Právnická fakulta
podzim 2010

Rozsah

12/0. 5 kr. Ukončení: zk.

Vyučující

JUDr. Ivana Pařízková, Ph.D. (přednášející)
Ing. Eva Tomášková, Ph.D. (přednášející)
Mgr. David Jeroušek (pomocník)

Garance

JUDr. Ivana Pařízková, Ph.D.
Katedra finančního práva a národního hospodářství - Právnická fakulta
Kontaktní osoba: Gabriela Medková

Rozvrh

Pá 5. 11. 8:00--9:30 211, 9:35--11:05 211, Pá 19. 11. 15:05--16:35 211, 16:40--18:10 211, Pá 17. 12. 11:10--12:40 215, 13:30--15:00 215

Omezení zápisu do předmětu

Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.

Mateřské obory

• Veřejná správa (program PrF, N-VS)

Cíle předmětu

Předmět CNP104Zk Public Finance and Fiscal Law se zabývá zejména ekonomickými aspekty veřejných financí a celého veřejného sektoru. Pozornost se soustřeďuje na rozpočtovou soustavou s akcentem na státní rozpočet a jeho nejdůležitější zdroje příjmů a výdajů (daňová soustava, sociální zabezpečení). Dále je důraz kladen i na rozpočet EU. Teoreticky a taktéž prakticky jsou poukázány důvody selhání trhu a příčiny selhání státu. V rámci tohoto kurzu se taktéž studenti dozví informace o podstatě a významu statků s akcentem na veřejné statky a způsobech jejich financování. Součástí tématu bude i exkurz do problematiky expanzivní a restriktivní fiskální politiky a analýza současného stavu v ČR a komparace vývoje v zahraničí. Se studenty také proběhne debata vztahující se k důsledkům rozpočtového deficitu a veřejného dluhu.

Osnova

• Seznámení se základními pojmy a principy v oblasti veřejných financí Veřejný sektor, veřejné statky Veřené rozpočty, veřejné příjmy a veřejné výdaje Rozpočtové zásady a rozpočtová skladba, rozpočtový proces Státní rozpočet, mimorozpočtové fondy Sociální zabezpečení, úloha a dávky sociálního zabezpečení Daňová soustava, distribuční důsledky daní, daňové břemeno, substituční a důchodový efekt, daňový přesun a daňový dopad Fiskální politika, rozpočtový deficit, příčiny deficitu veřejného rozpočtu, veřejný dluh.

Literatura

• Kubátová, Květa. Daňová teorie :úvod do problematiky. 2., aktualiz. vyd. Praha : ASPI, 2009. 120 s. ISBN 978-80-7357-423. info
• Hamerníková, Bojka - Kubátová, Květa. Veřejné finance. Praha : Eurolex Bohemia, 2004. 67 s. ISBN 80-86432-99-8. info
• Kubátová, Květa. Daňová teorie a politika. 4., aktualiz. vyd. Praha : ASPI, 2006. 279 s. ISBN 80-7357-205-2. info
• Hamerníková, Bojka - Kubátová, Květa. Veřejné finance :učebnice. 2. vyd. Praha : Eurolex Bohemia, 2004. 355 s. +. ISBN 80-86432-88-2. info
• Holman, Robert - Pospíchalová, Dana. Úvod do ekonomie :pro střední školy. Vyd. 1. V Praze : C.H. Beck, 2001. xii, 189 s. ISBN 80-7179-023-0. info
• Peková, Jitka. Veřejné finance :úvod do problematiky. 4., aktualiz. a rozš. vyd. Praha : ASPI, 2008. 579 s. ISBN 978-80-7357-358. info
• Rozpočtové právo. Edited by Hana Marková - Radim Boháč. Praha : C.H. Beck, 2007. xvi, 248 s. ISBN 9788071795513. info
• Peková, Jitka - Pilný, Jaroslav - Jetmar, Marek. Veřejná správa a finance veřejného sektoru. 3., aktualiz. a rozš. vyd. Praha : ASPI, 2008. 712 s. ISBN 978-80-7357-351. info
• Tomášková, Eva. Veřejné finance. Brno : Masarykova univerzita, 2006. 115 s. ISBN 80-210-4177-3. info

Výukové metody

Přednášky zaměřené na aplikaci získaných poznatků.

Metody hodnocení

Požadavkem na úspěšné ukončení předmětu je písemná a ústní zkouška.

Veřejné finance a veřejné statky    

• Pojem veřejné finance,
• příčiny selhání trhu a státních zásahů,
• netržní činnosti státu,
• příčiny selhání státu,
• veřejný sektor,
• veřejný statek.

1. Současný pohled na veřejné finance.
2. Tržní selhání.
3. Mikroekonomické příčiny.
4. Makroekonomické příčiny.
5. Netržní činnost státu.
6. Příčiny selhání státu.
7. Veřejný sektor.
8. Veřejný sektor vs. veřejné finance.
9. Specifika veřejného sektoru.
10. Některá členění statků.
11. Veřejné statky.
12. Způsoby zabezpečování veřejných statků.
13. Kritéria pro rozhodování o způsobu výběru zabezpečování veřejných statků.

Veřejné finance a fiskální právo

• Úvod do fiskálního práva.
• Rozpočtová soustava, veřejný rozpočet.

1. Rozpočtová soustava - tři pojetí.
2. Rozpočtová politika.
3. Struktura rozpočtové soustavy.
4. Struktura veřejných rozpočtů.
5. Soustava veřejných rozpočtů ČR.
6. Veřejný rozpočet.
7. Ekonomické hledisko veřejného rozpočtu.
8. Legislativní veřejného rozpočtu.
9. Pohledy na veřejný rozpočet.
10. Veřejný rozpočet = peněžní fond.
11. Veřejný rozpočet = bilance.
12. Běžná bilance.
13. Kapitálová bilance.
14. Veřejný rozpočet = finanční plán.
15. Kvalita veřejného rozpočtu.
16. Řízený výdajový rozpočet.
17. Veřejný rozpočet = nástroj veřejné politiky.
18. Rozpočtové zásady.
19. Rozpočtová skladba.
20. Rozpočtový proces.
21. Vývoj veřejných výdajů.
22. Faktory růstu veřejných výdajů.

1 Obecná definice

1.1   Definice vnitřního kontrolního systému

Vnitřní kontrolní systém je souhrn organizovaných, formalizovaných a stálých nástrojů a opatření, které jsou zavedeny v organizaci  k zajištění dosažení stanovených cílů   při splnění principu 3E (účelnosti, hospodárnosti, efektivnosti).

Cílem vnitřního kontrolního systému je:

• vytvářet podmínky pro hospodárný, efektivní a účelný výkon v organizaci,
• včas zjišťovat, vyhodnocovat  provozní, právní a jiná nařízení a minimalizovat rizika  vznikající v souvislosti s jejich implementací,
• podávat včasné informace příslušným úrovním řízení o výskytu závažných nedostatků a dávat informace o přijímaných a plněných opatřeních k jejich nápravě.

Vnitřní kontrolní systém:

• poskytuje pouze přiměřenou jistotu o splnění stanovených cílů, a proto
• nemůže  plně zajistit, že dojde k jejich absolutnímu splnění.

Odpovědnost za zavedení a  udržování vnitřního kontrolního systému ze zákona o finanční kontrole (§ 25) nesou vedoucí zaměstnanci orgánu veřejné správy v rámci své řídící pravomoci, nikoliv kontrolující.

Vnitřní kontrolní systém je tvořen především následujícími prvky:

1. kontrolním prostředím
2. kontrolními postupy
3. informačními a komunikačními systémy
4. určením a hodnocením rizika
5. monitorovací činností