Tvorba zákonů a legislativní proces v teorii a praxi
Seminář č. 5 (25. března): Legislativně technické požadavky na právní předpisy (dokončení). Podzákonné předpisy
Aktualita
Kolega Štěpán Janků si připraví aktualitu (nouzové opatření, jinak by se zase všichni nevymlouvali, že sledovali pouze spor o Aleše Gerlocha)
Cíl a program semináře:
V semináři nejprve dokončíme problematiku legislativně-technických požadavkům na obsah a formu právních předpisů. Poté se ponoříme do tajů podzákonných předpisů.
Tematické vymezení:
- odkazy a poznámky pod čarou
- úvodní a závěrečná ustanovení
- přechodná a zrušovací ustanovení
- nařízení vlády a vyhlášky ministerstev
- podmínky pro vydání podzákonných předpisů
- obsah a forma zmocňovacích ustanovení
- srovnání s jinými státy EU
Otázky k diskusi:
- Má mít vláda široký či úzký prostor pro vydávání sekundární legislativy?
- Jaký má být vzájemný vztah zákonů a podzákonných předpisů?
- Souhlasíte s přísným přístupem Ústavního soudu k formulaci zmocňovacích ustanovení?
Domácí úkol (případně písemný):
Přečtěte si níže odkazovaný nález ÚS k EET, vedoucí ke zrušení nařízení vlády č. 367/2017 Sb. (body 104-119). Zamyslete se, zda byl přístup ÚS přesvědčivý, stejně jako jeho dosavadní judikatura. Pokud máte zájem, můžete opět výsledek svého zamyšlení odevzdat písemně, každopádně se o případu budeme v semináři bavit.
Povinné výukové materiály:
- Legislativní pravidla vlády - prostudujte si pečlivě část sedmou (čl. 48-53).
- Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra, 2011, s. 115-123.
- Nález ÚS Pl. ÚS 26/16, body 104-119.
Pro zájemce (praktické příklady):
- Kněžínek, Jan a kol. Příprava návrhů právních předpisů: Praktická pomůcka pro legislativce. Praha: Úřad vlády, 2010, s. 83-98.
- Zářecký, Pavel. Zákonná zmocnění pro vládu, ministerstva a jiné správní úřady k vydávání prováděcích právních předpisů. Správní právo, 2007, č. 2, s. 66 a násl. (je to tuším přístupné v ASPI)
