Vnější ekonomické vztahy EU 2.0
Obrana proti dumpingu
Nařízení (EU) 2016/1036 stanoví následující pravidla.
Podmínky
Před uložením antidumpingových opatření v souvislosti s dovozem výrobků musí být splněny čtyři podmínky:
- dovoz musí být dumpingový – pokud je vývozní cena do EU menší, než je běžná hodnota*,
- musí docházet k újmě* odvětví EU vyrábějícího obdobný výrobek*,
- musí existovat příčinná souvislost mezi dumpingovým dovozem a újmou; a
- antidumpingová opatření* nesmějí být proti zájmům EU – opatření by neměla způsobit větší újmu hospodářství celkově, než kolik přináší podpory do odvětví, které dovozy trpí.
Zahájení šetření na základě podnětu
- Antidumpingový podnět k šetření podávají u Evropské komise výrobci EU vyrábějící daný výrobek nebo se podává jejich jménem, buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů dané země EU. Odborové svazy mohou podněty podávat společně s odvětvím EU a stát se účastníky řízení. Za zvláštních okolností také může otevřít šetření dumpingu Komise z vlastního podnětu.
- Jakýkoliv podnět k šetření musí obsahovat důkaz o existenci dumpingu, o újmě a příčinnou souvislost mezi dovozy označenými za dumpingové a údajnou újmou.
- Kvůli ochraně důvěrných obchodních údajů musí být podány dvě verze podnětu: důvěrná verze a verze, která nemá důvěrnou povahu. První z nich bude přístupná pouze pro pracovníky Komise, kteří na případu přímo pracují. Verze, která nemá důvěrnou povahu, bude po otevření šetření na žádost přístupná všem účastníkům řízení.
- Komise musí zhodnotit správnost a dostatečnost důkazů poskytnutých v podnětu, aby zjistila, zda existuje dostatečný základ odůvodňující zahájení šetření. Obecně se rozhodnutí musí přijmout do 45 dnů od podání podnětu.
Antidumpingové šetření
- Jakmile se Komise rozhodne začít s šetřením, musí zveřejnit oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Kontaktuje všechny známé výrobce a všechny ostatní účastníky řízení a vyžádá si vyplnění dotazníků v rámci pevně stanovené lhůty.
- Když existuje mnoho potenciálních účastníků řízení, může se Komise rozhodnout provést šetření na základě vzorku hospodářských subjektů (vyvážejících výrobců, výrobců EU, dovozců, uživatelů).
- Podle původního nařízení (EU) 2016/1036 mohlo šetření trvat 9 měsíců před tím, než Komise případně mohla uložit prozatímní opatření na základě svých prozatímních závěrů.
Odhalení dumpingu
Tam, kde Komise na základě šetření uzná, že došlo k dumpingu, mohou být uložena následující opatření.
- Lze zavést antidumpingová opatření na dovoz příslušného výrobku do EU, která mají obecně formu:
- cla z hodnoty výrobku – procentuální podíl dovozní hodnoty dotčeného výrobku,
- specifického cla – pevné hodnoty za určité množství zboží, např. 100 EUR na tunu výrobku nebo
- cenového závazku – závazek vývozce k respektování minimálních dovozních cen.
- Prozatímní opatření, když je Komise uloží, jsou na maximální dobu 6 měsíců. Po nich může následovat uložení konečných opatření, která zůstávají platná po dobu 5 let.
- Cla platí dovozce v EU a vybírají je vnitrostátní celní orgány příslušných zemí EU.
- Za určitých podmínek mohou být platná opatření přezkoumána (prozatímní přezkum). Rozsah tohoto přezkumu je obvykle omezen na jeden nebo více prvků původních opatření, např. na úroveň dumpingu anebo újmy, definici výrobku, formu opatření.
- Po 5 letech platnost opatření, pokud přezkum před pozbytím platnosti nepovede k závěru, že pokud by platnost opatření skončila, dumping a újma by pravděpodobně pokračovaly nebo se opakovaly.
- Dovozci mohou požádat o úplné nebo částečné vrácení zaplacených cel, pokud mohou prokázat, že bylo odstraněno nebo sníženo dumpingové rozpětí*, na jehož základě byla cla zaplacena.