však odložit až na květen. Pak se k textu ještě musí vyjádřit členské státy EU, a pokud bude Návrh pozměněn, což je pravděpodobné, vrátí se Evropskému parlamentu k druhému hlasování. Celý proces schvalování nové úpravy může trvat až 18 měsíců. Mateřská dovolená Podle v současnosti platné evropské legislativy (Směrnice Rady 92/85/EHS ze dne 19. října 1992 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň - „směrnice")) činí minimální nárok žen na mateřskou dovolenou v souvislosti s porodem 14 týdnů. Peněžitý příspěvek poskytovaný po dobu mateřské dovolené (ať již zaměstnavatelem, nebo státními orgány dle právní úpravy jednotlivých členských států) by neměl klesnout pod hranici příspěvku poskytovaného v souvislosti s pracovní neschopností zaměstnance v daném členském státě. Jiný návrh na prodloužení mateřské dovolené dle směrnice podala již koncem roku 2008 Evropská komise. Tento návrh však počítal pouze s rozšířením minimálního nároku na mateřskou dovolenou na 18 týdnů. Nezabýval se otázkou peněžitého příspěvku poskytovaného po dobu mateřské dovolené ani dovolenou otcovskou. Pokud bude schválen nový Návrh, měly by ženy v Evropské unii právo na mateřskou dovolenou v minimální délce 20 týdnů s poskytnutím peněžitého příspěvku ve výši 100 % jejich měsíční mzdy nebo průměrného výdělku. Zda budou tento příspěvek poskytovat zaměstnavatelé či státní orgány či si náklady nějakým způsobem rozdělí, by bylo ponecháno národním právním úpravám. Minimálně 6 týdnů z mateřské dovolené by žena nově musela vyčerpat po porodu (v současnosti není rozvržení čerpání v evropském právu vůbec zakotveno). Dodatečná mateřská dovolená nad 20 týdnů by ženám dále náležela ve zvláštních případech, jako je vícečetný porod, postižení dítěte nebo matky či porod do 18 měsíců od předchozího. Český zákoník práce (zákon číslo 262/2006 Sb.) („český zákoník práce") již v současnosti poskytuje ženám nárok na minimálně 28 týdnů mateřské dovolené, z nichž 6 musí vyčerpat po porodu. V tomto ohledu by tedy nebylo v případě schválení Návrhu českou úpravu měnit. Ovšem výše peněžité pomoci v mateřství, poskytované ženám po dobu jejich mateřské dovolené, 100 % mzdy ani zdaleka nedosahuje. Český zákonodárce by proto musel rozhodnout, jak tuto změnu implementuje do českého práva - zda pouze zvýší peněžitou pomoc v mateřství vyplácenou z pojistného na sociální zabezpečení na úroveň požadovanou směrnicí, či zda část nákladů přenese na zaměstnavatele obdobně jako u nemocenské. Rozšířeny by měly být i důvody poskytnutí delší mateřské dovolené, kterou zákoník práce upravuje pouze při vícečetném porodu. Otcovská dovolená Pokud jde o otcovskou dovolenou, ta dosud na evropské úrovni vůbec regulována není. Evropský parlament na tuto skutečnost poukazuje ve svém aktuálním Usnesení o rovnosti žen a mužů v E U („Usnesení"), které přijal v únoru 2010. V tomto Usnesení proto doporučuje zavedení práva na placenou otcovskou dovolenou. Zavedení tohoto práva by podle Evropského parlamentu mělo zlepšit postavení žen na pracovním trhu; stálejšou totiž často kvůli své (i potenciální) roli matky diskriminovány. Konkrétní provedení Usnesení je obsaženo ve výše uvedeném Návrhu. V případě jeho schválení by otcové měli při narození dítěte právo na minimálně 2 týdny otcovské dovolené s poskytnutím peněžitého příspěvku ve výši 100 % mzdy. Definice osoby, která by byla považována za otce pro účely čerpání otcovské dovolené, by musela být specifikována národními právními předpisy. Český zákon o nemocenském pojištění (zákon číslo 187/2006 Sb.) sice otcům za určitých podmínek umožňuje pobírat peněžitou pomoc v mateřství, například pokud matka dítěte zemřela či na základě dohody rodičů od 7. týdne po porodu, otcovská dovolená jako taková v českém zákoníku práce ani v zákoně o nemocenském pojištění upravena není. O zavedení jednoho týdne vyplácení nové formy peněžitého příspěvku - otcovského, který by se vypočítával stejně jako mateřská - usiloval návrh zákona o podpoře rodin s dětmi (sněmovní tisk 863), který však již v tomto volebním období schválen nebude. Flexibilní úvazkypro rodiče Další součástí Návrhu je zavedení možnosti flexibilní pracovní doby. Zaměstnankyně na mateřské dovolené nebo po návratu z této dovolené, jakož i otcové v souvislosti s otcovskou dovolenou, by měli mít nově právo požádat svého zaměstnavatele, aby rozvržení a délku pracovní doby přizpůsobil nové rodinné situaci. Zaměstnavatel by byl povinen tuto žádost zvážit (ovšem nikoli jí vyhovět). Nová směrnice prodlužující rodičovskou dovolenou Evropská rada schválila 8. března 2010 novou Směrnici o rodičovské dovolené (Směrnice Rady 2010/18/EU, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS). Tato nová směrnice nahradí současnou směrnici (Směrnice Rady 96/34/ES ze dne 3. června 1996, o rámcové dohodě o rodičovské dovolené uzavřené mezi organizacemi UNICE, CEEP a EKOS), zaručující pracovníkům minimálně 3 měsíce rodičovské dovolené pro každého z rodičů. Nová směrnice prodlužuje minimální nárok na rodičovskou dovolenou na 4 měsíce pro každého rodiče (tj. celkem 8 měsíců). Podstatné ovšem je, že minimálně jeden z těchto 4 měsíců nebude možné převést na druhého rodiče (tj. například matka si vybere 7 měsíců a otec 1 měsíc; pokud si otec tento měsíc nevybere, nárok na něj rodičům propadne). Tato úprava má přimět otce k čerpání rodičovské dovolené. Rodičovská dovolená v České republice je poskytována do 3 let věku dítěte, minimální dobu jejího trvání tedy i podle nové směrnice několikanásobně přesahuje. České právo ovšem nezakotvuje princip prosazovaný novou směrnicí, že polovinu rodičovské dovolené má vyčerpat matka a polovinu otec a tento nárok by obecně neměl být převáděn na druhého rodiče. Český zákonodárce se bude muset vypořádat s tím, aby minimálně jeden měsíc z rodičovské dovolené musel vyčerpat druhý z rodičů. Nová směrnice má také zajistit lepší ochranu proti diskriminaci a jednodušší návrat do zaměstnání. S pracovníkem žádajícím o rodičovskou dovolenou nebo pracovníkem, který ji čerpá, nesmí být z tohoto důvodu zacházeno méně příznivě než s ostatními. Dalším novým prvkem v nové směrnici je upřesnění, že na rodičovskou dovolenou mají nárok všichni pracovníci bez ohledu na to, jaký mají typ úvazku (na dobu určitou, částečný úvazek, agenturní zaměstnanci atd.). Český zákoník práce právo na rodičovskou dovolenou poskytuje všem zaměstnancům, v této otázce tedy nebude potřeba českou úpravu měnit. Při návratu z rodičovské dovolené mohou podle nové směrnice zaměstnanci také požádat na určité období o změnu délky či rozvržení své pracovní doby. Zaměstnavatelé tuto žádost musí zvážit a reagovat na ni s tím, že vezmou v úvahu zájmy zaměstnance a své zájmy, žádosti ovšem vyhovět nemusí. Česká právní úprava, umožňující zaměstnavateli nevyhovět žádosti rodiče dítěte do 15 let o kratší pracovní dobu nebo jinou vhodnou úpravu pracovní doby pouze z provozních důvodů, jde podle názorů autorek v tomto směru ještě dále. Členské státy E U nyní budou mít 2 roky na transpozici nové směrnice do národního práva. Je na nich, zda rodičovskou dovolenou zavedou v plném rozsahu nebo ve formě zkráceného úvazku, umožní nepřetržité nebo postupné čerpání, musí ovšem dodržet minimální požadavky směrnice. Dostupné z: http://www.epravo.cz/top/clanky/evropska-unie-chysta-podstatne-zmeny-pro-rodice-malych- deti-61088.html Příloha č.7 Z E M Ě M A T E Ř S K Á D O V O L E N Á (2005) M A T E Ř S K Ý P Ř Í S P Ě V E K {2005Í - výse (délka = délka MD) R O D I Č O V S K Á D O V O L E N Á (2005) R O D I Č O V S K Ý P Ř Í S P Ě V E K (2005) Z E M Ě M A T E Ř S K Á D O V O L E N Á (2005) M A T E Ř S K Ý P Ř Í S P Ě V E K {2005Í - výse (délka = délka MD) délka čerpání variabilita čerpáni výše a délka čerpání omezeni čerpání na základě těchto kritérií: 1) délka pracovního úvazku, 2)výše výdělku, 3) po byt ditěte v zařízeni služeb péče o déti do 6 let Belgie 15 týdnů v soukromém sektoru - první měsíc 82% mzdy, zbývající týdny 75% mzdy; ve veřejném sektoru obvykle plná mzda 3 měsíce na každé díté možnost čerpáni do 4 let věku ditěte; 3 měsice v plném rozsahu / 6 mésíců v polovičním rozsahu / 1 den v týdnu po dobu 15 mésíců 558 Eur měsíčné v případě čerpání dovolené v plném rozsahu v případě Čerpáni RD v částečném rozsahu dávka redukována úměrně délce jejího pobíráni Dánsko 18 týdnů 100% hrubé mzdy se stropem 86 Eur denné nebo 431 Eur týdně 32 týdnů možnost prodloužení o 6 nebo 14 týdnů; celých 32 týdnů možno odložit a vybrat Kdykoliv do 9 let věku ditěte výše jako v případě materského příspěvku; délka jako v případě rodičovské dovolené dávka se snižuje v případě práce na částečný úvazek; v případě prodloužení RD je dávka redukována úměrně délce jejího pobírání Finsko 21 týdnů 66% průměrné mzdy: matky nezaměstnané před porodem pobírají 15,20 Eur denně 158 pracovních dnů v případě, že oba rodiče pracují na částečný úvazek, muže každý z nich čerpat 40 - 60 % z plného denního rozsahu výše jakú v případě materského příspěvku; délka jako v případě rodičovské dovolené v případě čerpáni RD v částečném rozsahu výše dávky redukována úměrně délce jejího pobíráni Francie min. 8 týdnů, obvykle u prvního a druhého ditěte 16 týdnů, u třetího dítěte 26 týdnů průměrná cista denni mzda za poslední 3 měsice, min. vsak 7,8 Eura max. 65,11 Eur denně do 3 let veku dl tele obnovitelná 2x vždy po roce, u třetího ditěte 2 roky s vyääim příspěvkem na prvn i/druhé ditě 502 Eur měsíčné po dobu 3 let ( r.2004}, od třetího ditěte vyšší příspěvek po dobu 2 let výše příspěvku je závisí na velikosti pracovního úvazku; rodit může pracovat 16- 32 hodin týdně Maďarsko 24 týdnů 70% průměrné hrubé denní mzdy do 3 let veku dítěte; u dvojčat do začátku í koln I docházky rodič se tfenii a vice dětmi si může navíc čerpat RD v době od 3. do 8. narozenin nejmlsdsího dítěte pro pojištěného rodiče: do 2 let ditěte 70% průměrné hrubě denni mzdy, 3. rok jako pra nepojištšného; pro nepojištěného rodiče; do 3 let věku ditěte výše minimálního starobního důchodu do 1,5 let ditěte nesmi míl pojištěný rodič žádné pracovni příjmy, ele RD lze přerušit a nastoupit krátkodobě do zaměstnání; obecně od 1,5 do 3 let věku ditěte nesmí rodič pracovat více než 4 hodiny denně a dítě starší 1,5 roku nesmí navštěvovat školku/jesle déle než 4 hodiny denně Německa 14 týdnů 100 % mzdy do 3 let věku dítěte první 2 roky věku dítěte + 3. rok možno vybrat do 6 let věku dítěte se souhlasem zaměstnavatele po dobu 2 let 307 Eur/ po dobu 1 roku 460 Eur, posiedni rok je neplacený rodič nesmi být zaměstnán více než 30 hod. týdně; snížení dávky od 7. měsíce věku ditěte u roditú dosahuj icich určitě výše ročního čistého přijmu Norsko 9 týdnů 100% mzdy se stropem 42 500 Eur za rok 43 týdnů možnost čerpat až do Z let věku dítěte výše jakc v případě mateřského příspěvku; délka jako v případě rodičovské dovolené možno čerpat 49 týdnů 80% mzdy Rakousko 16 (20) týdnů 100% průměrné mzdy, samostatně výdělečně činné matky dostávají pevnou částku 23 Eur na den; nezaměstnané 180% dávky v nezaměstnanosti „plná" RD do 2 let věku ditěte / „částečná" RD do 4 let věku dítěte 3 měsíce RD mohou být vybrány až do 7. narozenin dítěte není uzákoněn, nahrazen „příspěvkem na péči o dítě", který je vyplácen vždy na nejmladši dítě po dobu 30 měsiců nárok nevzniká, pokud je přesazen výdělek 1140 Eur za měsíc Švédsko nárok není uzákoněn nevyplácí se (m isto toho obvykle rodičovský příspěvek) 460 dní (60 dní vyhrazeno pcuze pro matky a 60 dní pouze pro otce), poté až do 18 měsiců věku ditěte možnost neplacené dovalené flexibilní formy čeprání RD (pln ý/polovič ní/čtvrtinovýrosmi nový rozsah), moínost Čerpat aí do 8 let věku dl tele 80% mzdy se stropem 32 800 Eur ročně po dobu 390 dní, zbývajících 90 dní plošná dávka 6,7 Eur denně; pro nizkoprijmové rodiny 20 Eur denné po dobu 390 dní, zbývajících 90 dní 6,7 Eur denně; celkové možnost flexibilní kombinace čeprání až do 8 let věku dítěte (kontinuální čerpáni nebo v blocích) bez omezení Velká Británie 52 týdnů prvních 6 týdnu 90% průměrně mzdy, poté 20 týdnů 145 Eur týcuč. zbývíijícich 26 týdnů bez příspěvku 13 týdnů na každé dítě možnost čerpat max. 4 týdny v roce (po týdnech) až do 5. narozenin ditěte nevyplácí se X Příloha č.8 Seznam otázek k rozhovorům A. Otázky na otce: 1. Prožíval j ste něj ak těhotenství Vaší ženy? Jakým způsobem? 2. Zúčastnil j ste se porodu Vašeho dítěte? Jaký ve Vás zanechal zážitek? 3. Jakým způsobem jste se zapojoval a zapojujete se do péče o dítě a jeho výchovy? 4. Prosím seřaďte činnosti, které prožíváte spolu s dítětem podle důležitosti pro Vás. Jinými slovy, které aktivity považujete za nej důležitější a které za méně důležité. (Např. být jen tak spolu, učit se něčemu, poznávat svět, jít mezi lidi...) 5. Jaký vidíte rozdíl mezi vztahy „otec-dcera" a „otec-syn"? 6. Jakou nej větší změnu jste u sebe pozoroval poté, co jste se stal otcem? 7. V čem podle Vás spočívá „dobré otcovství"? 8. Jak byste hodnotil sám sebe jakožto otce? Co Vám dělá v této roli nej větší radost a co je pro Vás naopak nej těžší? B. Otázky na matku: 1. Co na manželově prožívání otcovství nejvíce oceňujete? 2. Jak chápete pojem „aktivní otcovství"? 3. Myslíte si, že by matka měla nebo vůbec může podporovat vztah otec-dítě? Děláte to vy? Jakým způsobem? C. Dítě - maluje obrázek Začarované rodiny s výkladem