Základní informace o předmětu

(resp. předmětech BZ505Zk Vybrané otázky správního práva a veřejné správy a BZ505Z Vybrané otázky správního práva a veřejné správy seminnář)

Garant doc. JUDr. Petr Havlan, CSc.

Přednášející doc. JUDr. Petr Havlan, CSc., JUDr. Petr Kolman, Ph.D.

Seminarizující JUDr. Alena Kliková, Ph. D., Mgr. Veronika Kudrová

Rozsah předmětu 5 dvouhodinových přednášek a 3 dvouhodinové semináře

Ukončení zápočet a zkouška

Learning outcomes

Student po úspěšném absolvování předmětu

• má základní teoretické a praktické poznatky z vybraných odvětví veřejné správy a jejich právní úpravy
• je schopen vysvětlit souvislosti a vztahy mezi právní úpravou vybraných odvětví veřejné správy a obecným správním právem
• dovede vhodně aplikovat právní předpisy na různé příklady z praxe
• je schopen zdůvodnit vybrané řešení případové studie.

Základní studijní literatura

Jurníková, J. a kol.: Správní právo. Zvláštní část. 6. vydání. Brno : Masarykova univerzita, 2009.

Jurníková, J. a kol.: Správní právo - zvláštní část. Multimediální učební text. 1. vydání. Brno : Masarykova univerzita, 2004.

Rozvrh

Přednášky (uč. č. 136)

30. 9. - vede doc. Havlan (v 13.30, 15.05, 16.40)

21. 10. - vede dr. Kolman (v 8 a 9.35)

Semináře (uč. č. 208)

BZ505Z/01 Pá 21. 10. 15:05–16:35, 16:40–18:10, V. Kudrová
                     Pá 2. 12. 8:00–9:30, V. Kudrová

BZ505Z/02 Pá 4. 11. 8:00–9:30, 9:35–11:05, V. Kudrová
                     Pá 2. 12. 9:35–11:05, V. Kudrová

BZ505Z/03 Pá 4. 11. 15:05–16:35, 16:40–18:10, V. Kudrová
                     Pá 2. 12. 13:30–15:00, V. Kudrová

BZ505Z/04 Pá 25. 11. 8:00–9:30, 9:35–11:05, A. Kliková, 15:05–16:35, V. Kudrová

Program přednášek a seminářů

Přednášky

1. přednáška 30. 9. 2011 13:30-15.00 (doc. Havlan)
Úvod do správního práva hmotného.
Vnitřní správa se zvláštním zaměřením na sdružování a shromaždování občanů.

2. přednáška  30. 9. 2011 15:05-16:35 (doc. Havlan)
Správa školství se zvláštním zaměřením na vysoké školy.

3. přednáška 30. 9. 2011 16:40-18:10 (doc. Havlan)
Správa na úseku katastru nemovitostí.

4. přednáška 21. 10. 2011 8:00-9:30 (dr. Kolman)
Živnostenská  správa.

5. přednáška 21. 10. 2011 9:35-11:05 (dr. Kolman)
Správa na úseku zaměstnanosti.

Semináře

1. - 2. seminář

• správa (vysokého) školství
• vnitřní správa

3. seminář

• živnostenská správa
• ostatní oblasti

Ukončení předmětu

Pro získání zápočtu je třeba

• absolvovat veškerou seminární výuku (celkem 3 semináře) - při nemožnosti zúčastnit se výuky se svou skupinou je možné nahradit si účast s jinou skupinou, ovšem za předpokladu, že se student "vejde" do seminární místnosti
• aktivně se zapojovat do výuky, plnit seminární úkoly
• zpracovat a následně odprezentovat (v případě, že k tomu bude vyzván) seminární práci v rozsahu 8 - 10 stran - seznam témat seminárních prací je zde

Zde jsou uvedeny podmínky pro získání zápočtu pro studenty s povolením ISP.

POZOR Získání zápočtu je podmínkou pro přístup k ústní části zkoušky!

Zkouška

• je ústní
• student při ní losuje 2 otázky s tím, že když jedna je hodnocena neuspěl, neuspěl v rámci celé zkoušky.
• při přípravě je možno používat nekomentované právní předpisy

Seznam zkouškových otázek je k dispozici zde.

Správa na úseku vysokého školství

Seminář bude zaměřen prakticky, v jeho průběhu budou studenti zpracovávat (nejdříve intelektuálně a potom písemně) příklad z oblasti vysokého školství, předpokládá se jeho přesah do 2. semináře.

Studenti si s sebou přinesou

• Listinu základních práv a svobod
• Zákon o vysokých školách
• Správní řád
• Soudní řád správní

Zdroje informací

základní právní předpisy & vyhledávače judikatury ÚS a NSS

• Ústava http://www.usoud.cz/clanek/1661
• Listina http://www.usoud.cz/clanek/1666
• NSS http://www.nssoud.cz/main0col.aspx?cls=JudikaturaExtendedSearch
• Naulus http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx

předpisy a jiné prameny vztahujicí se k vysokému školství

• ZVŠ http://www.muni.cz/general/legal_standards/higher_education_act
• SprŘ http://www.zakonycr.cz/seznamy/500-2004-Sb-zakon-spravni-rad.html
• MŠMT http://www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi

konkrétní judikatura ve věcech vysokých škol

• Nález Ústavního soudu ze dne 14. 9. 1995 sp. zn. III. ÚS 226/95 ("Překonáno stanoviskem Pl. ÚS-st 3/96, nálezem sp. zn. II. ÚS 229/955.")
• Nález Ústavního soudu ze dne 03.04.1996, sp. zn. Pl. ÚS 32/95 ve věci přijímání na VŠ (+ odlišná stanoviska...) :-(
• Usnesení Ústavního soudu ze dne 13. 12. 2000, sp. zn. I.ÚS 620/2000, ve věci soudního přezkumu (ne)přijetí na vysokou školu
• Usnesení Ústavního soudu ze dne 18. 12. 2001 sp. zn I. ÚS 667/2000 ve věci soudního přezkumu rozhodnutí o (ne)přijetí ke studiu :-(
• Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 21. 12. 2006, sp. zn. 2 As 37/2006 ve věci nepřijetí ke studiu, Sbírka rozhodnutí NSS, rozhodnutí č. 1112
• Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 8. 2007, sp. zn. 8 As 26/2006 ve věci nepřijetí ke studiu
• Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 5. 9. 2008, sp. zn. 2 As 73/2007 ve věci nepřijetí ke studiu, uveřejněno ve Sbírce rozhodnutí NSS č. 1/2009 pod č. 1755

Vnitřní správa

Předpokládá se přesah tématu z prvního semináře, ve zbylém čase bude probírána vnitřní správa.

Studenti si s sebou přinesou

• seminární práce z oblasti vnitřní správy (ti, co si je vybrali)

Zdroje informací

předpisy vztahující se k vnitřní správě

zabezpečení osobního stavu obyvatelstva

• zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů
• zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel
• zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu)
• zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech
• zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o cestovních dokladech)
• zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky
• zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o policii České republiky
• zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství ČR
• S danou oblastí souvisí rovněž zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů.

sdružování a shromažďování

• zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů
• zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím

archivnictví, spisová služba, ověřování (vidimace a legalizace)

• zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů
• zákon č. 21 /2006 Sb., o ověřování opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů (zákon o ověřování)

územní členění, státní symboly, sčítání lidu

• zákon č. 36/1960 Sb., o územním členění státu
• zákon ČNR č. 3/1993 Sb., o státních symbolech České republiky
• zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů České republiky.

Na posledním semináři budou probírány zbývající zvláštní části správního práva, seminář bude založen na seminárních pracech.

Na seminář nechť si studenti přinesou zpracované seminární práce, ty zároveň nejpozději den před seminářem nechť vloží do odevzdávárny příslušné seminární skupiny.

předpisy vztahující se k ostatním oblastem

1. Bezpečnostní správa, správa policie a správa obrany státu

• ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky
• zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů
• a zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů
• zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
• vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
• vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva
• nařízení vlády č. 463/2000 Sb., o stanovení pravidel zapojování do mezinárodních záchranných operací, poskytování a přijímání humanitární pomoci a náhrad výdajů vynakládaných právnickými osobami a podnikajícími fyzickými osobami na ochranu obyvatelstva
• zákon ČNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR
• zákon ČNR č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky
• nařízení vlády č. 138/1998 Sb., o ochraně ústavních činitelů
• zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky
• zákon č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě
• zákon č. 140/1996 Sb., o zpřístupnění svazků vzniklých činností bývalé Státní bezpečnosti
• zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení)
• zákon ČNR č. 553/1991 Sb., o obecní policii
• vyhláška Ministerstva vnitra ČR č. 88/1996 Sb., k provedení zákona č. 558/1991 Sb., o obecní policii,
• nařízení vlády ČR č. 397/1992 Sb., kterým se stanoví podrobnější úprava vztahů Policie ČR k orgánům obcí a obecní policii
• zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů
• zákon č. 279/1992 Sb., o některých dalších předpokladech pro výkon některých funkcí
• vyhláška Ministerstva vnitra Č. 14/2008 Sb, o způsobu vnějšího označení, odznacích, vzorech služebních stejnokrojů a zvláštního barevného provedení a označení služebních vozidel, plavidel a letadel Policie České republiky a o prokazování příslušnosti k Policii České republiky
• nařízení vlády CR č. 174/1993 Sb, o jednorázovém mimořádném odškodném' za poškození zdraví nebo smrt v souvislosti s pomocí poskytnutou Policii České republiky nebo obecní policii
• zákon č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích
• zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu
• zákon č. 216/2002 Sb., o ochraně státních hranic České republiky a o změně některých zákonů (zákon o ochraně státních hranic)
• zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů (a prováděcí předpisy k němu vydané Národním bezpečnostním úřadem)
• zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti
• nařízení vlády ČR č. 522/2005 Sb, kterým se stanoví seznam utajovaných informací,
• zákon č. 124/1992 Sb., o Vojenské policii
• zákon ČNR č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži České republiky
• zákon ČNR č. 133/1985 Sb., o požární ochraně
• zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru a o změně některých zákonů
• zákon č. 119/2002 Sb., o střelných zbraních a střelivu (zákon o zbraních) (a prováděcí předpisy k němu)
• zákon č. 156/2000 Sb., o ověřování střelných zbraní, střeliva a pyrotechnických předmětů

2. Veřejná správa (ostatního) školství

• zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením
• zákon Č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů
• zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon)
• zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č  442/1991 Sb., o ukončování studia ve středních školách a učilištích
• vyhláška Ministerstva Školství, mládeže a tělovýchovy č. 671/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti o organizaci přijímacího řízení ke vzdělávání ve středních školách
• nařízení vlády č. 689/2004 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy Č. 10/2005 Sb., o vyšším odborném vzdělávání
• vyhláška Ministerstva Školství, mládeže a tělovýchovy č. 12/2005 Sb. o podmínkách uznání rovnocennosti a nostrifikace vysvědčení vydaných zahraničními školami,
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 16/2005 Sb., o organizaci školního roku
• vyhláška Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy č. 17/2005 Sb., o podrobnějších podmínkách organizace České školní inspekce a výkonu inspekční činnosti
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 33/2005 Sb., o jazykových školách s právem státní jazykové zkoušky a státních jazykových zkouškách
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 47/2005 Sb., o ukončování vzdělávání ve středních školách závěrečnou zkouškou a o ukončování vzdělávání v konzervatoři absolutoriem
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné Školní docházky
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy Č. 55/2005 Sb., o podmínkách organizace a financování soutěží a přehlídek v zájmovém vzdělávání
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů
• vyhláška Ministerstva Školství, mládeže a tělovýchovy č. 71/2005 Sb., o základním uměleckém vzdělávám
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání,
• nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogickopsychologické činnosti pedagogických pracovníků
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 107/2005 Sb., o školním- stravování
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 108/2005 Sb., o školských výchovných a ubytovacích zařízeních a školských účelových zařízeních
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 223/2005 Sb., o některých dokladech o vzdělání
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávám pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 364/2005 Sb., o vedení dokumentace Škola Školských zařízení a školní matriky a o předávání údajů z dokumentace Škol a školských zařízení a ze školní matriky (vyhláška o dokumentaci škol a Školských zařízení)
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 4-58/2005 Sb. kterou se upravují podrobnosti o organizaci výchovně vzdělávací péče ve střediscích výchovné péče,
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 492/2005 Sb., o krajských normativech
• vyhláška Ministerstva vnitra č. 1/2006 Sb., kterou se stanoví druhy a podmínky dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků a způsob jeho ukončení pro pedagogické pracovníky škol zřizovaných Ministerstvem vnitra
• vyhláška Ministerstva vnitra č. 2/2006 Sb., kterou se pro školy a školská zařízení zřizované Ministerstvem vnitra provádějí některá ustanovení školského zákona
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 60/2006 Sb., o postupu při zjišťování psychické způsobilosti pedagogických pracovníků školských zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a školských zařízení pro preventivně výchovnou péči a o podrobnostech o školení osob žádajících o akreditaci k oprávnění zjišťovat psychickou způsobilost (vyhláška o psychické způsobilosti pedagogických pracovníků)
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 438/2006 Sb., kterou se upravují podrobnosti výkonu ústavní výchovy a ochranné výchovy ve školských zařízeních
• vyhláška Ministerstva obrany č. 220/2007, kterou se pro školy a Školská zařízení zřizovaná ministerstvem obrany provádějí některá ustanovení školského zákona
• vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 263/2007, kterou se stanoví pracovní řád pro zaměstnance škol a Školských zařízení zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí

3. Veřejná správa na úseku zaměstnanosti

• zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
• zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce

4. Správa na úseku živnostenského podnikání

• zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)
• zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech
• nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností

5. Institut vyvlastnění

• zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění)
• zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu {stavební zákon)

6. Správa na úseku katastru nemovitostí

• zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon)
• zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem
• vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem (katastrální vyhláška)
• zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřičských a katastrálních orgánech
• vyhláška Českého úřadu zeměměřičského a katastrálního č. 162/2001 Sb. o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky
• nařízení vlády č. 111/2001 Sb., o porovnávání a" přejímání údajů z katastru nemovitostí České republiky a evidence obyvatel

7. Správa dopravy

• zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích
• zákon č. 266/1994 Sb., o drahách
• zákon č 49/1997 Sb., o civilním letectví
• zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě
• vyhláška Ministerstva dopravy č. 344/1991 Sb. - Řád plavební bezpečnosti
• vyhláška Federálního ministerstva dopravy č. 128/1976 Sb., o cejchování lodí vnitrozemské plavby
• vyhláška Ministerstva dopravy č. 224/1995 Sb., o způsobilosti osob k vedení a obsluze plavidel
• vyhláška Ministerstva dopravy č. 84/2000 Sb., o způsobilosti osob k provozování vnitrozemské vodní dopravy pro cizí potřeby
• vyhláška Ministerstva dopravy č. 138/2000 Sb., o radiotelefonním provozu na vnitrozemských vodních cestách.
• zákon č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě

8. Správa na úseku územního plánování a stavebního řádu

(bude doplněno)

9. Správa na úseku kultury

• zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči