ESF:MPP_VZVP Veřejné zakázky a podpora - Informace o předmětu

MPP_VZVP Veřejné zakázky a veřejná podpora

Rozsah

2/2. 6 kr. Ukončení: zk.

Vyučující

Mgr. Simona Eichlerová, Ph.D., LL.M. (přednášející)

Garance

Mgr. Simona Eichlerová, Ph.D., LL.M.
Katedra práva – Ekonomicko-správní fakulta
Kontaktní osoba: JUDr. Jindřiška Šedová, CSc.
Dodavatelské pracoviště: Katedra práva – Ekonomicko-správní fakulta

Rozvrh

Čt 16:20–19:35 S301

Předpoklady

Předmět předpokládá základní znalosti a dovednosti z oblasti veřejného práva. Uvedené dovednosti lze získat absolvováním předmětu Základy práva a Správní právo.

Omezení zápisu do předmětu

Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Předmět si smí zapsat nejvýše 40 stud.
Momentální stav registrace a zápisu: zapsáno: 0/40, pouze zareg.: 0/40, pouze zareg. s předností (mateřské obory): 0/40

Mateřské obory/plány

předmět má 22 mateřských oborů, zobrazit

Cíle předmětu

Vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů, ať již na úrovni státního rozpočtu, rozpočtu municipalit či dalších subjektů nakládajících s veřejnými prostředky je regulováno specifickými pravidly evropské a národní legislativy také v oblasti veřejné podpory a veřejných zakázek. Problematice veřejné podpory se dostává stále větší pozornosti ze strany Evropské komise jakožto institutu narušujícímu hospodářskou soutěž a vnitřní trh EU. Rovněž tak veřejné zakázky jsou nedílnou součástí procesu transparentního nakládání s veřejnými prostředky tak, aby nedocházelo k neopodstatněnému zvýhodňování některého soutěžitele a narušení hospodářské soutěže a vnitřního trhu EU.

Cílem předmětu je seznámit studenty s teoretickou a praktickou stránkou problematiky veřejné podpory a veřejných zakázek . Pozornost bude věnována veřejné podpoře a slučitelným formám veřejné podpory, procedurálním postupům a rozhodovací praxi Evropské komise a soudů. V oblasti veřejných zakázek pak bude předmět orientován na správné postupy při zadávání zakázek, při podávání nabídek uchazeči, při dohledu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, postupy poskytovatelů dotací a dalších kontrolních orgánů (včetně auditů) a ukládání sankcí za porušení postupů při zadávání veřejných zakázek, včetně aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů.

Na konci tohoto kurzu bude student schopen:
- porozumět problematice veřejné podpory, procedurálním postupům
- identifikovat veřejnou podporu a zvolit vhodnou formu aplikace pravidel
- orientovat se v zadávání veřejných zakázek podle zákona i podle jiných pravidel (pravidla poskytovatelů dotací či interní normy zadavatelů)
- podat nabídku do zadávacího řízení a znát práva uchazeče o veřejnou zakázku
- identifikovat pochybení při zadání veřejné zakázky
- odhadnout postup kontrolních orgánů při ukládání sankcí a stanovování finančních korekcí
- orientovat se v rozhodovací praxi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Evropské komise a soudů v oblasti veřejných zakázek a veřejné podpory
- argumentačně obhájit postup (ať již v roli zadavatele, ÚOHS, uchazeče, poskytovatele dotace či kontrolního orgánu)
- vyhledávat a interpretovat relevantní zdroje pro podporu argumentační linie

Osnova

• Přednášky:
• 1. Veřejná podpora - základ právní úpravy, článek 107 a násl. Smlouvy o fungování Evropské unie, modernizace pravidel veřejné podpory v právu EU, národní metodiky
• 2. Veřejná podpora – bloková výjimka, veřejná podpora pro malé a střední podniky, oblast vědy, výzkumu a invací, zaměstnanost a vzdělávání, regionální podpora
• 3. Veřejná podpora – služby v obecném hospodářském zájmu – sociální služby, doprava
• 4. Veřejná podpora – podpora de minimis, registr de minimis, pojem jeden podnik
• 5. Veřejná podpora – procedurální pravidla, notifikace, úloha ÚOHS, Evropské komise a národních soudů
• 6. Veřejné zakázky – právní rámec, instituce, základní zásady, základní pojmy, druhy veřejných zakázek, předpokládaná hodnota, limity veřejných zakázek, formy zadávacího řízení
• 7. Zadávací dokumentace (náležitosti, příprava, tvorba, poskytování), hodnotící kritéria, kvalifikace (požadavky, kvalifikační předpoklady podle zákona), profil zadavatele, otevírání obálek s nabídkami, jejich posouzení a hodnocení, ukončení a zrušení zadávacího řízení
• 8. Veřejné zakázky podle zákona – otevřené řízení, zjednodušené podlimitní řízení (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)
• 9. Veřejné zakázky podle zákona - jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, rámcová smlouva, soutěžní dialog, soutěž o návrh, zvláštní instituty (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)
• 10. Veřejné zakázky mimo režim zákona (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty, další podmínky), výjimky z působnosti zákona
• 11. Specifikace zadávaní veřejných zakázek spolufinancovaných z evropských fondů, evropská legislativa v oblasti veřejných zakázek
• 12. Nabídka uchazeče a ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele, aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů
• 13. Pochybení při zadávání veřejných zakázek, postupy kontrolních orgánů, sankce a finanční korekce u dotovaných veřejných zakázek
• Semináře:
• 1. Praktický příklad – identifikace veřejné podpory, posouzení slučitelnosti, naplnění definice malého a středního podniku
• 2. Praktický příklad - aplikace obecného nařízení o blokových výjimkách
• 3. Praktický příklad - aplikace služeb v obecného hospodářském zájmu – Rozhodnutí x Rámec x Altmark
• 4. Praktický příklad - aplikace de minimis, posouzení jednoho podniku
• 5. Praktický příklad - notifikace opatření s využitím argumentace rozhodovací praxe Evropské komise a judikatury
• 6. Praktický příklad - tvorba zadávací dokumentace 1/2
• 7. Praktický příklad- tvorba zadávací dokumentace 2/2
• 8. Praktický příklad - tvorba a podání nabídky 1/2
• 9. Praktický příklad - tvorba a podání nabídky 2/2
• 10. Praktický příklad – otevírání obálek, posouzení nabídek
• 11. Praktický příklad – hodnocení nabídek, výběr nevhodnější nabídky, uzavření smlouvy
• 12. Praktický příklad – realizace veřejné zakázky, změny v průběhu realizace, důsledky změn
• 13. Praktický příklad – kontrola (případně audit) dokumentace veřejné zakázky, sankce včetně finančních korekcí

Výukové metody

Přednášky, moduly praktické výuky, diskuse při výuce a samostudium.

Metody hodnocení

Předmět je ukončen písemnou zkouškou.

Upozornění: „Jakékoli opisování, zaznamenávání nebo vynášení testů, používání nedovolených pomůcek jakož i komunikačních prostředků nebo jiné narušování objektivity zkoušky (zápočtu) bude považováno za nesplnění podmínek k ukončení předmětu a za hrubé porušení studijních předpisů. Následkem toho uzavře vyučující zkoušku (zápočet) hodnocením v ISu známkou "F" a děkan zahájí disciplinární řízení, jehož výsledkem může být až ukončení studia.“

Další komentáře

Studijní materiály
Předmět je vyučován každoročně.

Informace k inovaci předmětu

Předmět byl inovován v rámci projektu "Inovace studia ekonomických disciplín v souladu s požadavky znalostní ekonomiky (CZ.1.07/2.2.00/28.0227)", který je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.

• Statistika zápisu (podzim 2014, nejnovější)
  
• Permalink: https://is.muni.cz/predmet/econ/podzim2014/MPP_VZVP