MVD017K Azylové a migrační právo

Právnická fakulta
podzim 2017
Rozsah
0/2/0. 3 kr. Ukončení: k.
Vyučující
JUDr. Pavel Pořízek, Ph.D. (cvičící)
Mgr. et Mgr. Linda Janků, Ph.D. (cvičící)
Mgr. Hana Lupačová, Ph.D. (cvičící)
Garance
JUDr. Pavel Pořízek, Ph.D.
Katedra mezinárodního a evropského práva – Právnická fakulta
Kontaktní osoba: Jana Dopitová
Dodavatelské pracoviště: Katedra mezinárodního a evropského práva – Právnická fakulta
Rozvrh seminárních/paralelních skupin
MVD017K/01: Pá 13. 10. 13:30–15:00 302, 15:05–16:35 302, 16:40–18:10 302, Pá 3. 11. 13:30–15:00 302, 15:05–16:35 302, 16:40–18:10 302, Pá 24. 11. 13:30–15:00 302, 15:05–16:35 302, 16:40–18:10 302, Pá 15. 12. 13:30–15:00 302, 15:05–16:35 302, 16:40–18:10 302, P. Pořízek
MVD017K/02: Rozvrh nebyl do ISu vložen. P. Pořízek
Předpoklady
SOUHLAS
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.

Předmět si smí zapsat nejvýše 30 stud.
Momentální stav registrace a zápisu: zapsáno: 0/30, pouze zareg.: 0/30
Jiné omezení: Výběr na základě motivačního dopisu, nutný souhlas vyučujícího (podrobnosti viz Informace učitele).
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem předmětu je v prvé řadě poskytnout nezbytný teoretický základ studentům dousemestrálního předmětu Právní klinika uprchlického práva (dále i „klinika“) I. (MV728K) a II. (MV840K). Navazuje tak na stávající výuku jednosemestrálního předmětu Uprchlické a cizinecké právo (MV705K), bez jehož realizace by bylo nezbytné poskytnout studentům kliniky nejdříve teoretický výklad základních pojmů z oblasti azylu a uprchlictví, což omezuje prostor věnovaný praktickým dovednostem. S ohledem na omezenou časovou dotaci v rámci kliniky rovněž není možné věnovat dostatečný prostor cizineckému právu, které představuje vysoce aktuální a vyvíjející se multioborové téma (zejména s ohledem na legislativní proces na úrovni EU), ve kterém se prolíná právo správní, mezinárodní a unijní. Smyslem předmětu je tak rovněž rozšířit teoretický základ studentů kliniky i o znalost cizineckého práva. Zároveň je cílem předmětu zasáhnout azylovým a cizineckým právem i studenty nad rámec kliniky, která není schopna pokrýt zájem studentů o dané téma. Náplň jednotlivých seminářů bude po obsahové stránce sladěna s klinikou tak, aby se jednotlivá témata nepřekrývala, nýbrž doplňovala (teorie/praktický nácvik). Jednotlivé semináře budou vedeny odborníky (Kancelář veřejného ochránce práv, Nejvyšší správní soud, vysokoškolský pedagog a zároveň advokát, Odbor azylové a migrační politiky MVČR, Úřad Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky), kteří se dlouhodobě z různých úhlů pohledu zabývají aplikací azylového a cizineckého práva v praxi. V rámci souběžně probíhající kliniky budou studenti absolvovat pod mým odborným vedením praxi kromě nevládní organizace SOZE i v Kanceláři veřejného ochránce práv (KVOP). Praxe, která bude ošetřena smlouvou mezi studentem a KVOP, bude probíhat v prostorách KVOP s minimální časovou dotací 40 hodin na osobu. Předmět je určen nejvýše pro 30 studentů (z toho všem studentům kliniky). V případě vyššího zájmu bude výběr proveden na základě motivačního pohovoru na počátku semestru. Výhodou bude předchozí praktická zkušenost s některými tématy (např. v nevládní organizaci, advokátní kanceláři apod.)
Osnova
  • 1. seminář: AZYL a. Legislativní rámec a vzájemný vztah dokumentů (tzn. Ženevská úmluva, Protokol z roku 1967, EÚLP, směrnice přijaté v rámci SEAS, nově i Charta základních práv EÚ, zákon o azylu) b. Uprchlické právo podle ŽÚ - ve světle mezinárodní judikatury i. Definice uprchlíka (inkluzivní klauzule, cesační a exkluzivní klauzule (čl. 1A-1F)) ii. Zásada non-refoulement (čl. 33) iii. Zásada nepostihovat uprchlíky za nezákonný vstup (čl. 31) 2. seminář: AZYL – pokračování a. Uprchlické právo: kvalifikační směrnice (KS): i. Definice uprchlíka – čl. 5-11 KS (zasazení do evropského kontextu, důraz na to, že KS rozšířila všude v EU definici i na nestátní původce pronásledování; poskytovatelé ochrany, a upřesnění jednotlivých důvodů, včetně určité sociální skupiny, a upřesnění možnosti vnitrostátní ochrany) b. Vnitrostátní právní úprava – ve světle vnitrostátní judikatury i. § 12a a čl. 43 LZP (právo na azyl) ii. Transpozice KS do zákona o azylu (§ 2/2, § 12b, § 17, § 15 (a § 2/10), § 15a, § 18 iii. Další druhy azylu (§ 13, § 14) 3. seminář: DOPLŇKOVÁ OCHRANA a. Judikatura ESLP týkající se čl. 3 EÚLP – (Soering proti Spojenému království, Chahal, Vilvarajah, Salah Sheekh, NA. v. UK, atd.) b. Čl. 15 KS – odraz čl. 3 EÚLP v čl. 15 KS (vážná újma v podobě mučení, nelidského či ponižujícího zacházení; vážná újma v podobě trestu smrti nebo popravy); vážná újma v případech ozbrojeného konfliktu (rozhodnutí ESD ve věci Elgafaji v návaznosti na rozsudek ESLP NA. proti Spojenému království). c. Rozdíl mezi azylem a doplňkovou ochranou – co se aplikuje na oba instituty (původci újmy/pronásledování, poskytovatelé ochrany, možnost vnitřního přesídlení); co je rozdílné (důkazní standard, intenzita újmy a odlišný typ újmy); d. Vnitrostátní právní úprava doplňkové ochrany – ve světle vnitrostátní judikatury (v čem jde vnitrostátní úprava doplňkové ochrany nad rámec kvalifikační směrnice) 4. seminář: VSTUP CIZINCE NA ÚZEMÍ a. Základní teoretické přístupy z pohledu mezinárodního cizineckého práva b. Prolomení principu volného uvážení státu (čl. 8 EÚLP – ochrana soukromého a rodinného života, čl. 31 odst. 1 Úmluvy o právním postavení uprchlíků apod.) c. Procesní otázky (např. čl. 6 a 13 EÚLP) d. Problematické aspekty nepovolení vstupu na území (fikce nevstoupení na území, tranzitní prostory, přímořské zóny) 5. seminář: SCHENGEN a) historie Schengenu b) Schengenská úmluva, Schengenskáprováděcí úmluva c) Společná vízová a readmisní politika (vízové dohody se třetími zeměmi + dohody o spolupráci d) Kontrola hranic EU: Frontex 6. seminář: ROLE UNHCR (NEJEN) V AZYLOVÉM ŘÍZENÍ b. Historie UNHCR v proměnách času (předchůdci UNHCR) c. Role UNHCR ve světě (statutární uprchlíci) d. Role UNHCR v Evropě (např. účast UNHCR v řízeních o stížnostech před ESLP, před národními soudy, role UNHCR v evropském legislativním procesu, atd.) e. Resettlement, zkušenosti s resettlementem v ČR f. Úloha UNHCR při budování SEAS g. Postavení UNHCR v českém azylovém řízení 7. seminář: VÍZA a POBYTY (EU) a. Vízový kodex (historie – Společná konzulární instrukce) b. Unijní přístup k jednotlivým kategoriím cizinců z třetích zemí (např. Směrnice Rady 2005/71/ES, Směrnice Rady 2009/50/ES, Směrnice Rady 2003/86/ES ze dne 22. září 2003 o právu na sloučení rodiny, Procesní záruky cizince v rámci jednotlivých režimů (včetně specifik soudního přezkumu, oběti obchodování s lidmi c. Právo na vstup (ve vztahu k občanům EU a jejich rodinným příslušníkům; Smlouva o Evropské unii, resp. o fungování Evropské unie, Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES), možnosti jeho omezení (výhrada veřejného pořádku, bezpečnosti a zdraví) a srovnání s kategorií cizinců z třetích zemí. 8. seminář: VÍZA a POBYTY (ČR) a. bezvízový styk b. krátkodobá víza, specifické postavení občanů EU a jejich rodinných příslušníků EU (ČR), soudní přezkum c. dlouhodobá víza d. dlouhodobé a trvalé pobyty cizinců z třetích zemí (směrnice 2003/109/ES, zelené/modré karty) e. občané EU a jejich rodinní příslušníci – přechodný a trvalý pobyt f. opravné prostředky, soudní přezkum g. promítnutí správního řádu 9. seminář: VYHOŠTĚNÍ a. Čl. 3 EÚLP, čl. 8 EÚLP (rozsudky k čl. 8 ESLP) b. Návratová směrnice (2008/115/ES) c. Možnost vyhostit občany EU a jejich rodinné příslušníky (směrnice 2004/38/ES) d. Úprava vyhoštění ve vnitrostátním právu: § 118 a n. CZ, posouzení „důvodů znemožňujících vyhoštění: § 120a CZ, § 179 CZ e. Opravné prostředky proti vyhoštění – ve světle vnitrostátní judikatury f. Výkon vyhoštění: mj. otázka readmisních dohod 10. seminář: ZAJIŠTĚNÍ CIZINCŮ a. Čl. 5 EÚLP, čl. 9 MPOPP b. Návratová směrnice c. Alternativy k detenci d. Vnitrostátní úprava zajištění cizinců: § 124, § 124a, § 124b CZ; § 129 CZ e. Podmínky zajištění ve světle judikatury ESLP a rozhodovací činnosti Výboru pro lidská práva f. Dopad žádosti o azyl na zajištění 11. seminář: POSTAVENÍ CIZNCE/OBČANA EU A JEHO RODINNÉHO PŘÍSLUŠNÍKA NA UZEMÍ ČR V OBLASTI SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ a. rozdíly v právním postavení dle druhů pobytu, rozdíly v postavení cizinců z třetích zemí x občané EU a jejich rodinní příslušníci b. postavení dle základních oblastí: důchodové pojištění, nemocenské pojištění, zdravotní péče, státní sociální podpora, sociální služby, pomoc v hmotné nouzi, zaměstnanost (nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, prováděcí nařízení č. 987/2009, vnitrostátní právní předpisy) c. kasuistika – judikatura ESD, ÚS, NSS, zajímavé případy VOP 12. seminář: zpětná vazba na seminární práce studentů odevzdané v rámci předmětu.
Literatura
    doporučená literatura
  • JÍLEK, Dalibor a POŘÍZEK, Pavel (eds.). Pobyt cizinců: vybrané právní problémy. Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 28. března 2013 v Kanceláři veřejného ochránce práv. Brno: KVOP, 2014. 394 s. ISBN 978-80-87949-01-6.
  • POŘÍZEK, Pavel. Vstup cizince na území státu: Pohled mezinárodního, unijního a českého práva. Praha: Linde, a.s., 2013. 415 s. ISBN 978-80-7201-907-6.
  • ČIŽINSKÝ, Pavel a kol. Cizinecké právo. Praha: Linde, a.s., 2012. 376 s. ISBN 978-80-7201-887-1.
  • HRADEČNÁ, Pavla a kol. Řešení otázek neoprávněného pobytu cizinců. Praha: Linde, a.s., 2012. 272 s. ISBN 978-80-7201-869-7.
  • JÍLEK, Dalibor a POŘÍZEK, Pavel (eds.). Návratová směrnice: vyhoštění, zajištění a soudní přezkum. Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 20. října 2011 v Kanceláři veřejného ochránce práv. Brno: KVOP, 2012. 327 s. ISBN 978-80-904579-3-5.
  • HONUSKOVÁ, Věra. Definice uprchlíka a její výklad a aplikace v současném mezinárodním právu. Praha: Univerzita Karlova, Právnická fakulta, 2011, 284 s., ISBN 978-80-87146-45-3.
  • SCHEU, Christian Harald. Migrace a kulturní konflkty. Praha: Auditorium, s. r. o., 2011. 322 s. ISBN 978-80-87284-07-0.
  • MOLEK, Pavel, David KOSAŘ, Hana LUPAČOVÁ, Miroslav JURMAN a Věra HONUSKOVÁ. Zákon o azylu :komentář. Edited by David Kosař - Pavel Molek. Praha: Wolters Kluwer Česká republika, 2010, 736 s. Komentáře Wolters Kluwer. ISBN 978-80-7357-476-5. info
  • MOLEK, Pavel. Právní pojem "pronásledování" v souvislostech evropského azylového práva. Vyd. 1. Praha: C.H. Beck, 2010, xiii, 192. ISBN 9788074001642. info
  • JÍLEK, Dalibor a POŘÍZEK, Pavel. Vízová politika a praxe ČR v kontextu Evropské unie. Quo vadis visum? Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 16. června 2010 v Kanceláři veřejného ochránce práv. Praha: KVOP, 2010. 280 s. ISBN 978-80-7357-605-9.
  • POŘÍZEK, Pavel a Dalibor JÍLEK. Společný evropský azylový systém: zásahy do osobní svobody, Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 12. června 2009 v Kanceláři veřejného ochránce práv, Recenzenti: Prof. JUDr. Pavel Šturma, DrS. Praha: Kancelář veřejného ochránce práv, Tisk a redakční zpracování Wolters Kluwer ČR, a. s.,, 2010, 237 s. ISBN 978-80-7357-490-1. info
  • SCHEU, Harald Christian; ČÁSTEK, Michal a kol. Aktuální otázky migrační politiky Evropské unie. Praha: Vysoká škola finanční a správní, o.p.s., 2010. 120 s. ISBN 978-80-7408-031-9.
Výukové metody
Seminární výuka probíhá blokově, 4 odpoledne po 3 seminářích, od 13,30 do 18,10 v termínech 13.10, 3.11., 24.11. a 15.12.
Metody hodnocení
Předmět bude ukončen formou kolokvia, které bude zahrnovat účast na seminářích (povinná účast na 10 seminářích) a zpracování krátkých písemných odpovědí na zadané otázky navazující na jednotlivá témata seminářů. Na odpovědi na zadané otázky studenti získají od vyučujících individuální zpětnou vazbu.
Informace učitele
Zápis předmětu bude povolen na základě žádosti o souhlas, v níž student stručně zdůvodní svou motivaci pro zápis tohoto předmětu. Žádost se podává výhradně prostřednictvím aplikace v ISu (Student --> Registrace a zápis předmětů --> Vypsat podrobné informace --> Podat žádost o výjimku/souhlas). Žádosti je možné podávat v období zápisu předmětu. Zpracování žádostí bude probíhat průběžně.
Povaha předmětu neumožňuje absolvování předmětu distančně, studenti s povoleným ISP jsou povinni se účastnit výuky v plném rozsahu.
logolink opvk
Další komentáře
Předmět je vyučován každoročně.
Předmět je zařazen také v obdobích podzim 2011, podzim 2012, podzim 2013, podzim 2014, podzim 2015, podzim 2016, podzim 2018, podzim 2019, podzim 2020, podzim 2021, podzim 2022, podzim 2023, podzim 2024.