Veřejná správa jako organizace a organizace
veřejné správy; organizační principy, moc a modely (organizační moc,
subjekty a vykonavatelé veřejné správy, principy a modely organizace veřejné
správy, ústavní a zákonná východiska organizace veřejné správy). Správní orgán jako vykonavatel veřejné
správy (pojem, význam a složení). Soudobá
podoba organizace veřejné správy v České republice, organizace státní
správy a organizace samosprávy (ústavní a zákonné základy). Státní správa (vláda, ministerstva a
jiné ústřední správní úřady; pojem, charakteristika, působnost). Územní správní
úřady/územně dekoncentrované orgány státní správy. Nezávislí vykonavatelé
veřejné správy a veřejné sbory.
Co je to organizace veřejné správy? Jaký je
rozdíl mezi pojmy „subjekt“ a „vykonavatel“ veřejné správy? Kdo disponuje
organizační mocí vůči veřejné správě? Co je to pravomoc a působnost? Proč je
„správní orgán“ klíčovým pojmem veřejné správy? Jaké máme organizační principy
a jak se mohou konkrétně uplatňovat? Co je příklad vertikální a horizontální
(de)koncentrace? Proč je dobré to znát? Je lepší zřizovat 14 nebo 80 úřadů,
nebo jen jeden, ale se 14 nebo 80 pobočkami či kontaktními pracovišti? Výroční
zpráva o veřejné správě za 2016 (na str. 11) uvedla, že „Přestože "veřejná správa" není
ústavní pojem, rozumíme mu a vnímáme jej jako most pojící státní správu a
územní samosprávu. Systém veřejné správy v ČR není jednoduchý, mísí se v něm
ústavní samosprávné pojetí s členěním státu na okresy, které bylo založeno dnes
již jedním z nejstarších zákonů českého právního řádu. Dvě rozdílná územně
správní členění nutně působí ve spojeném modelu výkonu veřejné správy problémy
občanům i úřadům. Tyto a rovněž i další méně archaické potíže začaly řešit
strategie veřejné správy právě v roce 2016 s cílem harmonizovat administrativu
státu a dokončit reformu započatou v 90. letech 20. století.“. Přednáška se
dále zaměří na otázky, jako jak vypadá ústřední státní správa? Co jsou to tzv.
dekoncentráty? Co je to tzv. kompetenční zákon? Kolik máme ministerstev? Je
dobře jich mít méně nebo více? Co vlastně dělají ministerstva? Co jsou to tzv.
veřejné sbory? Kdo je příslušníkem tzv. bezpečnostních sborů? Jaký je rozdíl
mezi usnesením vlády a nařízením vlády?
Cíl: cílem této přednášky, aby studenti byli
s to vnímat veřejnou správu jako organizaci a aby měli přehled a znalosti
o možných organizačních principech či modelech. Cílem přednášky rovněž je
přiblížení soudobé organizace veřejné správy v ČR, a to při respektování
tzv. smíšeného modelu veřejné správy. Tato přednáška poukáže na organizaci
veřejné, resp. státní správy v České republice, přičemž naváže na
předchozí přednášky.
Přednáška se uskuteční formou živého přenosu z fakulty skrze následující odkaz:
https://is.muni.cz/auth/do/law/stud/streams/133.html
Během přednášky můžete klást dotazy skrze MS Teams, kde také po jejím skončení proběhne v čase cca 13.20-13.40 diskuse k problematice.
Kód týmu je 34vqy53.
Z přednášky bude pořízen záznam, který bude zpřístupněn do několika dní po jejím konání.
Prezentace z přednášky:
Chyba: Odkazovaný objekt neexistuje nebo nemáte právo jej číst.
https://is.muni.cz/el/law/podzim2020/MP313K/um/prezentace_z_prednasek/Organizace_VSp.pptx
Chyba: Odkazovaný objekt neexistuje nebo nemáte právo jej číst.
https://is.muni.cz/el/law/podzim2020/MP313K/um/prezentace_z_prednasek/4._prednaska_Uvod_do_studia_verejne_spravy_2020.10.29.mp4